十八大報(bào)告指出，“經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，必須更加尊重市場(chǎng)規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用”。今年全國(guó)兩會(huì)通過(guò)的《政府工作報(bào)告》亦重點(diǎn)指出，要“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，積極推進(jìn)有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整的改革，破除制約市場(chǎng)主體活力和要素優(yōu)化配置的障礙，讓全社會(huì)創(chuàng)造潛力充分釋放，讓公平正義得以彰顯，讓全體人民共享改革發(fā)展成果?！?/p>

5月28日，在中央政治局第15次集體學(xué)習(xí)會(huì)上，中共中央總書記習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用，既是一個(gè)重大理論命題，又是一個(gè)重大實(shí)踐命題。科學(xué)認(rèn)識(shí)這一命題，準(zhǔn)確把握其內(nèi)涵，對(duì)全面深化改革、推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展具有重大意義。在市場(chǎng)作用和政府作用的問(wèn)題上，要講辯證法、兩點(diǎn)論，“看不見(jiàn)的手”和“看得見(jiàn)的手”都要用好，努力形成市場(chǎng)作用和政府作用有機(jī)統(tǒng)一、相互補(bǔ)充、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的格局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

市場(chǎng)如何激活，政府如何作為。對(duì)于新時(shí)期，新形勢(shì)下的各個(gè)城市來(lái)說(shuō)，都是一道巨大的考題。

中央通過(guò)的頂層設(shè)計(jì)，如何在地方層面得到踐行，對(duì)于當(dāng)下的改革成敗至關(guān)重要。成都在改革實(shí)踐中積累了諸多成功經(jīng)驗(yàn)，不少探索在全國(guó)走在前列。今年2月，成都制定了《中共成都市委關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神全面深化改革的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），確定了“改革創(chuàng)新，轉(zhuǎn)型升級(jí)”的總體戰(zhàn)略。

《決定》中有“一字之變”、“兩字之變”，如從“管理”到“治理”、從“辦文化”到“管文化”、從“管資產(chǎn)”到“管資本”、從“國(guó)內(nèi)”到“國(guó)際”、從“一區(qū)”到“多園”……這些體現(xiàn)的是成都在處理市場(chǎng)與政府的關(guān)系、構(gòu)建現(xiàn)代化城市治理體系以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面的改革與創(chuàng)新。

成都這座城市，在“打造西部經(jīng)濟(jì)核心增長(zhǎng)極、建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化大都市”過(guò)程中，如何科學(xué)合理的重塑市場(chǎng)與政府的關(guān)系，如何構(gòu)建市民社會(huì)，使城市治理結(jié)構(gòu)以政府為核心的單中心治理結(jié)構(gòu)向政府、市場(chǎng)、社會(huì)三維框架下的多中心治理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，這對(duì)于中國(guó)其他正在進(jìn)行改革的城市來(lái)說(shuō)頗具借鑒意義。endprint