政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)，實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略

本刊編輯部

2013年，習(xí)近平主席提出“一帶一路”宏偉戰(zhàn)略構(gòu)想，引起世界高度關(guān)注和沿線國(guó)家的積極響應(yīng)。中國(guó)企業(yè)也期望借此良機(jī)走出國(guó)門，與周邊國(guó)家互聯(lián)互通，共同發(fā)展。為了更好地服務(wù)企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)，各級(jí)政府部門應(yīng)給予企業(yè)更多的政策和資金支持。作為企業(yè)，應(yīng)關(guān)注以下幾方面政府職責(zé)。

第一，政府應(yīng)做好宏觀把控，避免對(duì)外投資的一窩蜂現(xiàn)象。例如，中亞某國(guó)地處“一帶一路”沿線，這里資金匱乏且技術(shù)落后，幾年前一家中國(guó)水泥企業(yè)來此投資興建了一個(gè)百萬(wàn)噸級(jí)水泥廠，大大緩解了該國(guó)水泥供應(yīng)緊張局面，此后該公司又根據(jù)需要，建設(shè)了第二條、第三條百萬(wàn)噸級(jí)水泥生產(chǎn)線。至此，該國(guó)水泥市場(chǎng)供需平衡、價(jià)格合理、市場(chǎng)環(huán)境優(yōu)良。但是最近有點(diǎn)亂，中國(guó)一些水泥企業(yè)發(fā)現(xiàn)了這里的“商機(jī)”，于是乎蜂擁而至，短時(shí)間內(nèi)土法上馬了很多技術(shù)水平低、污染嚴(yán)重、產(chǎn)品質(zhì)量差的水泥廠，各種中國(guó)水泥企業(yè)競(jìng)相殺價(jià)，狼煙四起，以低價(jià)或其他不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段來?yè)寠Z市場(chǎng)。一些小企業(yè)抱有嚴(yán)重的“撈一票走人”的想法，貽害了整個(gè)市場(chǎng)，最終損害的還是中國(guó)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和國(guó)家形象。所以，我們認(rèn)為對(duì)外投資需要政府宏觀層面的規(guī)范和把關(guān)，不能完全放任。中國(guó)駐當(dāng)?shù)厥桂^和經(jīng)參處應(yīng)該有所作為，比如考慮設(shè)立市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，或者由政府牽頭組織當(dāng)?shù)刂匈Y企業(yè)成立行業(yè)協(xié)會(huì)，勸導(dǎo)企業(yè)行為自律。

第二，政府應(yīng)從制度上保證中國(guó)對(duì)外投資的資金安全?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略提出之前，中國(guó)對(duì)海外投資已經(jīng)有很迅猛的增長(zhǎng)，規(guī)模巨大但效益普遍不佳，很多投資形成虧損以致長(zhǎng)期套牢。可見，在海外投資方面我們并沒有什么成熟的經(jīng)驗(yàn)，劣勢(shì)明顯?！耙粠б宦贰毖鼐€很多國(guó)家經(jīng)濟(jì)落后、信用較低，要建立一套科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臎Q策制度來選擇國(guó)別和項(xiàng)目。對(duì)于中國(guó)政府提供優(yōu)惠貸款的項(xiàng)目，相關(guān)金融、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立起嚴(yán)格的審核、評(píng)審制度，確保項(xiàng)目資金的按期回收；對(duì)于需要商業(yè)貸款的項(xiàng)目，盡量通過亞投行、金磚國(guó)家開發(fā)銀行等國(guó)際融資平臺(tái)來提供和管理投資，通過引入多元化的資金渠道，既能擴(kuò)大整體資金規(guī)模，也有利于在各個(gè)國(guó)家之間形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享機(jī)制。

第三，政府應(yīng)該為走出去的企業(yè)爭(zhēng)取有利的國(guó)際生存環(huán)境。中國(guó)企業(yè)在海外，尤其是在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)營(yíng)創(chuàng)業(yè)屬于高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，盡管國(guó)內(nèi)企業(yè)尊重當(dāng)?shù)亓?xí)慣、依法納稅，并盡量多地雇傭當(dāng)?shù)貏诠ひ员ＷC其就業(yè)率，但由于不同的政治、文化等原因，很多企業(yè)都遭遇過當(dāng)?shù)卣目量虒?duì)待，迫切需要政府為企業(yè)撐腰、站臺(tái)。只有爭(zhēng)取到一個(gè)公平合理的海外投資興業(yè)環(huán)境，才能保證中方企業(yè)的應(yīng)得利益，也有助于建立和維護(hù)我們的大國(guó)形象。

“一帶一路”對(duì)于中國(guó)企業(yè)特別是外向型企業(yè)來說，是難得的歷史機(jī)遇。正如李克強(qiáng)總理所說：裝備走出去倒逼提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)應(yīng)在政府的規(guī)劃指引下，不斷夯實(shí)自己的實(shí)力，獲取更大的發(fā)展空間。

(沈蓉執(zhí)筆)