任莉　舒慰

作者簡介：任莉（1978—），女，漢族，甘肅平?jīng)鍪腥?，?jīng)濟學(xué)碩士，單位：中央財經(jīng)大學(xué)國際經(jīng)濟與貿(mào)易專業(yè)，研究方向：國際貿(mào)易理論與政策。

摘要：2008年金融危機之后，中國的制造業(yè)面臨更大的生存與發(fā)展壓力。我們可以清楚地看到改革迫在眉睫，轉(zhuǎn)型和升級是當(dāng)前中國制造業(yè)無法回避的問題。本文對中國制造業(yè)面臨的外部環(huán)境及競爭對手進行了分析，并對中國制造業(yè)的現(xiàn)狀和存在問題進行了總結(jié)，后危機時代中國制造業(yè)轉(zhuǎn)型和升級的若干建議。

關(guān)鍵詞：制造業(yè)；后危機時代；策略分析

自中國加入 WTO 以來，得益于全球化產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移以及人口紅利等生產(chǎn)要素的比較優(yōu)勢，中國很快成為世界的制造大國和出口大國。但隨之而來產(chǎn)生的問題也逐漸顯現(xiàn)：中國制造業(yè)長期以來處于全球產(chǎn)業(yè)價值鏈的低端，附加值低，以過度消耗“人口紅利”等生產(chǎn)要素換發(fā)展的經(jīng)濟增長模式不具有可持續(xù)性，社會分配方式不合理，政府腐敗泛濫，社會矛盾突出，群體事件此起彼伏，影響甚至破壞制造業(yè)發(fā)展需要的環(huán)境，中國制造業(yè)改革勢在必行。

一、中國制造業(yè)面臨的外部環(huán)境及競爭對手分析

（一）中國制造業(yè)面臨的外部環(huán)境分析

1.外部一般環(huán)境分析

據(jù)著名經(jīng)濟學(xué)家 John Ross 分析，在過去的 50 年里，美國的年均增長率僅為 0.6%，歐盟和日本的年均增長率則為 -0.2%，過去 5 年里日本和歐盟GDP分別下降 1.5%和 2.5%。中國制造業(yè)長期以來一直處在全球產(chǎn)業(yè)價值鏈的低端，其發(fā)展嚴重依賴出口，如今全球經(jīng)濟低迷，國際市場需求減少，中國制造業(yè)出口受阻，中國經(jīng)濟發(fā)展下行趨勢必然。

2.貿(mào)易保護主義愈演愈烈對中國制造業(yè)的影響

自 2007 年以來，全球經(jīng)濟危機導(dǎo)致的世界經(jīng)濟普遍走軟，發(fā)達國家貿(mào)易保護主愈演愈烈，從而導(dǎo)致依賴出口的高外向度的中國制造業(yè)外部需求不振。另一方面，中國過去幾十年來取得的經(jīng)濟發(fā)展令世界眼紅，一些發(fā)達經(jīng)濟體紛紛在不同層面對中國經(jīng)濟乃至中國制造業(yè)進行打壓。可以預(yù)計，在未來一段時間制造業(yè)的出口貿(mào)易環(huán)境面臨諸多挑戰(zhàn)，并呈日益惡化趨勢。

（二）中國制造業(yè)面臨的競爭對手分析

1.歐美制造業(yè)回歸對中國制造業(yè)的影響

美國在 2010 年 8 月 11 日推出了《美國制造業(yè)振興法案》，該法案旨在提振實體制造業(yè)，在此大背景下，美國許多高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)紛紛回歸。同期，歐洲一些國家也已經(jīng)提出了這些制造業(yè)的回歸計劃，這對中國的制造業(yè)來說都形成了正面的競爭。由于中國勞動力成本、土地成本、資源能源成本等這些要素成本的上升，再加上人民幣匯率對外升值對內(nèi)貶值的雙重效應(yīng)，中國制造業(yè)對外出口的傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢大為下降.

2.制造業(yè)轉(zhuǎn)移東南亞市場的趨勢對中國制造業(yè)的影響

前面講的是發(fā)達經(jīng)濟體同中國在高端制造業(yè)的競爭。同時，中國周邊的發(fā)展中國家在這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面也已經(jīng)跟中國制造業(yè)形成了正面競爭。伴隨著中國的勞動力、資本和匯率成本上漲，這“三大紅利”正在逐年消失，導(dǎo)致一些跨國公司紛紛或者正在計劃將制造基地轉(zhuǎn)移到東南亞去，中國制造業(yè)，尤其是低端和中端制造業(yè)將面臨更加激烈的競爭。

三、中國制造業(yè)的現(xiàn)狀和存在問題分析

（一）中國制造業(yè)的現(xiàn)狀描述

截至到2014年8月，房地產(chǎn)投資與基建投資的下滑拉動了經(jīng)濟整體向下，高存貨在實體經(jīng)濟需求不振的情況下拖累工業(yè)增加值增長，高庫存、高基數(shù)、弱地產(chǎn)的局勢未變，9月份經(jīng)濟大幅改善的空間有限，但基于刺激政策將發(fā)力、基數(shù)效應(yīng)將減少的幾大判斷，經(jīng)濟不會陷入衰退式寬松，3季度經(jīng)濟大概率見底。

（二）中國制造業(yè)存在問題分析

1.制造業(yè)傳統(tǒng)稟賦逐漸遞減，亟待解決結(jié)構(gòu)性問題

從中國制造業(yè)的特點看，多以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)長期處在產(chǎn)業(yè)價值鏈的低端，伴隨勞動力等生產(chǎn)要素價格成本不斷上升，優(yōu)勢逐漸遞減。很多企業(yè)試圖向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸，但延伸的步伐趕不上成本快速增長的速度，很多功能不全的制造企業(yè)不得不面臨著諸多長期積累下來的結(jié)構(gòu)性問題，包括：重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)能過剩、吸納再就業(yè)能力下降、低效運作等等。

2.拉動經(jīng)濟增長的“三架馬車”出現(xiàn)了新問題

拉動經(jīng)濟增長的“三架馬車”出口、投資、消費對整個經(jīng)濟增長乃至整個制造業(yè)發(fā)展的拉動力遇到了新的情況和新的問題。出口下行。很多學(xué)者都在批判目前的增長過渡依賴投資拉動，而其根本原因在于投資的效率及投資模式的錯誤。消費低迷，內(nèi)需乏力。

3.制造業(yè)增長缺乏內(nèi)生性的長期動力

中國經(jīng)濟乃至中國制造業(yè)過去幾十年來的增速下降很大程度上是因為過去的以資源錯配為特征的經(jīng)濟增長模式不具有可持續(xù)性，致使 GDP 增長率呈不斷下滑趨勢。我們說中國經(jīng)濟需要一場危機，2013 年 6 月份，銀行“錢荒”是表象，折射出實體經(jīng)濟不斷失血的恐慌，亟待中國政府應(yīng)推出相應(yīng)的一攬子改革措施.

四、后危機時代中國制造業(yè)轉(zhuǎn)型和升級的若干建議

當(dāng)前中國經(jīng)濟增速連續(xù)多年持續(xù)放緩，發(fā)達經(jīng)濟體對中國高新技術(shù)產(chǎn)品仍然實行市場管制，對中國擴大進口形成制約；在內(nèi)部環(huán)境上，伴隨著能源、資源環(huán)境約束的日趨尖銳，綜合成本上升，傳統(tǒng)制造業(yè)的發(fā)展模式難以為繼，中國制造企業(yè)經(jīng)營壓力日趨嚴峻。內(nèi)外交困，中國制造業(yè)必須走上轉(zhuǎn)型和升級這條道路上來。時不待我，轉(zhuǎn)型和升級迫在眉睫。

（一）構(gòu)建中國制造業(yè)“高低搭配，有效分工”新格局

近年來影響中國制造業(yè)區(qū)域布局的要素成本效應(yīng)已經(jīng)超過了集聚效應(yīng)，相應(yīng)地，勞動密集型制造業(yè)已經(jīng)開始了地區(qū)間轉(zhuǎn)移進程，2012 年以后中西部地區(qū)的比重有了明顯的提高。同時，中國制造業(yè)應(yīng)在挖掘中西部經(jīng)濟增長潛力并提升增長質(zhì)量的同時，充分利用東部一線城市，如北京、上海、深圳等地的技術(shù)與金融優(yōu)勢，大力發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高在全球經(jīng)濟格局中的整體競爭力。

（二）打造人力資源核心競爭力，積極面對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移挑戰(zhàn)

美國、日本、德國這些制造業(yè)大國，利用貿(mào)易保護主義的手段抑制或傷害中國制造業(yè)，并不能把相同的崗位回流到這些國家，中國制造業(yè)長期不會轉(zhuǎn)移回到發(fā)達的工業(yè)化國家。因此，所謂保持制造業(yè)競爭力的命題，實際上等同于能否在更高的價值鏈上獲得競爭力，這種新的競爭力不僅取決于勞動力數(shù)量或工資成本，更取決于勞動力質(zhì)量或人力資本。

（三）抓牢第三次工業(yè)革命對中國制造業(yè)轉(zhuǎn)型和升級的引領(lǐng)作用

在制造業(yè)發(fā)展過程中，新興技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)將始終發(fā)揮主導(dǎo)作用，成為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要引擎。數(shù)字制造技術(shù)和智能技術(shù)所帶來的新技術(shù)革命將會有利于加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新驅(qū)動和轉(zhuǎn)型發(fā)展。我們一定要把握技術(shù)進步與創(chuàng)新的方向，通過建立多項技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新的新機制，提升制造業(yè)的整體發(fā)展水平與質(zhì)量，并為制造業(yè)的未來發(fā)展規(guī)劃出新的技術(shù)路徑與運營模式。

（四）合理配置投資、出口和消費對中國經(jīng)濟的拉動力作用

中國投資的方向不能僅局限于國有企業(yè)，也應(yīng)該公平的體現(xiàn)在民營企業(yè)；再者，投資的方向更應(yīng)該向教育特別是基礎(chǔ)教育，養(yǎng)老等關(guān)系國計民生的基礎(chǔ)方向轉(zhuǎn)移，這些投資將產(chǎn)生很長遠的經(jīng)濟效益和社會效益。

在出口方面，目前全球經(jīng)濟形勢疲軟使得中國的出口整體表現(xiàn)低迷，同時內(nèi)需不足以支持中國經(jīng)濟乃至制造業(yè)的發(fā)展，因而必須制定有效的對策，保持政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性。

中國具有巨大的消費市場，只有消費潛力真正釋放出來，當(dāng)前過剩的產(chǎn)能才能夠得到有效的化解。釋消費，需要穩(wěn)收入，擴就業(yè)，加快推進國有壟斷行業(yè)的改革，在打破壟斷中擴大社會資本的準(zhǔn)入范圍，這才是刻不容緩的事情。（作者單位：中央財經(jīng)大學(xué)）