吳慧敏 （河北省群眾藝術(shù)館 050000）

近年來，為了加快我國的精神文明建設(shè)，國家出臺(tái)了一些列扶持文化事業(yè)發(fā)展的政策和措施，尤其是農(nóng)村基層文化有了較為明顯的發(fā)展，農(nóng)民群眾的文化活動(dòng)形式多樣、內(nèi)容豐富，已經(jīng)初步形成了農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。但是，回顧和反思當(dāng)前的農(nóng)村文化服務(wù)體系建設(shè)，仍然有一些不盡如人意的地方，還有一些需要改進(jìn)的方面。因此，作為群眾文化工作者，我們要認(rèn)識(shí)到農(nóng)村文化服務(wù)體系建設(shè)中存在的不足和問題，并要采取有效措施來促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、文化的繁榮和發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會(huì)貢獻(xiàn)自己的微薄之力。

一、農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)存在的問題

1.經(jīng)費(fèi)不足。近年來，我國用于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)方面的財(cái)政支出逐步增長，但是對(duì)于農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)、文化業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的投入仍然嚴(yán)重不足，一方面是我國幅員遼闊，農(nóng)村所占比重較大，但城鄉(xiāng)差距較大，平均到基層的文化經(jīng)費(fèi)數(shù)額有限；另一方面，農(nóng)村的公共文化設(shè)施建設(shè)以基層政府投入為主，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政吃緊，再加上對(duì)公共文化服務(wù)體系的建設(shè)缺乏規(guī)劃性和聯(lián)系性，導(dǎo)致農(nóng)村的文化設(shè)施和文化活動(dòng)的投入自己非常有限，有些偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村，公共文化建設(shè)甚至沒有列為財(cái)政投入的范圍。此外，社會(huì)力量和民間資本對(duì)農(nóng)村公共文化事業(yè)的支持在各個(gè)方面都有很多不足，導(dǎo)致農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)缺乏社會(huì)力量的支撐。由于缺乏基本經(jīng)費(fèi)的保障和缺少資金投入的途徑，導(dǎo)致我國農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的建設(shè)受到了阻礙。

2.公共設(shè)施不足。在我國的廣大基層，大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有對(duì)農(nóng)村的文化基礎(chǔ)建設(shè)有足夠的認(rèn)識(shí)，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有把這項(xiàng)工作納入到本地區(qū)的總體發(fā)展規(guī)劃中，而且對(duì)健身場(chǎng)所、娛樂場(chǎng)所、文化宣傳陣地等基礎(chǔ)設(shè)施缺少統(tǒng)籌安排安排，缺乏規(guī)劃性。因此，不少農(nóng)村缺乏開展文化活動(dòng)的場(chǎng)所和必須的基礎(chǔ)設(shè)施，即便有的農(nóng)村建設(shè)了一些基礎(chǔ)設(shè)施，也因?yàn)槿狈σ?guī)劃性、整體性，導(dǎo)致公共文化設(shè)施的設(shè)計(jì)和建設(shè)不科學(xué)、不規(guī)范、不平衡，這樣自然就無法發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

3.農(nóng)民群眾文化生活貧乏。隨著生活水平的不斷提高，農(nóng)民群眾對(duì)精神文化方面的需求也在提高，但是當(dāng)前農(nóng)村的文化活動(dòng)比較單一，多是組織看電影、跳廣場(chǎng)舞等形式，而且參加活動(dòng)的以中老年婦女為主?；顒?dòng)形式單一、活動(dòng)內(nèi)容乏味導(dǎo)致大部分農(nóng)民群眾的文化生活質(zhì)量不高，他們的精神文化需求也沒有得到滿足。

4.農(nóng)村文化人才匱乏。一直以來，我國基層文化工作者基本上是由機(jī)關(guān)人員兼職，而且年齡較大，學(xué)習(xí)能力不足，再加上缺少必要的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，所以他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)較低。另外，農(nóng)村公共文化服務(wù)人員的待遇不高、人員流動(dòng)頻繁，無法吸引有能力的專業(yè)人才。因此，農(nóng)村文化建設(shè)缺乏專業(yè)人才，尤其是缺乏創(chuàng)作型的人才。

二、建設(shè)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的有效措施

1.加大資金投入力度。第一，建議國家繼續(xù)提高對(duì)基層文化建設(shè)的投入，可以設(shè)立農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)資金；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要將農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)納入到財(cái)政預(yù)算中，不斷完善農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施，使廣大農(nóng)民積極投入到文化活動(dòng)中。第二，農(nóng)村文化活動(dòng)室創(chuàng)建后，縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化部門要投入一定的經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)對(duì)這些基礎(chǔ)設(shè)施的管理，可以聘請(qǐng)村文化管理員，并給予一定的補(bǔ)助，這樣能夠保證農(nóng)村文化活動(dòng)陣地正常開放，并能夠充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。第三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)等基層部門要多鼓勵(lì)民辦企業(yè)等捐建農(nóng)村文化活動(dòng)陣地，通過多種渠道將社會(huì)資金引入到農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的建設(shè)中。

2.要大力推進(jìn)農(nóng)村公共文化設(shè)施建設(shè)。縣級(jí)文化部門要遵循“科學(xué)規(guī)劃、合理設(shè)計(jì)、精心布置、功能互補(bǔ)”的原則來建立和完善基層公共文化服務(wù)體系，使文化館、圖書館、廣場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施能夠?qū)崿F(xiàn)互補(bǔ)、互享。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)繼續(xù)完善農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，要強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村級(jí)圖書室、村級(jí)健身室等基礎(chǔ)設(shè)施的功能，同時(shí)要因村制宜，建設(shè)一些方便群眾就近參加活動(dòng)的分散的文化設(shè)施，以滿足農(nóng)民群眾的文化需求。如此，便能夠使縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村三級(jí)文化資源實(shí)現(xiàn)共享，并交流互動(dòng)，互相提高。此外，基層文化部門應(yīng)當(dāng)多通過多種形式和渠道，鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多的社會(huì)力量參與到農(nóng)村公共文化設(shè)施建設(shè)中，并使其成為農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要補(bǔ)充。

3.要大力推進(jìn)農(nóng)村公共文化內(nèi)容建設(shè)。一要加大送文化下鄉(xiāng)力度。宣傳文化部門要采取“菜單”方式，根據(jù)農(nóng)民需要，開展文化、科技、衛(wèi)生下鄉(xiāng)活動(dòng)和服務(wù)三農(nóng)等系列文化活動(dòng)，定時(shí)組織有關(guān)專家到農(nóng)村作專題講座。二要推進(jìn)群眾性文化活動(dòng)。圍繞黨委、政府中心工作開展主題文化活動(dòng)，引導(dǎo)當(dāng)?shù)匚幕瘓F(tuán)隊(duì)唱響主旋律，發(fā)出好聲音。引導(dǎo)當(dāng)?shù)貓F(tuán)隊(duì)充分利用文化廣場(chǎng)資源，開展活潑多樣的文化活動(dòng)。創(chuàng)造條件，進(jìn)一步挖掘和保護(hù)好富有地方特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，并賦予新的內(nèi)涵和精神。以農(nóng)民為主體，舉辦農(nóng)民文化藝術(shù)節(jié)、農(nóng)業(yè)節(jié)會(huì)等群眾性文化體育活動(dòng)。三要積極引導(dǎo)和扶持農(nóng)民自辦文化。基層群眾文化部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)群眾充分發(fā)揮自己的創(chuàng)新精神，要引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極創(chuàng)辦文化活動(dòng)，同時(shí)要在政府政策、民間社會(huì)力量的扶持下，深入挖掘優(yōu)秀的民間文化資源，如民間技藝、民間藝術(shù)等，在傳承這些優(yōu)秀民間文化的同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)新活動(dòng)形式，通過豐富多彩、新穎多樣的文化活動(dòng)來激發(fā)群眾的參與意識(shí)，滿足他們的精神文化需求。

4.加強(qiáng)農(nóng)村公共文化隊(duì)伍建設(shè)。高素質(zhì)的農(nóng)村公共文化隊(duì)伍是使廣大農(nóng)民精神文化生活的基本保障，因此，建設(shè)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，要重視培養(yǎng)高素質(zhì)的文化隊(duì)伍。這就要求我們做好兩方面的工作：一是加強(qiáng)文化管理隊(duì)伍建設(shè)，首先，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化員培訓(xùn)，經(jīng)常性開展文化干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，打造“又好又專”的干部隊(duì)伍。其次，建好村級(jí)管理人員隊(duì)伍，明確專人負(fù)責(zé)村文化工作，加大財(cái)政支持力度，提高他們的待遇，使他們?nèi)硇牡赝度氲睫r(nóng)村文化建設(shè)；二是抓好文化表演隊(duì)伍，文化表演隊(duì)伍是繁榮農(nóng)村文化的重要力量，必須加大對(duì)各類表演隊(duì)伍的投入、培養(yǎng)和扶持力度。上級(jí)文化部門要定期組織文化系統(tǒng)老師下鄉(xiāng)進(jìn)行業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，使農(nóng)村文化內(nèi)容、形式與時(shí)俱進(jìn)，文化創(chuàng)作技能不斷提升。

總之，在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的進(jìn)程中，農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的建設(shè)將會(huì)面臨諸多問題和困難，但是，作為基層群眾文化工作者，應(yīng)當(dāng)有持之以恒的毅力，同時(shí)要不斷學(xué)習(xí)，提高自己的專業(yè)技能和服務(wù)水平，盡量滿足廣大群眾的文化需求。

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