程紅

摘要：財(cái)政局是我國(guó)財(cái)政管理的具體部門，負(fù)責(zé)工作包括會(huì)計(jì)預(yù)算管理工作。加強(qiáng)會(huì)計(jì)預(yù)算管理，有助于保證我國(guó)財(cái)政資金的安全，提高財(cái)政資金的利用率，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步有著促進(jìn)作用。因此，財(cái)政局需要重視會(huì)計(jì)預(yù)算管理工作。本文將對(duì)財(cái)政局如何加強(qiáng)會(huì)計(jì)預(yù)算管理進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：財(cái)政局；會(huì)計(jì)預(yù)算管理；問(wèn)題；措施

財(cái)政管理和預(yù)算管理聯(lián)系密切，會(huì)計(jì)預(yù)算管理是財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容，也是提高財(cái)務(wù)管理水平的重要條件。財(cái)政資金的高效、安全運(yùn)行離不開高效的財(cái)務(wù)管理。而目前我國(guó)財(cái)政局在會(huì)計(jì)預(yù)算管理中出現(xiàn)諸多問(wèn)題，制約著會(huì)計(jì)預(yù)算管理質(zhì)量的提高。

1.財(cái)政會(huì)計(jì)預(yù)算管理中存在的問(wèn)題

首先，財(cái)政會(huì)計(jì)預(yù)算工作不規(guī)范。目前，財(cái)政局在會(huì)計(jì)預(yù)算管理方面存在一些問(wèn)題，會(huì)計(jì)核算范圍不夠廣泛，再加上政府資金運(yùn)行結(jié)果不能真實(shí)反映市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，從而導(dǎo)致財(cái)政局的會(huì)計(jì)預(yù)算管理無(wú)法滿足多元化的核算要求，進(jìn)而出現(xiàn)會(huì)計(jì)預(yù)算不全、疏漏等問(wèn)題。自實(shí)施財(cái)政集中支付制度和政府采購(gòu)制度以來(lái)，單一的收付記賬方式在某種程度上制約了會(huì)計(jì)預(yù)算管理，致使會(huì)計(jì)預(yù)算工作不規(guī)范。另外，由于財(cái)政投資形式較為單一，預(yù)算工作不規(guī)范，使財(cái)政管理與社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不同步，財(cái)政管理一直處于政府直接撥款的階段，影響了預(yù)算管理工作效率的提高，也不利于財(cái)政局的可持續(xù)發(fā)展。

其次，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度不完善。我國(guó)現(xiàn)行的預(yù)算會(huì)計(jì)制度，在控制財(cái)政支出方面是以財(cái)政撥款賬目為依據(jù)的，自實(shí)施財(cái)政管理制度改革之后，財(cái)政部門采用國(guó)庫(kù)集中收付制，這種制度導(dǎo)致預(yù)算支出項(xiàng)目和財(cái)政支出項(xiàng)目存在出入，因此，只能根據(jù)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度中相關(guān)規(guī)定，列出財(cái)政暫存款，這樣做的結(jié)果是在財(cái)政局財(cái)務(wù)報(bào)告中，財(cái)政暫存款項(xiàng)目中的收支預(yù)算以及決算采用的都是單一模式，所以不能全面反映資產(chǎn)、負(fù)債和債券的具體狀況。站在財(cái)政管理角度上看，這種現(xiàn)象是由資金使用狀況不明確、預(yù)算信息發(fā)布方式單一造成的。站在內(nèi)部管理制度的角度上看，由于內(nèi)部控制制度不完善，無(wú)法有效規(guī)范工作人員行為，從而導(dǎo)致財(cái)政局逐漸失去威信。

最后，會(huì)計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)有待提高。如果會(huì)計(jì)人員對(duì)會(huì)計(jì)預(yù)算工作認(rèn)識(shí)不全面，管理層缺乏對(duì)會(huì)計(jì)預(yù)算有效監(jiān)督，工作人員的職責(zé)權(quán)限不明確，這樣財(cái)政局的會(huì)計(jì)預(yù)算工作容易出現(xiàn)失誤。如果相關(guān)人員沒(méi)有及時(shí)處理出現(xiàn)的問(wèn)題，則會(huì)降低預(yù)算管理水平。因此，需要不斷提高財(cái)政局會(huì)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)，從而保證其更好地從事會(huì)計(jì)預(yù)算管理工作。

2.財(cái)政局加強(qiáng)會(huì)計(jì)預(yù)算管理的有效措施

第一，需要明確預(yù)算管理內(nèi)容。根據(jù)法定程序和要求進(jìn)行預(yù)算監(jiān)督管理。檢查會(huì)計(jì)核算內(nèi)容是否真實(shí)、完整，單位的記賬本位幣、會(huì)計(jì)年度以及會(huì)計(jì)記錄跟國(guó)家法律法規(guī)、會(huì)計(jì)制度是否一致，單位記錄的資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益等內(nèi)容是否與國(guó)家會(huì)計(jì)制度的要求相符。保證預(yù)算編制質(zhì)量。編制合理會(huì)計(jì)預(yù)算是加強(qiáng)預(yù)算管理的基礎(chǔ)，是會(huì)計(jì)預(yù)算的一項(xiàng)基本內(nèi)容。所以，完善預(yù)算編制工作，在很大程度上可以提高預(yù)算管理水平。由于會(huì)計(jì)預(yù)算變得更加多元化、復(fù)雜化和動(dòng)態(tài)化，財(cái)政局會(huì)計(jì)人員自身的專業(yè)素質(zhì)直接決定著財(cái)政局預(yù)算管理水平，所以財(cái)政局的相關(guān)人員需要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理的重視，不斷強(qiáng)化自身的專業(yè)技能，努力學(xué)習(xí)相關(guān)會(huì)計(jì)制度，將收支項(xiàng)目納入到財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中。會(huì)計(jì)人員需要制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識(shí)，通過(guò)各種途徑來(lái)提高自身的專業(yè)素質(zhì)。具體地說(shuō)，財(cái)政局需要不斷加強(qiáng)報(bào)賬管理工作，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行狀況、資產(chǎn)管理等方面的監(jiān)控，保證賬實(shí)相符。完善會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度，建立工作人員誠(chéng)信考核制度，完善信用檔案，避免出現(xiàn)不合理、不合法的問(wèn)題。同時(shí)，會(huì)計(jì)人員也需要樹立正確的服務(wù)觀念，加強(qiáng)職業(yè)道德學(xué)習(xí)，良好的職業(yè)道德是保證與預(yù)算管理可靠性的重要條件，在預(yù)算管理過(guò)程中，禁止出現(xiàn)欺瞞、作假等行為，應(yīng)該以提高預(yù)算數(shù)據(jù)真實(shí)性、可靠性為原則來(lái)開展預(yù)算管理工作。

第二，提高財(cái)政會(huì)計(jì)預(yù)算工作的合法性和規(guī)范性。提高會(huì)計(jì)預(yù)算管理水平，才能實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、精細(xì)化的財(cái)政管理。財(cái)政管理包含的內(nèi)容復(fù)雜，會(huì)計(jì)工作是一個(gè)系統(tǒng)化的戰(zhàn)略性工作。在進(jìn)行會(huì)計(jì)預(yù)算管理時(shí)，應(yīng)該根據(jù)國(guó)家政策的變化形勢(shì)，逐步調(diào)整和規(guī)范預(yù)算管理，促使會(huì)計(jì)工作朝著科學(xué)化、規(guī)范化和精細(xì)化方向發(fā)展。同時(shí)，會(huì)計(jì)人員需要提高自己的使命感，明確自己的職責(zé)，嚴(yán)格根據(jù)國(guó)家政策和法規(guī)，積極配合相關(guān)部門開展會(huì)計(jì)預(yù)算工作，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管，避免出現(xiàn)會(huì)計(jì)信息失真、不全等問(wèn)題。財(cái)政部門也需要規(guī)范基礎(chǔ)會(huì)計(jì)工作，注重會(huì)計(jì)預(yù)算細(xì)節(jié)管理，及時(shí)糾正預(yù)算管理中出現(xiàn)的錯(cuò)誤，提高會(huì)計(jì)工作運(yùn)行質(zhì)量。

第三，完善預(yù)算管理制度。加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理的監(jiān)管，如果出現(xiàn)預(yù)算超支情況，則需要深入研究、分析原因，吸取教訓(xùn)，以免再犯同樣的錯(cuò)誤。在執(zhí)行會(huì)計(jì)預(yù)算過(guò)程中，對(duì)于沒(méi)有按照相關(guān)制度和原則，違反國(guó)家法律法規(guī)的行為，必須嚴(yán)肅處理，追究相關(guān)人員責(zé)任，讓違法人員得到相應(yīng)教訓(xùn)，從而鞏固會(huì)計(jì)預(yù)算管理制度。對(duì)于貫徹執(zhí)行預(yù)算，合理控制預(yù)算的工作人員，應(yīng)該進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，提高工作人員的工作熱情。

第四，實(shí)現(xiàn)全面核算。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，為了滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，財(cái)政預(yù)算方式也需要改革，促使財(cái)政預(yù)算方式更加多樣化、綜合化、復(fù)雜化，需要對(duì)財(cái)政資金支出進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，也需要對(duì)有價(jià)證券以及國(guó)有股份進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。

第五，創(chuàng)新會(huì)計(jì)預(yù)算管理方法。完善財(cái)務(wù)管理工作，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)、預(yù)算經(jīng)費(fèi)以及無(wú)形資產(chǎn)的有效控制，能夠增強(qiáng)會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理之間的聯(lián)系。準(zhǔn)確、系統(tǒng)地分析財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，編寫全面的財(cái)務(wù)分析報(bào)告和總結(jié)報(bào)告。充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部控制制度的效用，提高企業(yè)對(duì)賬、盤點(diǎn)工作效率，提高財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)性?？梢圆扇《喾N方式加強(qiáng)監(jiān)督，如突擊檢查、隨機(jī)檢查等，促使會(huì)計(jì)預(yù)算職能能夠充分發(fā)揮出來(lái)，規(guī)范會(huì)計(jì)核算流程。

3.總結(jié)

綜上所述，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)預(yù)算管理的重視，有利于提高財(cái)政局的預(yù)算管理水平。財(cái)政局在預(yù)算管理過(guò)程中，需要明確預(yù)算管理內(nèi)容，提高財(cái)政會(huì)計(jì)預(yù)算工作的合法性和規(guī)范性，完善預(yù)算管理制度，實(shí)現(xiàn)全面核算，創(chuàng)新會(huì)計(jì)預(yù)算管理方法，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)預(yù)算的高效管理。（作者單位：寶豐縣財(cái)政局）

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