劉艷玲

摘要：財務是一個部門乃至一個公司最為重要的部分，每一個公司的財務都在公司的運營中起到了極為重要的作用，不管是公司還是事業(yè)單位財務都會影響到資金的使用，對于消防部隊來說財務也是很重要的，為了提高基層消防部隊的資金使用效率，目前大多數(shù)地方采用的是會計集中核算的辦法。集中核算的辦法目的就是為了最大限度上的提高資金的運轉(zhuǎn)能力使其發(fā)揮更大的作用，也正是為了在制度層面對反消防部隊的財務規(guī)章。早在兩千零四年的五月份公安部就已經(jīng)出臺了《消防部隊財務集中核算管理暫行辦法（試行）》，這部規(guī)范的出臺標志著國家對于財務集中核算的管理辦法從政策層面予以了確認，該辦法的出臺也在短時間內(nèi)對集中核算財務起到了重大推動作用，也起到了明顯的效果，但是制度規(guī)范再怎么嚴格也會有一些在實際應用中的不足之處，現(xiàn)實情況十分復雜，也就要求我們能夠從實際出發(fā)尋求辦法中沒有提到的問題的解決方案。以下就是筆者通過工作實際對于目前的消防部隊的會計集中核算工作中出現(xiàn)的一些問題進行探討，發(fā)現(xiàn)問題并提出了一些相關的解決問題的方案，希望能夠?qū)κ聵I(yè)單位的會計核算有所幫助。

關鍵詞：消防部隊；財務核算；集中核算；問題；解決方案

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國的消防部隊隊伍也越來越強大，漸漸的變成了一直特別有戰(zhàn)斗力的隊伍，為保衛(wèi)人民的生命財產(chǎn)安全起到了巨大的作用，但是隨著隊伍的壯大，相關的財務問題也開始逐漸的顯現(xiàn)出來，為了讓消防隊伍的發(fā)展更加科學，穩(wěn)定和諧，勢必要進一步的強化財務的監(jiān)督機制。由于投入到消防力量中的資金是有限的，一般會設置會計的核算中心進行集中核算，這一直是基層的消防部隊的財務管理的基本模式，一直以來也起到了一定的作用。尤其是進入21世紀以來，網(wǎng)絡時代已經(jīng)成為這個時代標志，而體現(xiàn)到消防部隊的財務核算上就是網(wǎng)絡信息技術的應用和辦公自動化系統(tǒng)的運用使得財務核算的流程越來越規(guī)范和完善，通過多年的應用計算機與網(wǎng)絡在財務核算方面的作用已經(jīng)得到驗證，但是其中也會有一些不足，以下就是針對其中一些問題的對策與措施，希望能夠?qū)嶋H的核算工作有所幫助。

一、當前消防部隊會計集中核算工作存在的問題

（一）會計集中核算制度不夠完善

首先來說，雖然會計核算中心的啟用已經(jīng)有很長一段時間，但是其存在的“位置”還一直處在飄忽不定的狀態(tài)，經(jīng)過很長一段時間的改革與制度上的創(chuàng)新，會計核算中心的業(yè)務量在不斷的增加，其職能一直保持在規(guī)范經(jīng)費的收支為核心的業(yè)務，它的目的就是絕對不允許假賬，壞賬，死賬的現(xiàn)象，這樣做的好處是在最大限度上規(guī)范了財務制度，讓賬面資金保持真正的平穩(wěn)，但是偏重于核算而其他的職能就被放下了，如監(jiān)督和服務職能。再有就是專職人員的缺乏，一般來說涉及到財務的工作都帶有很強的專業(yè)性和保密性，需要的工作人員也需要有非常專業(yè)的財務知識，就目前來說消防部隊的會計核算中心的業(yè)務量是很大的，特別是在《地方消防業(yè)務經(jīng)費管理辦法》（財行330號）頒布之后，地方對消防部隊的支持有了很大的提升，更多的地方的財務資金參與到部隊的財務中來，一般來說地方都會有專門的部門與人員會對部隊的財務中心對接，但是部隊的人員編制卻沒有隨著業(yè)務的增長而增加，很多地方消防部隊的財務核算中心的工作人員甚至沒有編制，而財務部門一般是臨時組建的部門或者有其他的工作人員兼任。由于人員的較少而財務核算的量又在不斷的增加，使得工作人員的任務變得十分繁重，一方面工作人員的態(tài)度會有所轉(zhuǎn)變，變得沒有激情有抵觸情緒，另一方面使得工作的效率下降，工作的質(zhì)量下降，更談不上什么財務監(jiān)督管理的作用了。

（二）財務預算管理制度不夠健全

統(tǒng)一核算的好處是能夠統(tǒng)一進行收支上的管理，統(tǒng)一管理的好處就是效率的提升，效率提升使資金的運轉(zhuǎn)更加快速有效，這也是設立財務統(tǒng)一核算中心的初衷。一般來說按照工作流程，財務核算中心的資金接受與支付等都是依據(jù)本單位的年度預算指標進行的，而年度預算指標的確定在年初就會定下來，在制定年度預算之后就不會再允許未列入預算的資金支出，這樣做的最大好處就是能夠起到預算約束的作用。我們這里常說的預算細化到每一個部門就是要轉(zhuǎn)換成，如會議，招待，培訓等實際項目的費用，這些部門的預算費用是靠編制預算的人員來采寫的。但是目前來說編制預算的人員的數(shù)量和質(zhì)量都成問題，在進行預算工作的時候往往是根據(jù)各個部門的匯報預算，從某種意義上來說，支出方面有著很大的隨意性，這樣一來預算的規(guī)范意義就相當于不存在，正是由于這些制度上的漏洞與不足導致財政的支出存在著很多問題，需要引起足夠的重視。

（三）會計核算監(jiān)管力量薄弱

集中核算的目的是為了加強監(jiān)督的作用，在消防部隊實施會計集中核算機制之后確實也在很大程度上起到了這一作用，極大程度的加少了基層消防部隊毫無預算的盲目開支，但是，不難發(fā)現(xiàn)，在很多單位的財務部門的自主權和資金使用權利幾乎為零，更多的時候即使是經(jīng)過財務的審核也需要經(jīng)過上級領導的簽字審批才能通過報銷，甚至有些地方出現(xiàn)僅僅經(jīng)過領導審批就跨過財務審核，這些做法都在很大程度上弱化了財務的作用，很多地方的財務成了簡單的記賬工具。還有一個突出的問題就是核算中心與基層單位的脫節(jié)問題，一般來說，基層單位想核算中心核報財務數(shù)據(jù)都是以相關的票據(jù)為準的，只要有合理的票據(jù)與報賬手續(xù)基本都可以通過核算中心的審核，但是問題就在于，核算中心不參與基層的業(yè)務，對于基層單位的財務報賬僅僅通過這些票據(jù)，僅從票據(jù)層面判斷一項資金的使用正確與否，這是很難起到監(jiān)督管理作用的。還有就是在進行固定資產(chǎn)申報的時候是在各個基層完成的，而審核是核算中心的任務，但是一些單位的固定資產(chǎn)明細賬出現(xiàn)了差錯，物與資核對不上，往往會造成固定資產(chǎn)的流失。

二、完善消防部隊會計集中核算工作的對策措施

（一）進一步完善核算中心管理制度

一項工作如果想從根本上減少錯誤的出現(xiàn)就首先要想到從制度上更加的規(guī)范和完善，財務核算管理制度也是如此。一般來說，部門的預算是包含了消防部隊的所有的公共資金在內(nèi)的，要將各基層大隊作為預算編制的基本單位，細化工作內(nèi)容，將各種不同性質(zhì)的資金預算都要統(tǒng)一的體現(xiàn)到年度的預算當中，這就要求核算中心的業(yè)務人員深入到基層單位中去，了解實際的財務收支狀況和費用明細。在進行預算編制的時候要采用統(tǒng)籌考慮的方法，無論是預算內(nèi)還是預算外的資金都要考慮到行政事業(yè)單位的綜合范圍之內(nèi)。這就要求進一步的推進深化改革，在最大程度上擴大部門預算的范圍，考慮制定更加合理的更加符合工作實際的標準，不斷的改善與完善預算支出的內(nèi)容，把預算做完整做細致。

（二）進一步提高會計核算中心信息化水平

21世紀是互聯(lián)網(wǎng)的時代，計算機與互聯(lián)網(wǎng)的使用在很大程度上提高了人們工作的效率和準確程度，對于財務核算工作來說這兩點都尤為重要，在實際的工作中要充分的利用網(wǎng)絡帶來的便捷，如網(wǎng)銀，U盾等現(xiàn)代銀行工具，單位的賬戶實行實時監(jiān)控只需要辦理銀行余額短信統(tǒng)治就可以，網(wǎng)上銀行的賬戶核算通過報賬員，核算中心的會計還有基層的單位負責人進行三級審批。再有就是實行公務卡結(jié)算報銷制度，制定相應的使用規(guī)范與報銷規(guī)范，明確公務卡的使用范圍和報銷原則，對于不符合規(guī)范的支出予以否決。這樣才能從最大程度上限制不必要的支出。

（三）進一步強化會計核算人員素質(zhì)

注重培養(yǎng)專業(yè)的財務核算人員是當務之急，首先要納入新生的血液即接受過正規(guī)院校培訓的高校人才的加入，提高核算中心人員的素質(zhì)，再有就是定時的舉辦財務核算相關的專業(yè)培訓，不斷的提升專業(yè)技能和專業(yè)素養(yǎng)，建設一支高素質(zhì)的財務核算隊伍。

三、結(jié)束語

綜上所述，只要我們充分認識到當前消防部隊會計集中核算工作存在會計核算中心不夠完善、預算管理制度不夠健全、會計核算監(jiān)管力量薄弱等問題，進一步完善核算中心管理，進一步提高會計信息化水平，進一步強化核算人員素質(zhì)，就一定能從根本上提高消防部隊會計集中核算工作的質(zhì)量水平。（作者單位：石家莊市公安消防支隊）

參考文獻：

[1]王國紅.行政事業(yè)單位會計核算的思考[J].企業(yè)研究，2012年第02期

[2]呂艷梅.行政事業(yè)單位會計集中核算問題及對策研究[J].中國外資，2011年第15期