朱江明

“安倍使亞洲不安倍增?！敝袊俜酵ㄓ嵣缧氯A社在報道中打出了這樣的標(biāo)題。

7月1日，日本首相安倍晉三召開臨時內(nèi)閣會議，修改憲法解釋，通過了“解禁集體自衛(wèi)權(quán)”的內(nèi)閣決議案。7月4日，在韓國訪問的中國國家主席習(xí)近平和韓國總統(tǒng)樸槿惠對日本此舉“表示憂慮”。

日本1947年正式頒布實施的憲法第九條規(guī)定，日本永遠(yuǎn)放棄以國權(quán)發(fā)動的戰(zhàn)爭、武力威脅或武力行使作為解決國際爭端的手段。日本歷屆內(nèi)閣也都遵守“自衛(wèi)權(quán)發(fā)動三條件”，日本沒有發(fā)動戰(zhàn)爭的權(quán)利，沒有用武力去解決爭端的權(quán)利，只有在日本本國遭到武力攻擊等侵害事件時，以最小限度的武力去自衛(wèi)。

而解禁集體自衛(wèi)權(quán)后，新的“武力行使三條件”放寬了部分原有規(guī)定，除了日本遭到武力侵犯外，還規(guī)定，當(dāng)與日本關(guān)系密切的國家遭到武力攻擊、從根本上對日本國民的生命和權(quán)利形成明確危險的情況下，允許日本行使“必要最小限度”的武力。

這種修改使得日本人產(chǎn)生了嚴(yán)重的不安，有分析認(rèn)為，“解禁將為日本自衛(wèi)隊在海外采取更多軍事行動乃至參與他國戰(zhàn)爭開啟了道路”，甚至有人慘烈地自焚抗議。

在日本政客努力希望自衛(wèi)隊揚(yáng)帆出海勝利凱旋的同時，自衛(wèi)隊的軍隊屬性一直并不強(qiáng)烈。無論是日本民間還是日本自衛(wèi)隊基層人員，對于戰(zhàn)爭和武裝沖突的認(rèn)知均無法因為憲法條款的改變而迅速調(diào)整過來。

在一部名叫《戰(zhàn)國自衛(wèi)隊》的短篇日劇當(dāng)中，日本自衛(wèi)隊雖然持有強(qiáng)悍的直升機(jī)和坦克，卻在德川家康和石田三成的壓力之間瀕臨崩潰，士兵們因為和戰(zhàn)國的姑娘們打成一片而被古代忍者殺死的情況時有發(fā)生—在日本電視人眼中，自衛(wèi)隊就是一批周末訓(xùn)練的半業(yè)余戰(zhàn)士，打幾天仗就想回家。

現(xiàn)實中的情況也差不多：依照和平憲法，自衛(wèi)隊從其建立伊始，就被刻意定位為一支只具備防御能力的國家衛(wèi)隊，離攻守兼?zhèn)溥€有很遠(yuǎn)的距離。

日本空中自衛(wèi)隊的主力戰(zhàn)機(jī)F-15，從上世紀(jì)80年代裝備以來，多年未曾做過大規(guī)模的系統(tǒng)升級。因此戰(zhàn)機(jī)的武器裝備及電子設(shè)備水平，仍舊停留在那個年代。大部分F-15戰(zhàn)機(jī)，只能進(jìn)行空中攔截作戰(zhàn)，不僅缺乏對地攻擊能力，甚至也不具備發(fā)射中程空對空導(dǎo)彈的能力。

在空戰(zhàn)中，遭遇已經(jīng)完成系統(tǒng)升級的三代戰(zhàn)機(jī)，只能使用半主動雷達(dá)導(dǎo)彈的F-15將會處于嚴(yán)重劣勢。對方的戰(zhàn)機(jī)完成對F-15戰(zhàn)機(jī)的鎖定后，只要將導(dǎo)彈成功發(fā)射出去，就可以立刻進(jìn)行高速機(jī)動，以避免被F-15戰(zhàn)機(jī)發(fā)射的導(dǎo)彈擊中。

而F-15戰(zhàn)機(jī)發(fā)射導(dǎo)彈后必須保持機(jī)頭雷達(dá)持續(xù)照準(zhǔn)對方飛機(jī)，直直地飛向?qū)Ψ剑蝗绻麑Ψ揭呀?jīng)發(fā)射了空對空導(dǎo)彈，則等于自殺式攻擊。如果選擇進(jìn)行機(jī)動避開對方發(fā)射的導(dǎo)彈，這等于放棄了攻擊，因為麻雀導(dǎo)彈無法跟蹤目標(biāo)。

此類問題早在上世紀(jì)末就已經(jīng)成為空中自衛(wèi)隊的心病，卻一直沒有得到解決?？罩凶孕l(wèi)隊現(xiàn)在裝備著世界上最老舊型號的F-15戰(zhàn)機(jī)，連美國國民警衛(wèi)隊使用的F-15系列戰(zhàn)機(jī)也已經(jīng)完成了升級。更糟糕的是，舊式F-15戰(zhàn)機(jī)沒有任何對地攻擊能力。周邊國家，如韓國和新加坡裝備的F-15，不僅具備對地攻擊能力，還裝備了大量先進(jìn)的空中制導(dǎo)武器。

從訓(xùn)練和裝備水平的對比來看，現(xiàn)在的日本自衛(wèi)隊不僅無法和二戰(zhàn)前的日本軍隊相比，與現(xiàn)在的以色列和新加坡相比，都頗有差距。

在裝備不足的情況下，日本幾乎沒有什么武器能夠直接威脅中國東南沿海地區(qū)的機(jī)場和重要軍事設(shè)施。所以即便是集體自衛(wèi)權(quán)解禁，以自衛(wèi)隊的武器裝備水平來看，也不具備什么進(jìn)攻能力。

不過對日本自衛(wèi)隊而言，解禁集體自衛(wèi)權(quán)有助于徹底解決其長期存在的積弊。

自冷戰(zhàn)結(jié)束之后，由于外部威脅基本消失，自衛(wèi)隊一直存在嚴(yán)重的生存危機(jī)。上世紀(jì)90年代以來，自衛(wèi)隊除了參與救災(zāi)行動之外，找不到任何存在的理由。冷戰(zhàn)后，與其他國家的軍隊一樣，日本自衛(wèi)隊經(jīng)歷了多次裁軍。

中國軍隊在改革開放之后，就經(jīng)歷了多次大規(guī)模裁軍，現(xiàn)役軍人數(shù)量從巔峰時期的600萬降到了現(xiàn)在的230萬，整體戰(zhàn)斗能力卻有著大幅度的提升。

日本自衛(wèi)隊裁軍的同時，武器裝備的更新也出現(xiàn)了嚴(yán)重脫節(jié)。戰(zhàn)斗機(jī)的嚴(yán)重落后，只是其中一例。

上世紀(jì)70年代，日本曾經(jīng)有著野心勃勃的武器裝備自行研發(fā)計劃，空中自衛(wèi)隊試圖以自行研發(fā)的F-2戰(zhàn)機(jī)，全面替代F-15的主力地位。但冷戰(zhàn)的終結(jié)使部隊整體采購預(yù)算緊縮，且F-2戰(zhàn)機(jī)的成本控制不足單價嚴(yán)重超標(biāo)。因此其采購計劃從最初的140架被砍得只剩下94架，后續(xù)的升級改進(jìn)計劃至今也無著落。

2009年，日本發(fā)生大地震并引發(fā)海嘯，18架F-2戰(zhàn)機(jī)遭到海水浸泡，基本報廢。日本現(xiàn)在僅剩下76架F-2戰(zhàn)機(jī)可以使用，其中還包括11架戰(zhàn)備機(jī)。

F-2戰(zhàn)機(jī)曾經(jīng)是世界上雷達(dá)設(shè)備最先進(jìn)的戰(zhàn)斗機(jī)，同時具備對空、對海作戰(zhàn)能力。然而在2004年日本大裁軍，由于成本超標(biāo)太多，F(xiàn)-2不得不被打入另冊。

與此同時，日本自衛(wèi)隊在反恐戰(zhàn)爭爆發(fā)之后積極參與美軍在伊拉克的占領(lǐng)行動。因此相關(guān)部門認(rèn)為武器裝備應(yīng)該以滿足維和和占領(lǐng)任務(wù)為主，其后的武器裝備研發(fā)明顯傾向于此。

從自衛(wèi)隊的裝備水平而言，日本并不具備主動挑起戰(zhàn)爭的能力。

上世紀(jì)90年代，朝鮮核危機(jī)爆發(fā)，日本曾經(jīng)試圖執(zhí)行一次類似以色列的外科手術(shù)刀打擊，但很快被否決，因為當(dāng)時日本并不具備這種能力，到現(xiàn)在，自衛(wèi)隊的攻擊能力也沒有獲得本質(zhì)上的提升。

確實沒準(zhǔn)備好打仗，不過這并不代表解禁后，日本自衛(wèi)隊依舊如以往一樣從事著救災(zāi)和維和方面的工作。endprint

今年，一名海上自衛(wèi)隊官員發(fā)表了一篇論文，題為《日本潛艇部隊增加數(shù)量：應(yīng)對作戰(zhàn)挑戰(zhàn)》，認(rèn)為潛艇對于日本防衛(wèi)作戰(zhàn)至關(guān)重要，能夠使日本獲得“控制海洋”的能力。文章中還提到，日本的海上戰(zhàn)略目標(biāo)包括：有效威懾和應(yīng)對；亞太地區(qū)持續(xù)穩(wěn)定的安全環(huán)境；全球安全環(huán)境的改善。

文章將潛艇定為符合此安全戰(zhàn)略的最合適兵器，因此日本已經(jīng)打算在未來將潛艇的數(shù)量從16艘增加到22艘。

日方顯然非常清楚，中國短時間之內(nèi)很難改善反潛方面的能力，而日本正好在潛艇方面具備極大的優(yōu)勢。自衛(wèi)隊正在有意加強(qiáng)這方面的能力，以確保優(yōu)勢持續(xù)存在。

自衛(wèi)隊被松綁之后，海上自衛(wèi)隊是最早能夠完成其預(yù)定使命的單位。在美日安保的框架下，海上自衛(wèi)隊將被賦予更多的任務(wù)。

海上自衛(wèi)隊將會利用現(xiàn)有的技術(shù)優(yōu)勢，提高亞洲其他美日盟國體系內(nèi)落后國家的軍力水平。此前日本為菲律賓提供了新的海上巡防艦艇，未來不排除幫助其建立潛艇部隊的可能。日本也積極向澳大利亞推銷自己的潛艇。

按照原本的日本法律框架，在戰(zhàn)時日本根本無權(quán)向其友好國家提供武器裝備支援。如果成功通過常規(guī)潛艇一類的武器裝備，在太平洋地區(qū)構(gòu)筑一個新的“朋友圈”，那么在爆發(fā)地區(qū)武裝沖突的時候，日本既可以選擇采取集體自衛(wèi)的方式直接介入沖突，也可以根據(jù)新修正的武器出口原則提供武器彈藥，在戰(zhàn)略上這被稱為“彈性”。

前述海上自衛(wèi)隊官員在其論文中提到，海上自衛(wèi)隊?wèi)?yīng)該“熟悉戰(zhàn)場環(huán)境”。這意味著海上自衛(wèi)隊將會更為積極地參與海上的軍事合作，以及多國的軍事演習(xí)。因為在集體安全框架下，海上自衛(wèi)隊已經(jīng)無權(quán)以和平憲法為理由，放棄參與盟友的作戰(zhàn)行動，提前做好準(zhǔn)備總比臨時抓瞎強(qiáng)。

2007年，安倍晉三在他的上一個首相任期里，就曾經(jīng)發(fā)表了名為“日本與北約是伙伴關(guān)系”的講話，如今，講話的內(nèi)容正在一步步變?yōu)楝F(xiàn)實。

美國正在賦予日本更多的權(quán)限，使其能夠承擔(dān)更多太平洋地區(qū)的安全義務(wù)。在日本完成了法律準(zhǔn)備之后，美國在亞洲塑造一個新北約的計劃正在被實施。

日本則滿懷信心地成為這次亞洲版北約的主要合作者，其角色類似英國在歐洲所承擔(dān)的角色。有趣的是，英國近年來正在不斷縮小自己的軍力水平，而日本則在去年宣布擴(kuò)張自衛(wèi)隊的規(guī)模。

自衛(wèi)隊的優(yōu)勢無疑是相當(dāng)明顯的，擁有世界上最強(qiáng)大的反潛能力，并且擁有一支極為先進(jìn)的常規(guī)潛艇部隊，其反導(dǎo)能力也達(dá)到了僅次于美國的水平。

自衛(wèi)隊為其盟國撐起反潛和反導(dǎo)的保護(hù)傘，而這是亞洲其他國家所迫切需要的能力。因此，有國際政治專家說，日本將會成為亞洲版北約的主要支撐國，美國則扮演離岸威懾的角色。

“為了提高這方面的能力，日本自衛(wèi)隊未來很可能會把在亞洲其他地區(qū)的部署常態(tài)化，通過長期的聯(lián)合訓(xùn)練，獲得共同作戰(zhàn)的寶貴經(jīng)驗。就如同英國長期在歐洲本土存在駐軍一樣?！?/p>

集體自衛(wèi)權(quán)雖然解禁，但日本自衛(wèi)隊并不會出現(xiàn)立竿見影的變化，從武器裝備和現(xiàn)有的訓(xùn)練水平來看，自衛(wèi)隊并不足以承擔(dān)美國所希望它承擔(dān)的角色。然而從長遠(yuǎn)來看，自衛(wèi)隊的松綁將會是亞洲地區(qū)的一件大事：這意味著一支新的力量真實地出現(xiàn)在亞洲地區(qū)，并且承擔(dān)部分美國軍隊過去所承擔(dān)的安全義務(wù)。endprint