馬紹穩(wěn)　劉秀英

摘要：農業(yè)產業(yè)化經營，不僅僅是單純的“三農問題”，它涉及到土地、稅收、金融等方方面面的工作，必須切實加強領導，統籌協調好各方面的工作。為農業(yè)產業(yè)化經營發(fā)展提供堅強的組織保障。

關鍵詞：農業(yè)產業(yè)化經營發(fā)展；對策

1、羅平縣農業(yè)產業(yè)化經營現狀。

1.1 主導產業(yè)和產品形成規(guī)模。羅平充分發(fā)揮本地資源和區(qū)位優(yōu)勢，始終堅持把糧食、畜牧、油菜、生姜、蔬菜、水產等主導產業(yè)放在農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的首位，逐步擴大種植（養(yǎng)殖）面積，提高農產品產量和質量，使主導產業(yè)和產品具有了一定規(guī)模。

1.1.1 糧食產業(yè)持續(xù)增長。2012年，全縣糧食播種面積82.73萬畝，比2011年的74萬畝增8.73萬畝，增13%；產量3.23億公斤，比2011年的2.83億公斤增0.6億公斤，增13%；產值7億元，比2011年的5.66億元增1.34億元，增24%。

1.1.2 畜牧產業(yè)做大做強。2012年，全縣生豬存欄74萬頭，出欄126萬頭，分別比2011年的67萬頭、11.7萬頭分別增7萬頭、9萬頭，分別比2011年增長10%、7%；肉牛存欄8萬頭，出欄7萬頭，分別比2011年7.8萬頭、6萬頭增0.2萬頭、2萬頭，分別增長3%、21%；山羊存欄25萬只，出欄20萬只，分別比2011年的22萬只、16萬只增3萬只、4萬只，分別增長14%、27%；家禽存欄59萬只，出欄218萬只，分別比2011年的54萬只、198萬只增5萬只、20萬只，分別增長9%、9%；全縣肉、蛋總量分別為14萬噸、2.7萬噸，分別比2011年的12.8萬噸、2.3萬噸增1.2萬噸、0.4萬噸，分別增長10%、17%；全年實現畜牧業(yè)產值22億元，比2011年的19億元增3億元，增20.5%。

1.1.3 油菜產業(yè)形成支柱。油菜播種面積75萬畝，比2011年的65萬畝增10萬畝，增15%；產量14.3萬噸，比2011年的12萬噸增2.3萬噸，增19%；產值7億元，比2011年的5.5億元增1.5億元，增27%。

1.1.4 生姜產業(yè)逐步壯大。生姜播種面積16萬畝，比2011年的15萬畝增1萬畝，增7%；產量24.5萬噸，比2011年的18萬噸增6.5萬噸，增36；產值6.1億元，比2011年的4.5億元增1.6億元，增36%。

1.1.5 水產業(yè)穩(wěn)定增長。水產養(yǎng)殖面積5.7萬畝，產量3.2萬噸，產值2.7億元。

1.2 農產品加工能力不斷提升。羅平堅持“扶持農業(yè)龍頭企業(yè)就是扶持農業(yè)產業(yè)化，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農民”的產業(yè)化經營理念，把扶持農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展放在農業(yè)產業(yè)化經營發(fā)展的戰(zhàn)略位置，使農業(yè)龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大。2012年，全縣農業(yè)龍頭企業(yè)達37個，其中農產品加工龍頭企業(yè)14個，農業(yè)龍頭企業(yè)年加工能力達23.5萬噸，加工產值突破17億元大關。

1.3 輻射帶動作用明顯增強。羅平根據現代農業(yè)發(fā)展要求，認真分析有利因素和不利條件，有重點、有計劃、有步驟地構筑農業(yè)生產綜合服務保障體系，加大科技示范樣板的力度，不斷提高農業(yè)生產的專業(yè)化水平，充分發(fā)揮科技樣板和龍頭企業(yè)的輻射帶動作用。2012年，全縣基地種植面積51萬畝，帶動農戶10余萬戶從事產業(yè)化經營，帶動增收76809萬元。

1.4 龍頭企業(yè)經濟、社會和生態(tài)效益明顯增加。羅平不斷調整農業(yè)內部結構，切實加快農業(yè)生產方式轉變，使農業(yè)質量和效益不斷提高。2012年，全縣農業(yè)龍頭企業(yè)提供就業(yè)崗位3788個，實現產業(yè)化經營收入170563萬元，支付勞動報酬3134萬元，上交稅金4112萬元，企業(yè)利潤8917萬元。

1.5 出口創(chuàng)匯能力不斷增強。羅平依托小黃姜品種品質的國際優(yōu)勢，堅持走外向型經濟之路，改進生產加工工藝，打造低硫姜國際品牌，提高出口創(chuàng)匯額。2012年，全縣出口農產品8700噸，出口創(chuàng)匯4160萬美元，比2011年的1492萬美元增2668萬美元，翻了一番多。

2、羅平縣農業(yè)產業(yè)化經營發(fā)展面臨的困難和問題。

2.1 農業(yè)基礎薄弱，生產基地的標準化低。羅平農業(yè)仍然為雨養(yǎng)農業(yè)，農作物產量、品質的高低，直接受自然災害的影響，適應、抵御自然災害的能力弱。近幾年來，尤其是2008年、2009年、2010年先后遭受雪災、凌凍、霜凍、干旱等自然災害的嚴重影響，造成了農業(yè)生產特別是小春大幅減產。農業(yè)基礎十分脆弱，抗御自然災害的能力低，離標準化生產基地的要求較遠，難以適應農業(yè)產業(yè)化經營的需要。

2.2 市場波動大，適應市場風險的能力弱。2007年以來，羅平每年有30多萬噸糧食、10多萬噸油菜籽、30萬噸小黃姜、20萬噸蔬菜等農副產品大多以原料形式進入市場，油菜籽價格1.9-5.5元/公斤，菜籽油價格5.5-13元/公斤，鮮姜價格0.8-4.5元/公斤，干姜塊（片）價格4.9-20元/公斤，低硫姜價格24元/公斤左右，市場波動大，特別是生姜，近十多年來的1996年、2003年、2004年、2009年鮮姜價格高達4.5元/公斤，干姜塊（片）價格20元/公斤以上，而其他年分，鮮姜價格維持在1.0元/公斤左右，干姜塊（片）價格5-10元/公斤，收入大幅降低。由于市場波動大，農民難以適應千變萬化的市場。

2.3 龍頭企業(yè)與農戶之間尚未形成很好的利益聯結機制。大多數龍頭企業(yè)仍處于低層次的農業(yè)產業(yè)化經營階段，與農戶之間的合作仍屬松散型合作，利益紐帶聯系不緊密，約束力不夠。經營主體的自利性行為嚴重挫傷了其他參與方的積極性，導致龍頭企業(yè)沒有穩(wěn)定的原料基地和初始產品的來源，農戶的利益得不到保障，導致產業(yè)鏈的不穩(wěn)定。

2.4 加工工藝落后，龍頭企業(yè)少，現有龍頭企業(yè)產業(yè)帶動能力弱。羅平生姜加工以土法明火烘烤為主，含硫量50ppm以上，與國家標準含硫量30ppm以內為低硫姜相差20ppm以上，先后引進培育的萬興隆科技開發(fā)有限公司、板橋黃姜公司、九龍姜業(yè)公司等龍頭企業(yè)，為羅平農副產品的宣傳和加工發(fā)揮了一定作用，吸引了較多客商到羅平收購加工生姜等農副產品，但是質量仍不高。

2.5 知名品牌的少。目前僅有“銀瀑”牌純菜油、“金菜花”牌菜籽油、“十里香”牌菜籽油、“云嶺”、“羅悅”、“羅康”、120#干姜塊、160#干姜塊、“羅平小黃姜”等證明商標，由于品牌不多，因此知名度還不高。

3、推進農業(yè)產業(yè)化工作的對策和措施。

3.1 加強領導，健全機構。農業(yè)產業(yè)化經營是一項緊迫而又長期的工作，要加強領導，健全機構，盡快解決產業(yè)化辦公室的機構和人員編制問題。同時要作好工作經費的預算性安排，使農業(yè)產業(yè)化經營管理工作正常進行，對農業(yè)產業(yè)化經營組織進行有效的監(jiān)督和管理。

3.2 建設規(guī)?；a基地。我縣農業(yè)產業(yè)化的持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，必須圍繞主導優(yōu)勢特色產業(yè)，建成適應市場風險的油菜、生姜、蔬菜、蜂蜜、水產品等生產基地、加工基地和出口基地，較好的解決原料供應問題。

3.3 標準化生產。我縣結合國家第四批和第五批小黃姜標準化示范及油菜標準化示范的實施，于2006年審定、發(fā)布了四個小黃姜省級地方標準，2008年審定、發(fā)布了一個雙低油菜省級地方標準。建成10萬畝小黃姜標準化示范基地和30萬畝雙底油菜標準化示范基地，農業(yè)標準化栽培技術在我縣小黃姜和雙底油菜種植中發(fā)揮了重要作用，帶動了全縣標準化水平的提高。農業(yè)標準化工作應在現有基礎上，通過農業(yè)標準化技術推廣，實現農產品按照標準進行生產，進一步提高了農產品質量。

3.4 市場化運作。市場是連接農戶和消費者的橋梁和紐帶，農產品的增值轉化必須通過市場來體現。要實現農產品市場化運作，要解決三方面的問題。加強農產品市場服務體系建設，要結合油菜、蔬菜、生姜、畜牧、水產等產業(yè)發(fā)展情況，建立必要的專業(yè)市場。

3.5 品牌化推動。按照“企業(yè)為主、市場導向、政府推動”的原則，引導農產品加工企業(yè)和農民專業(yè)合作組織等農產品市場經營主體積極申報認證無公害、綠色、有機產品，鼓勵、支持農產品商標注冊和地理標志的申報創(chuàng)建，加大力度推介無公害農產品和品牌農產品，提高農產品的檔次和市場競爭力，要扶持優(yōu)秀品牌企業(yè)在境內外資本市場上市，增強龍頭企業(yè)創(chuàng)品牌、樹品牌和品牌帶動意識，用發(fā)展現代工業(yè)的理念培育品牌，發(fā)揮品牌的示范、引領、積聚和輻射效應，做大做強農業(yè)龍頭企業(yè)，促進農業(yè)轉型和升級。

3.6 加大外引內培力度。進一步加大招商引資力度，大力引進農業(yè)龍頭企業(yè)，相關部門要落實好農業(yè)龍頭企業(yè)現行土地、稅收等優(yōu)惠政策，構建完善的農業(yè)產業(yè)化發(fā)展投融資體系，引進外地資本投入我縣的農業(yè)產業(yè)化經營。加大對本地龍頭企業(yè)的培育，特別是農產品加工企業(yè)、出口企業(yè)的扶持培育，鼓勵和引導民間資本、工商資本、投入我縣的農業(yè)產業(yè)化經營，建立多元化投融資機制。

3.7 強化企業(yè)自主創(chuàng)新?？萍疾块T和企業(yè)要圍繞主導產業(yè)、支柱產業(yè)和新興產業(yè)，調整科研與開發(fā)方向，對新品種、新技術的引進、培育、示范、推廣和農產品精深加工、儲運等關鍵技術組織攻關，加快科技成果的轉化，提高企業(yè)產品的科技含量和市場競爭力，并建立健全企業(yè)經營機制，增強企業(yè)發(fā)展后勁。