劉建華

幾個之前并沒有交集的外國人，如今在中國的政府里有了共同的身份——佛山市對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局的“國際投資推廣專員”，他們的主要工作就是：將佛山推向國際

佛山市對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局（以下簡稱“外經(jīng)貿(mào)局”）近來很忙，前來采訪的記者絡(luò)繹不絕。局長周志彤明白，成為輿論的中心，是因為單位里招聘來幾個外籍工作人員，而他并不希望這樣，“外經(jīng)貿(mào)局本身就是一個與外商接觸較多的政府部門，我們期望通過人才選拔創(chuàng)新，讓外籍雇員為佛山的招商引資真正發(fā)揮作用。”6月13日，周志彤對前來采訪的《小康》記者表示。

全球范圍內(nèi)的“佛山招聘”

“開放的佛山向世界要人才”，這是周志彤自主管外經(jīng)貿(mào)局以來一直致力的改革創(chuàng)新。

三年前的12月23日，到任外經(jīng)貿(mào)局局長僅有一個月時間的周志彤陪同時任佛山市代市長劉悅倫在外資企業(yè)視察時，劉悅倫針對佛山市外商經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r對外經(jīng)貿(mào)局提出了更高的要求，“外經(jīng)貿(mào)局的管理團(tuán)隊要由游擊隊向正規(guī)軍轉(zhuǎn)變，將佛山打造成國際化營商環(huán)境。”

周志彤清楚地認(rèn)識到，改革開放35年來，處于以“物”為主階段的佛山吸引了大量的外資進(jìn)駐，擁有9000多家外企的佛山已成為中國制造業(yè)的代表城市，而近年來，資源、環(huán)境等各個要素的成本都在上升，時下需要轉(zhuǎn)為“以人為本”的階段，打造國際營商環(huán)境。

如何才能“走出去”、實現(xiàn)全面國際化、打造出一系列的品牌企業(yè)？周志彤思考良久，“我們不請諾貝爾獎得主和高級專家，但我們要以大國心態(tài)去廣納賢才，給世界上那些有理想、有能力和有創(chuàng)新精神的人一個機(jī)會，讓他們了解佛山。”在周志彤看來，廣納世界英才是明智之舉，僅僅從中國13億人中選人才，必然會與從世界70億人中選人才存在著巨大的差距。

可要將外國人招聘到中國政府機(jī)關(guān)內(nèi)上班，這在全國尚屬首例，改革的阻力和風(fēng)險難以預(yù)計。

按照我國《公務(wù)員法》的規(guī)定，中國政府公務(wù)員必須是中國公民。很顯然，“老外”并不能以公務(wù)員的身份坐在中國政府的辦公室里，但中國的法律沒有禁止政府聘用外國雇員，如何保證程序的合法合規(guī)，并取得相關(guān)部門的承認(rèn)和肯定，這是周志彤及他的同事們一直思索的問題。

“僅僅是他們職位的名稱，我們就考慮了很多，到底該以一個怎樣的身份更真實地體現(xiàn)他們的職責(zé)和能力呢？一般公務(wù)員職位不可取，政府雇員范圍太籠統(tǒng)，最后決定把他們的崗位設(shè)定為‘國際投資推廣專員。”周志彤說，在擬招聘的前期，他特意將佛山市人社局工作的俞紅平請調(diào)到外經(jīng)貿(mào)局二級單位佛山市投資促進(jìn)局擔(dān)任副局長，并充分發(fā)揮其在人力資源管理這方面的優(yōu)勢，由他負(fù)責(zé)此次向全球招聘的具體工作。

俞紅平向《小康》介紹說，為了保證招聘的順利進(jìn)行，他們經(jīng)過了幾個月的精心準(zhǔn)備，了解了政府部門引進(jìn)外國人才要辦理的相關(guān)手續(xù)和程序，到多個跨國公司了解了外企的用人方式，還向知名的獵頭公司尋求了人才推薦，最后制定出了合法又合理的招聘計劃。

招商引資是佛山的重點工作，也是政府最難做、挑戰(zhàn)性最大的一項工作。俞紅平說，“聘用外國人的優(yōu)勢在于交流，他們比國內(nèi)職員更熟悉外國網(wǎng)站，更擅長與外國人交流，優(yōu)勢很明顯?！贝送猓鈬蛦T公務(wù)出境比較方便，不需要行政許可，公務(wù)員出境限制比較多。國際招商工作需要經(jīng)常出去跑，在當(dāng)?shù)卣块T看來，這個崗位很適合請外國雇員。

2013年8月，佛山外經(jīng)貿(mào)局在《中國日報》正式向全球發(fā)布“英雄帖”，在全球范圍內(nèi)招聘“國際投資推廣專員”。

佛山外經(jīng)貿(mào)局決定組成一個在國際貿(mào)易、法律、投資、談判等方面見長的5人團(tuán)隊，按照周志彤的設(shè)想，這個團(tuán)隊要全面發(fā)揮佛山的國際貿(mào)易優(yōu)勢，因此特別要求這5個人要來自不同的國家；既要有男士，又要有女性；既要有在中國、在佛山工作生活過的，也要有從來沒踏足過中國的。而這樣的目的就是為了讓各個國家、地區(qū)的人才相互取長補(bǔ)短。

將佛山推向國際的“老外”們

走進(jìn)佛山市外經(jīng)貿(mào)局四樓的辦公室，三名外籍工作人員坐在中間一排的卡座上，除了膚色上顯示他們不是中國人之外，在其他方面，他們與中國的工作人員并無不同。

來自烏拉圭的Nicolas santo給自己取了一個中文名字叫“張帝”，今年1月份他正式來到佛山市外經(jīng)貿(mào)局上班，半年來的佛山生活，讓他逐漸適應(yīng)了中國人的社交之道，初次見到《小康》記者，他很自然地與記者交換了名片。

“我很適應(yīng)佛山的生活，這里的人都熱情友善。我負(fù)責(zé)的工作主要涉及國際貿(mào)易和法律法規(guī)，這對招商引資有很大幫助。”張帝說，現(xiàn)階段工作進(jìn)行得比較順利，他喜歡向世人展現(xiàn)佛山的形象。為了更深入地了解佛山，他常常利用下班后的空閑時間去體味中國博大精深的文化，他喜歡嶺南印象園和千燈湖，他認(rèn)為佛山的景色和國外有很大不同。

張帝坦承，現(xiàn)實和夢想有一定差距，但這里的工作環(huán)境令他很享受，“我相信時間會慢慢解決面臨的問題，我希望在很長一段時間都留在佛山?！彼ㄗ牟Ａ腺N滿了寫著中英文對照的“哥哥、姐姐”等工作生活常用語的小紙條，張帝已可以講一口流利的普通話，日常生活和工作溝通并不成問題。

坐在張帝前面的是來自英國、畢業(yè)于普利茅斯大學(xué)的Krist，為了便于同事們稱呼，他取的中國名字叫“陳旭”，陳旭主要負(fù)責(zé)網(wǎng)站的建成和維護(hù)，此前他已在佛山生活了三年。他說，在中國政府機(jī)關(guān)里上班，更能發(fā)揮所長，也能更多地了解企業(yè)和政府?！爱?dāng)和領(lǐng)導(dǎo)或同事有爭論時，我們會想辦法去衡量各種利益。我和同事們的工作交流比較多，但很少有文化上的沖突，這是一個包容的世界?！标愋裾f。

“國際投資推廣專員”這份工作，也是陳旭在中國的第一份需要到辦公室“坐班”的工作，陳旭認(rèn)為，這份工作跟自己的專業(yè)相關(guān)，能夠發(fā)揮自己的特長。

在陳旭工作卡座的玻璃上貼了好幾位家人和朋友的照片，不善言談的他在采訪中顯露出了對家人的思念。陳旭說，在家工作有時候也很孤單，每天起來對著電腦，跟人說話也只能通過skype和QQ，所以能夠像現(xiàn)在這樣回到一個團(tuán)隊里工作，他感到很開心。相比以前，陳旭的客戶也發(fā)生了變化，他們很多會在中國設(shè)點，在溝通上面或多或少會存在些困難，陳旭常在這方面為他們提供幫助。endprint

目前已到崗的還有一位來自英國的女孩Abbey，她之前是一位老師，良好的形象與流利標(biāo)準(zhǔn)的英語得到了周志彤的很高評價，“在最近一次外交活動中，她的參與讓合作成功的把握增加了不少?！?/p>

張帝、陳旭和Abbey，三個之前并沒有交集的外國人，如今在中國的政府里有了共同的身份——“國際投資推廣專員”。在職責(zé)分工中，他們主要負(fù)責(zé)收集國外招商投資信息，與世界500強(qiáng)高管溝通交流，跟國外建立良好關(guān)系，為佛山招商引資。

據(jù)介紹，在佛山市外經(jīng)貿(mào)局向全球發(fā)布招聘信息后，收到了一百多份來自美國、英國、尼日利亞、伊朗等國家的求職簡歷，最后外經(jīng)貿(mào)局選擇了其中50個人進(jìn)行面試。凡是條件允許的，都是親自參加面談；因為時間和地域上存在限制，也有部分人員是通過網(wǎng)絡(luò)視頻進(jìn)行面試。周志彤說，求職人員都具有良好的教育背景和專業(yè)知識，但面試卻是一個非常重要的環(huán)節(jié)，“陽光的心態(tài)、開放的思想”等方面只能通過直觀的對話來展現(xiàn)。

張帝、陳旭和Abbey，便是佛山外經(jīng)貿(mào)局百里挑一選中的人才，還有一名正在辦理簽證事宜，另一位則還在招聘之中，估計今年七月份，這個5人的團(tuán)隊便可全部到位。

外籍雇員并非公務(wù)員

佛山外經(jīng)貿(mào)局的人事創(chuàng)新，引起了媒體的廣泛關(guān)注，這是周志彤始料未及的。有關(guān)注就難免被評論，有些媒體及公眾發(fā)出了質(zhì)疑的聲音，并引發(fā)了“政府機(jī)關(guān)是否該招聘外籍工作人員”的討論。

對此，周志彤強(qiáng)調(diào)，“外籍雇員”跟政府機(jī)關(guān)里的公務(wù)員有本質(zhì)區(qū)別。公務(wù)員有比較嚴(yán)格的界定，而他們招聘的國際投資推廣專員并不是公務(wù)員，“我覺得這也是一種改革創(chuàng)新，只要這是符合地方發(fā)展、符合國家意志、符合世界價值的，我覺得就不會有大的偏差，我甚至覺得沒有什么風(fēng)險?！?/p>

政府部門該不該招聘外籍雇員，也引發(fā)了外界討論，周志彤說，雖然他們也關(guān)注外界的討論，但是目前給出結(jié)論，似乎為時尚早。

就在6月13日《小康》記者前去采訪的那天，周志彤從深圳回佛山的途中，陳旭給他發(fā)了一條短信，他說希望自己做的英文版佛山網(wǎng)站能更“完美”，因此建議推遲上線。但周志彤認(rèn)為，所有東西都在不斷完善的過程中，網(wǎng)站也是向世人展示形象的一個途徑。但陳旭還是堅持他的意見。

“我們有過不同的爭論，在這件事上，我是領(lǐng)導(dǎo)，他聽命于我。在文化差異上的爭論，是非常有價值的?！睂τ谥苤就畞碚f，通過外籍工作人員提升佛山市外經(jīng)貿(mào)局的工作效果是其中的一個目的，同時他也希望能以此在公務(wù)員的工作中起到鲇魚效應(yīng)。

中山大學(xué)政治與公共事務(wù)管理學(xué)院教授陳天祥認(rèn)為，隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化，海外人才可以彌補(bǔ)中國政府部門在對外交往中的一些不足之處。

佛山市的這一舉措，是政府管理自我創(chuàng)新的重要之舉。招商引資工作，是重要的經(jīng)濟(jì)活動，處于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前沿。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，地區(qū)經(jīng)濟(jì)不再固步自封，而是面向多個國家和地區(qū)，招商引資部門需要具有國際背景的工作人員，而納入外籍工作人員，不但有利于開展日常工作，也有利于當(dāng)?shù)卣畢⑴c國際經(jīng)濟(jì)交流，擴(kuò)大招商引資范圍。佛山市在全力鞏固傳統(tǒng)歐美市場的同時，還大力開拓俄羅斯、中東、非洲等新興市場，不得不說，佛山市聘用外籍人員是把目光瞄準(zhǔn)了廣闊的多元化國際市場。

如何發(fā)揮外籍人員的優(yōu)勢？對此，有專家建議應(yīng)避免讓外籍雇員成為噱頭和裝點門面的“花瓶”，要讓外籍雇員真正發(fā)揮作用，而讓這一舉措成為長久的選人用人機(jī)制，尚需不斷探索完善。endprint