董燦明 高麗芝

（中共大理州委黨校 科研辦，云南 大理 671000）

大理州青年干部培養(yǎng)：現(xiàn)狀·問(wèn)題·對(duì)策

董燦明 高麗芝

（中共大理州委黨校 科研辦，云南 大理 671000）

大理州在云南省率先啟動(dòng)加快培養(yǎng)選拔優(yōu)秀青年干部計(jì)劃，大力實(shí)施青年干部“五個(gè)一”工程，為青年干部培養(yǎng)工作進(jìn)行了有益的探索，取得了一些成效。但在實(shí)踐中也暴露出了諸如選用青年干部的思想解放不夠、干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃不夠、選拔力度不夠、培訓(xùn)工作創(chuàng)新不足等問(wèn)題。因此，必須進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)青年干部培養(yǎng)工作的重視程度，加強(qiáng)制度建設(shè)，暢通干部培養(yǎng)選拔渠道，注重實(shí)踐鍛煉、創(chuàng)新培訓(xùn)工作。

青年干部；“五個(gè)一”工程；制度建設(shè)；實(shí)踐鍛煉

沒(méi)有年輕人加入的黨是沒(méi)有活力的黨。一批又一批德才兼?zhèn)涞那嗄旮刹康募尤?，是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)持續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力。2012年，大理州率先在云南省啟動(dòng)加快培養(yǎng)選拔優(yōu)秀青年干部計(jì)劃，提出大力實(shí)施“拓寬渠道挖掘一批、強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉一批、突出重點(diǎn)培訓(xùn)一批、創(chuàng)造條件選拔一批、跟蹤管理培養(yǎng)一批”的“五個(gè)一”工程，開(kāi)辟了青年干部健康成長(zhǎng)的“快車(chē)道”。［1］青年干部培養(yǎng)工作實(shí)施以來(lái)，大理州青年干部數(shù)量大幅度增長(zhǎng)，干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)素質(zhì)實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。本文正是在這樣的背景下，以大理州青年干部培養(yǎng)工作創(chuàng)新實(shí)踐為切入點(diǎn)，就大理州青年干部培養(yǎng)問(wèn)題作一些探討。

一、大理州青年干部培養(yǎng)工作的創(chuàng)新實(shí)踐

（一）重點(diǎn)培訓(xùn)，舉辦三期青年干部培訓(xùn)班

自2012年起，大理州先后舉辦了三期青年干部培訓(xùn)班，有力地推動(dòng)了青年干部的健康成長(zhǎng)，為切實(shí)做好青年干部培養(yǎng)的這盤(pán)棋奠定了基礎(chǔ)。青干班采用全脫產(chǎn)方式，對(duì)青年干部進(jìn)行為期2個(gè)月的集中培訓(xùn)，使青干班成為廣大青年干部成長(zhǎng)和鍛煉的“大學(xué)?！焙汀按笕蹱t”。青干班的舉辦，走出了以重點(diǎn)培訓(xùn)編織干部成長(zhǎng)搖籃的有益探索，成了大理州青年干部培養(yǎng)的經(jīng)典案例?？偨Y(jié)三期青干班辦學(xué)的情況，無(wú)論是從組織機(jī)構(gòu)、教學(xué)內(nèi)容，還是從培訓(xùn)方式上，都呈現(xiàn)出鮮明的特色，收到了很好效果，達(dá)到了預(yù)期目的，為干部教育培訓(xùn)工作探索了新途徑，積累了新經(jīng)驗(yàn)。

1.州委重視，辦學(xué)規(guī)格“高”。州委書(shū)記親自抓青年干部培訓(xùn)班工作，并擔(dān)任青年干部培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)；實(shí)行常委帶班制，州委副書(shū)記直接擔(dān)任大班班主任，州委常委分別擔(dān)任3期青干班7個(gè)小班班主任，退休廳級(jí)老領(lǐng)導(dǎo)和州委組織部同志擔(dān)任組織員。在2個(gè)月的學(xué)習(xí)期間，州級(jí)領(lǐng)導(dǎo)多次看望學(xué)員并參加學(xué)員的座談和討論教學(xué)，部分領(lǐng)導(dǎo)還為學(xué)員授課。通過(guò)全程的參與指導(dǎo)，跟蹤了解學(xué)員的思想、學(xué)習(xí)和工作情況。州級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參與管理，與學(xué)員交流互動(dòng)，有利于面對(duì)面地認(rèn)識(shí)、了解、考察青年干部，從中發(fā)現(xiàn)一批優(yōu)秀苗子，為州委選拔使用干部，逐步實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)與使用相結(jié)合創(chuàng)造了條件。

2.嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)員選拔“精”。為了抓住關(guān)鍵，突出對(duì)有發(fā)展?jié)摿Φ那嗄旮刹康呐囵B(yǎng)，大理州對(duì)參訓(xùn)學(xué)員堅(jiān)持“優(yōu)中選精”的原則，設(shè)定了嚴(yán)格的參訓(xùn)學(xué)員名額、資格條件和推薦程序，把教育培養(yǎng)重點(diǎn)放在35歲及以下、初始學(xué)歷以大學(xué)本科為主的副處、正科級(jí)干部上。結(jié)合大理州的實(shí)際，培訓(xùn)名額還特別向少數(shù)民族干部、婦女干部、黨外干部、基層一線和有多崗位工作經(jīng)歷的干部?jī)A斜，采取“黨委（黨組）推選——資格審查組篩選把關(guān)——州委審定”的方式，分三期確定了230名青年干部參與學(xué)習(xí)培訓(xùn)。其中，副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部21名，正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部209名，都是大理州各條戰(zhàn)線、各個(gè)單位的優(yōu)秀青年干部。

3.錘煉作風(fēng)，教學(xué)管理“嚴(yán)”。嚴(yán)格規(guī)范的要求是學(xué)員管理和學(xué)風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)和前提。第一，實(shí)行組織員、聯(lián)絡(luò)員全程跟班管理。青干班聘請(qǐng)了二位擔(dān)任過(guò)正廳實(shí)職、一位副廳實(shí)職的退休老領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組織員，累計(jì)從州委組織部抽調(diào)11位同志擔(dān)任駐班組織員，從州委黨校抽調(diào)10位同志擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，全程跟班參與學(xué)員的學(xué)習(xí)和生活，對(duì)培訓(xùn)全過(guò)程進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督和管理。第二，實(shí)行軍事化管理。為嚴(yán)肅學(xué)習(xí)紀(jì)律，青干班全程采用軍事化管理。青干班共聘請(qǐng)駐軍單位6名軍事教官參與組織學(xué)員出操、列隊(duì)入場(chǎng)、抽查學(xué)員在班住校情況等教學(xué)環(huán)節(jié)，使學(xué)員的紀(jì)律意識(shí)得到進(jìn)一步增強(qiáng)。第三，實(shí)行學(xué)校管理和學(xué)員自我管理相結(jié)合。州委黨校設(shè)立了教學(xué)組、文體組和后勤保障組，在分工協(xié)作中全程參與管理和服務(wù)。同時(shí)，完善學(xué)員自我管理層級(jí)，成立大班臨時(shí)黨總支，各個(gè)小班分別組建班委和黨支部，實(shí)行兩塊牌子一套人馬，各小班設(shè)立學(xué)習(xí)小組，實(shí)現(xiàn)學(xué)員自我管理、自我教育、自我服務(wù)。青干班在嚴(yán)格管理的同時(shí)，也為學(xué)員創(chuàng)造生動(dòng)活潑的學(xué)習(xí)氛圍，活躍校園文化生活。針對(duì)培訓(xùn)時(shí)間長(zhǎng)、學(xué)習(xí)任務(wù)重的特點(diǎn)，專門(mén)組織籃球比賽、羽毛球比賽、放映電影、聯(lián)歡晚會(huì)等豐富多彩的文體活動(dòng)，豐富培訓(xùn)生活，提供交流平臺(tái)。

4.授業(yè)解惑，教學(xué)方式“新”。精心安排青干班教學(xué)課程，實(shí)施多種方式并重的“立體化”教學(xué)，力求讓學(xué)員通過(guò)培訓(xùn)增長(zhǎng)一些知識(shí)，研究一些課題，拓寬一些思路，做到學(xué)有所得、學(xué)有所悟、學(xué)有所為。第一，按需設(shè)置教學(xué)內(nèi)容。每期青干班學(xué)員入學(xué)時(shí)都要提交一份培訓(xùn)需求調(diào)查表，教學(xué)組結(jié)合學(xué)員需求與青年干部成長(zhǎng)的特點(diǎn)和規(guī)律，著眼夯實(shí)理論基礎(chǔ)、開(kāi)闊世界眼光、培養(yǎng)戰(zhàn)略思維、加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的要求，擬定教學(xué)科目，在此基礎(chǔ)上確定教學(xué)內(nèi)容，真正做到科學(xué)合理、按需施教。第二，州級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“面對(duì)面”傳授從政心得。州委常委、州人大主任、州政協(xié)主席親自為培訓(xùn)班學(xué)員授課，從各自工作經(jīng)驗(yàn)及分管工作角度，向?qū)W員講授工作經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)。第三，聘請(qǐng)知名專家學(xué)者授課。青干班累計(jì)從中央黨校、國(guó)家行政學(xué)院、中國(guó)社科院、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)、上海交通大學(xué)、西南大學(xué)、西南政法大學(xué)、云南大學(xué)、云南省委黨校邀請(qǐng)了40余名省內(nèi)外知名專家學(xué)者到班授課。邀請(qǐng)了5名省級(jí)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，12名州級(jí)相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和州委黨校通過(guò)競(jìng)課方式優(yōu)選出來(lái)的10位骨干教師分專題授課。第四，創(chuàng)新教學(xué)方法。針對(duì)青年干部思維活躍、知識(shí)面廣等特點(diǎn)，大膽探索靈活多樣的教學(xué)方式方法。除常規(guī)的課堂講授外，現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、視頻教學(xué)、體驗(yàn)式教學(xué)、互動(dòng)教學(xué)、案例教學(xué)、分組討論、交流發(fā)言等多種教學(xué)方式也被綜合運(yùn)用到青干班的培訓(xùn)工作中，以求達(dá)到教與學(xué)的互動(dòng)和統(tǒng)一，提高教學(xué)的針對(duì)性和實(shí)效性。

（二）實(shí)踐鍛煉，加大青年干部培養(yǎng)鍛煉力度

“打虎要上山，擒龍要下?！?。實(shí)踐鍛煉是培養(yǎng)青年干部的一個(gè)基本途徑，干部要健康成長(zhǎng)，必須在改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐中經(jīng)受鍛煉，接受考驗(yàn)。黨的十八大報(bào)告指出：“加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度，鼓勵(lì)年輕干部到基層和艱苦地區(qū)鍛煉成才?！保?］大理州在青年干部培養(yǎng)工作中，實(shí)施青年干部培養(yǎng)“一線”工程，就是要讓青年干部在大理經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的進(jìn)程中，適應(yīng)不斷變化的環(huán)境，在實(shí)踐鍛煉中經(jīng)風(fēng)雨、見(jiàn)世面，最終成長(zhǎng)為適應(yīng)時(shí)代需要，造福一方百姓的優(yōu)秀干部。

1.“下掛”貼地氣。青年干部尤其是80后乃至90后的青年干部，大多都是“三門(mén)”干部，他們具備良好的理論知識(shí)，但也存在缺乏基層工作經(jīng)驗(yàn)，不接地氣的硬傷。在青年干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，獨(dú)立挑大梁之前，必須經(jīng)歷一個(gè)在實(shí)踐中鍛煉的過(guò)程。大理州強(qiáng)化關(guān)鍵崗位歷練，加大青年干部培養(yǎng)鍛煉力度，注重將缺乏基層工作經(jīng)歷的青年干部“下掛”到基層一線磨煉，每年都會(huì)選派100名缺乏基層工作經(jīng)歷的青年干部到新農(nóng)村建設(shè)一線、社區(qū)服務(wù)一線、艱苦地區(qū)一線、企業(yè)或招商服務(wù)一線、信訪調(diào)解穩(wěn)定一線和重點(diǎn)建設(shè)工程一線等崗位進(jìn)行為期1至2年的掛職鍛煉。為青年干部聯(lián)系群眾、錘煉作風(fēng)、增長(zhǎng)才干、提升能力搭建了一個(gè)良好的平臺(tái)。

2.“上掛”增才干。大理州選派長(zhǎng)期在基層工作、缺少機(jī)關(guān)工作經(jīng)歷、有發(fā)展?jié)摿Φ那嗄旮刹俊吧蠏臁?，選派到省州部門(mén)掛職學(xué)習(xí)鍛煉。到上級(jí)部門(mén)掛職鍛煉，能快速提高青年干部的綜合素質(zhì)，是促進(jìn)青年干部健康成長(zhǎng)的有效途徑，也是青年干部經(jīng)受實(shí)踐鍛煉、拓寬工作思路、增強(qiáng)解決實(shí)際問(wèn)題能力的重要平臺(tái)。青年干部到省州級(jí)部門(mén)學(xué)習(xí)鍛煉，能幫助他們豐富閱歷、增長(zhǎng)才干。

3.“外掛”學(xué)經(jīng)驗(yàn)。為推進(jìn)多渠道、多層次干部掛職鍛煉工作，加強(qiáng)青年干部實(shí)踐鍛煉，大理州不斷加大“走出去”工作的部署力度，選派青年干部到經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的地區(qū)“外掛”，幫助他們開(kāi)闊視野、拓寬思路。例如，大理州與天津市河西區(qū)建立了跨區(qū)域干部教育、培養(yǎng)、鍛煉工作機(jī)制，拓寬干部培養(yǎng)渠道。從2013年起，每年選派1至2批優(yōu)秀青年干部到河西區(qū)掛職鍛煉。選派青年干部到發(fā)達(dá)地區(qū)掛職，既加強(qiáng)了大理州與相關(guān)地區(qū)的交流與合作，又創(chuàng)新了人才培養(yǎng)和干部隊(duì)伍建設(shè)模式，幫助青年干部進(jìn)一步增長(zhǎng)才干，開(kāi)闊視野，將掛職地先進(jìn)的思路、做法和作風(fēng)帶回當(dāng)?shù)?，指?dǎo)今后的工作。

二、大理州青年干部培養(yǎng)工作的成效

通過(guò)不斷的探索與實(shí)踐，大理州青年干部培養(yǎng)工作取得了一定成果。第一，全州青年干部實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)素質(zhì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，形成了結(jié)構(gòu)合理、充滿活力、人才輩出的良好局面。2011年至2013年，全州40歲以下的正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部從3人增加到11人；35歲以下的副處級(jí)干部從21人增加到66人；30歲以下的正科級(jí)干部從33人增加到157人；30歲以下的副科級(jí)干部從655人增加到986人。第二，大理州委研究制定的《加快培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部實(shí)施意見(jiàn)》，為大理州青年干部的成長(zhǎng)確立了明確的目標(biāo)，量化了責(zé)任，保障了今后一段時(shí)間青年干部培養(yǎng)工作的有序開(kāi)展。第三，青干班的開(kāi)設(shè)，為青年干部編制了以重點(diǎn)培訓(xùn)為依托的干部成長(zhǎng)的搖籃。三期青年干部培訓(xùn)班，共培訓(xùn)學(xué)員230名，其中參加培訓(xùn)的40余名優(yōu)秀青年干部，通過(guò)州委常委、州人大、州政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)書(shū)面向州委推薦優(yōu)秀青年干部，在換屆和日常選拔干部中得到提拔和重用。第四，在實(shí)踐鍛煉工作中，廣泛運(yùn)用“外派謀職、下派任職、抽派頂崗、上派掛職、選派實(shí)踐鍛煉”等形式，充分選派優(yōu)秀青年干部參加實(shí)踐鍛煉，寬領(lǐng)域、多角度、深層次培養(yǎng)鍛煉青年干部。

三、大理州青年干部培養(yǎng)工作中存在的不足

（一）選用青年干部的思想不夠解放

雖然大理州非常重視青年干部的培養(yǎng)選拔，但在實(shí)際操作中，部分用人單位和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)青年干部培養(yǎng)選拔工作思想上依然不夠解放，使用不夠大膽，顧慮重重，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，不敢放手的問(wèn)題；“論資排輩，平衡照顧”等現(xiàn)象不同程度的存在；有的把培養(yǎng)選拔青年干部看作是階段性、突出性的任務(wù)；有的把對(duì)青年干部的培養(yǎng)看成是走過(guò)場(chǎng)，把教育培訓(xùn)看作是完成任務(wù)，抱著敷衍了事的心態(tài)進(jìn)行，很少?gòu)呐囵B(yǎng)和造就大批優(yōu)秀青年干部成長(zhǎng)是黨和國(guó)家的戰(zhàn)略大計(jì)的角度著眼，隨意性較大。

（二）青年后備干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃不夠

雖然大理州在培養(yǎng)選拔優(yōu)秀青年干部工作上的力度逐年加大，但仍然存在青年后備干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃不足的問(wèn)題。青年后備干部隊(duì)伍的民族比例、性別比例、非黨比例、年齡結(jié)構(gòu)比例等隨意性比較大，后備干部的培養(yǎng)鍛煉、監(jiān)督管理、選拔任用等還沒(méi)有步入制度化軌道，后備干部的數(shù)量和質(zhì)量不能滿足新老干部交替的需要。另外，在青年后備干部隊(duì)伍建設(shè)中，不同程度地存在著重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、重選拔輕培養(yǎng)的傾向，存在著備用脫節(jié)的現(xiàn)象，既浪費(fèi)了組織的培養(yǎng)，也使部分后備干部失去了發(fā)展機(jī)遇，挫傷了干部的積極性。

（三）選拔青年干部力度不夠，隊(duì)伍出口不暢

隨著國(guó)家對(duì)選拔任用青年干部的改革，為打破常規(guī)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀青年干部提供了一定空間。但在干部選拔任用的工作實(shí)踐中，大都還是采用“常規(guī)提拔”，幾乎很少啟動(dòng)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》中的“破格”程序。同時(shí)，作為改革重要舉措之一的公選機(jī)制，實(shí)施效果不夠明顯，主要在于公選名額不多且通常是不定期的，其作用未得到充分發(fā)揮。青年干部選拔任用的力度不足，導(dǎo)致大量的青年干部備而不用，選拔任用的渠道不暢。

（四）部分青年干部自身存在不足

青年干部大多具備學(xué)歷較高、思維靈活、創(chuàng)新能力強(qiáng)等優(yōu)點(diǎn)，但仍然有其自身的不足：理論功底不夠扎實(shí)，沒(méi)經(jīng)過(guò)大的政治考驗(yàn)、黨性觀念薄弱；一些青年干部急功近利，心浮氣躁，在工作上急于出政績(jī)，對(duì)眼前的、現(xiàn)實(shí)的成就比較看重。另外，與老干部相比，缺乏工作經(jīng)驗(yàn)、特別是基層工作經(jīng)驗(yàn)。

（五）青年干部培訓(xùn)工作創(chuàng)新不足

大理州舉辦的三期青年干部培訓(xùn)班，積累了很多有益的經(jīng)驗(yàn)，但也存在著許多不足。課程安排上，通過(guò)對(duì)培訓(xùn)班學(xué)員進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分學(xué)員認(rèn)為課程的安排缺乏系統(tǒng)性，影響學(xué)習(xí)效果。培訓(xùn)時(shí)間上，學(xué)員普遍認(rèn)為內(nèi)容安排太多，對(duì)所學(xué)知識(shí)進(jìn)行消化吸收的時(shí)間有限?，F(xiàn)場(chǎng)教學(xué)上，只是走一遍、看一遍，收效甚微，有待創(chuàng)新和加強(qiáng)。學(xué)習(xí)效果考核上，采用撰寫(xiě)學(xué)習(xí)心得體會(huì)、從政經(jīng)驗(yàn)體會(huì)、結(jié)業(yè)考試方式進(jìn)行，形式單一。

四、推進(jìn)大理州青年干部培養(yǎng)工作的對(duì)策

（一）黨委重視是做好青年干部培養(yǎng)工作的根本前提

干部教育培訓(xùn)工作離不開(kāi)黨委政府的重視、關(guān)心、支持和領(lǐng)導(dǎo)。針對(duì)青年干部特別是35歲以下青年干部總量不足、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)缺乏的實(shí)際，大理州應(yīng)進(jìn)一步加大青年干部的培養(yǎng)選拔力度，并把它擺在關(guān)系大理州科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的高度，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)，使青年干部培養(yǎng)工作取得實(shí)效。第一，加大選用青年干部緊迫性和必要性的宣傳力度，加深社會(huì)公眾對(duì)青年干部選拔任用的認(rèn)識(shí)，為青年干部的選用和成長(zhǎng)營(yíng)造一個(gè)良好輿論氛圍。第二，加大青年干部培養(yǎng)使用力度，使青年干部的使用成“常態(tài)”而不是“孤例”。第三，解放思想，更新觀念，破除青年干部選用的思想障礙，著力解決好青年干部“不適用、不夠用、不能充分使用”的問(wèn)題，消除選用環(huán)節(jié)的思想障礙。

（二）建章立制是做好青年干部培養(yǎng)工作的制度保障

大理州在青年干部培養(yǎng)選拔工作中。第一，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確工作職責(zé)，為大理州青年干部培養(yǎng)選拔工作建章立制，促進(jìn)青年干部培養(yǎng)工作的制度化、規(guī)范化發(fā)展。第二，樹(shù)立全局觀念，加強(qiáng)對(duì)青年干部的選拔培養(yǎng)的規(guī)劃。要形成合理的梯次配備，充分發(fā)揮不同年齡段干部的優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化后備干部結(jié)構(gòu)。要打破部門(mén)、系統(tǒng)和地區(qū)條塊分割狀況，實(shí)行全局統(tǒng)一調(diào)配和交流使用，使青年后備干部能在更大的范圍內(nèi)找準(zhǔn)位置，最大限度地實(shí)現(xiàn)后備干部資源的優(yōu)化配置，以有利于解決青年干部備用脫節(jié)的問(wèn)題。

（三）暢通渠道是做好青年干部培養(yǎng)工作的關(guān)鍵

將培養(yǎng)選拔青年干部工作列為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及班子主要負(fù)責(zé)人的年終、換屆考核及領(lǐng)導(dǎo)干部任用的考核內(nèi)容，建立青年干部選拔任用的責(zé)任機(jī)制。第一，要注重青年干部的人才儲(chǔ)備。繼續(xù)做好“源頭工程”，以公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)和選調(diào)生的選拔與任用為抓手，組建一支適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的多元的人才隊(duì)伍。第二，圍繞“突出重點(diǎn)，培養(yǎng)一批”的培養(yǎng)方向，注重發(fā)揮以重點(diǎn)培訓(xùn)為重要方式來(lái)做好青年干部選用工作，做到對(duì)象精準(zhǔn)、有的放矢，創(chuàng)新青年干部培養(yǎng)選拔的渠道。第三，進(jìn)一步加強(qiáng)人才資源多元流通渠道建設(shè)，加大從基層一線選拔青年干部的力度，暢通從國(guó)企、事業(yè)單位選拔青年干部的渠道。第四，推行動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。根據(jù)人才成長(zhǎng)的動(dòng)態(tài)過(guò)程，實(shí)施后備干部隊(duì)伍優(yōu)勝劣汰的動(dòng)態(tài)調(diào)整補(bǔ)充，不搞“終身制”，以保持后備干部隊(duì)伍的先進(jìn)性。

（四）實(shí)踐鍛煉是加快青年干部成長(zhǎng)的重要方式

習(xí)近平同志在2009年全國(guó)培養(yǎng)選拔年輕干部工作座談會(huì)上指出：“在實(shí)踐中鍛煉、考驗(yàn)和提高干部，始終是培養(yǎng)年輕干部的一個(gè)基本途徑。越是有培養(yǎng)前途的年輕干部，越要放到艱苦環(huán)境中去，越要派到改革和發(fā)展的第一線去，讓他們?cè)趯?shí)踐鍛煉中增強(qiáng)黨性、改進(jìn)作風(fēng)、磨煉意志、陶冶情操、提升境界、增長(zhǎng)才干?！保?］大理州要注重青年干部的全面成長(zhǎng)，創(chuàng)新培養(yǎng)思路，增強(qiáng)培養(yǎng)鍛煉的針對(duì)性。第一，缺基層經(jīng)驗(yàn)、群眾工作能力的“下掛”，多走訪，多調(diào)研，打?qū)嵒A(chǔ)。第二，缺綜合協(xié)調(diào)工作經(jīng)歷的“上掛”學(xué)經(jīng)驗(yàn)，學(xué)方法，增長(zhǎng)本領(lǐng)。第三，缺經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路、先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的送出去“外掛”，長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，活思維，創(chuàng)新思路等，著眼于提高實(shí)際工作能力，增強(qiáng)培養(yǎng)工作的針對(duì)性。

（五）創(chuàng)新培訓(xùn)方式是青年干部教育培訓(xùn)取得實(shí)效的保證

在青年干部培訓(xùn)教學(xué)中，要與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)方式，完善教學(xué)內(nèi)容。第一，在課程安排上，要做到更科學(xué)、更系統(tǒng)，增加課程設(shè)計(jì)的連貫性?？山梃b云南省委黨校關(guān)于帶著兩個(gè)問(wèn)題入學(xué)的方式，入學(xué)前請(qǐng)學(xué)員先寫(xiě)下自己工作中最成功和最失敗的案例，并作為討論內(nèi)容與其他學(xué)員分享?？稍黾由鐣?huì)熱難點(diǎn)問(wèn)題的討論內(nèi)容，分組進(jìn)行社會(huì)調(diào)研，并于期末進(jìn)行成果匯報(bào)。第二，在研討方式上，可探索使用結(jié)構(gòu)化研討方式。要?jiǎng)?chuàng)新現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)方式，將原來(lái)“參觀+點(diǎn)評(píng)”的教學(xué)模式，變?yōu)椤绑w驗(yàn)+調(diào)查+討論”的方式，以增強(qiáng)學(xué)員的主觀能動(dòng)性，變被動(dòng)學(xué)習(xí)為主動(dòng)學(xué)習(xí)。第三，要進(jìn)一步完善學(xué)習(xí)檢查制度。由組織部門(mén)與黨校規(guī)定學(xué)習(xí)內(nèi)容，列出必讀書(shū)目，提出要求，采取定期檢查、不定期抽查、調(diào)閱學(xué)習(xí)筆記、考試、舉辦讀書(shū)報(bào)告會(huì)或理論研討會(huì)等方式進(jìn)行督促檢查。第四，要進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)管理制度建設(shè)，使培訓(xùn)管理工作規(guī)范有序。完善相應(yīng)的請(qǐng)銷(xiāo)假制度、教學(xué)管理制度、教學(xué)評(píng)估制度、學(xué)習(xí)考核制度等。探索與建立將青年干部培養(yǎng)考核情況與干部選拔任用相掛鉤的管理機(jī)制，提高青年干部參加培訓(xùn)的積極性，促使培訓(xùn)與選拔使用干部的有機(jī)結(jié)合。創(chuàng)新考核方式，在撰寫(xiě)考核文章、理論考試外，進(jìn)一步提升和運(yùn)用課堂交流、答辯、演講、辯論、現(xiàn)場(chǎng)模擬等考核方式。

［1］張洪軍、呂衛(wèi)國(guó)、陳學(xué)偉.開(kāi)辟年輕干部健康成長(zhǎng)“快車(chē)道”［N］．大理日?qǐng)?bào).2013-05-02.

［2］胡錦濤.在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告．

［3］習(xí)近平.以改革創(chuàng)新精神做好培養(yǎng)選拔年輕干部工作［EB/OL］.新華網(wǎng).2009-03-30．

責(zé)任編輯：萬(wàn)泳延

D 262.3

A

1671-2994（2015）05-0101-04

2015-07-15

董燦明（1975-），男，云南大理人，中共大理州委黨?？蒲修k副主任，講師。研究方向：現(xiàn)代政府管理。

高麗芝（1985-），女，云南大理人，中共大理州委黨?？蒲修k講師。研究方向：社會(huì)學(xué)。