柴靜+李旭豐

新興科技使人們可以隨時隨地觀看視頻節(jié)目，加上日益普及的蘋果iTune，美國的Netflix等網(wǎng)上租片商，以及世界各地諸多合法與非法的視頻網(wǎng)站，讓“看電視”這個行為逐漸遠離傳統(tǒng)的客廳和沙發(fā)。

視頻海嘯鋪天蓋地席卷而來

根據(jù)統(tǒng)計，目前美國人平均每天花高達4個小時的時間看電視。當這些時間逐步轉(zhuǎn)移成觀看網(wǎng)絡視頻的需求時，麻煩就來了，電信業(yè)者稱之為“視頻海嘯”。

全球網(wǎng)通設備第一大廠思科資深副總裁在一場與分析師的會議中表示，視頻影片的爆發(fā)增長，將是網(wǎng)通產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)折點。2014年，全球有高達91%的網(wǎng)絡封包流量來自視頻影片。

更讓全球電信、網(wǎng)通業(yè)者嚴陣以待的是，業(yè)界盛傳，蘋果電腦公司將推出聯(lián)網(wǎng)電視產(chǎn)品iTV。以過去蘋果成功讓智能手機、平板電腦脫胎換骨，瞬間躍為主流的經(jīng)驗，配合近年谷歌打下的基礎，俗稱“智能電視”的聯(lián)網(wǎng)電視可能從此躍為主流，互聯(lián)網(wǎng)的傳統(tǒng)生態(tài)可能就此改變。

擁有全球最先進寬帶環(huán)境的韓國，就是首當其沖的第一個例子。去年2月10日，韓國最大固網(wǎng)業(yè)者KT對外指稱，它的網(wǎng)絡“大癱瘓”，罪魁禍首竟是三星電子在該國售出100萬臺智能電視。與傳統(tǒng)電視以模擬信號播送內(nèi)容的方式大不相同，智能電視的特點就是可以通過互聯(lián)網(wǎng)瀏覽高清晰畫質(zhì)的視頻影像。

這可不得了，要觀賞高清晰畫質(zhì)的影片，1920×1080解析度每秒需要311MB的帶寬，如果三星賣出的100萬臺智能電視同時開機，連上網(wǎng)絡看電影，這意味著網(wǎng)絡上瞬間暴增300TB的數(shù)據(jù)流量。難怪KT大喊吃不消，宣布將限制消費者使用三星的智能電視連接網(wǎng)絡。

雖然數(shù)天后，三星表示愿意進行協(xié)商（也就是額外付費給電信業(yè)者）而解除這場危機，但這場紛爭已經(jīng)揭露了一個事實，即隨著網(wǎng)絡視頻在移動裝置大量普及應用，甚至進軍大屏幕電視市場，寬帶網(wǎng)絡可能再也不寬、不快，甚至被癱瘓。

韓國是全球?qū)拵占奥实谝幻膰?，平均帶寬是臺灣4倍以上，連它都首當其沖碰到視頻海嘯這樣的問題，臺灣遲早要面對。工研院IEK電子組經(jīng)理陳豫德表示，一旦臺灣智能電視市場滲透率達到30%至40%，并且其中有一半消費者實際使用聯(lián)網(wǎng)功能之時，就是視頻海嘯襲來，癱瘓臺灣網(wǎng)絡之日。

OTT的崛起改變游戲規(guī)則

“這就是目前典型OTT（Over-the-top）會碰到的問題”。一聽情況描述，臺灣中華電信副總經(jīng)理黃子漢馬上做出判斷。

他分析道，目前在網(wǎng)絡上流行的視頻影音可以分為三種，第一種是IPTV，就如同中華電信所經(jīng)營的MOD（Multimedia On Demand，也稱多媒體點播）一般，多由電信業(yè)者經(jīng)營，并有專屬的網(wǎng)絡帶寬傳送影音內(nèi)容，看影片并不會對一般上網(wǎng)用戶造成影響。

而另一種網(wǎng)民耳熱能詳?shù)腜2P模式，例如大陸現(xiàn)在火爆的視頻網(wǎng)站PPS，雖然沒有專用網(wǎng)絡帶寬，但P2P具備有下載即分享的方式，將部分影片內(nèi)容儲存在用戶電腦內(nèi)，可自動尋找離使用者最近、擁有內(nèi)容的人進行分享，對網(wǎng)絡帶寬的沖擊并不是最大的。

黃子漢說，對網(wǎng)絡帶寬影響最大、又是目前增長最快的網(wǎng)絡影音就是OTT類型的視頻;OTT多半是由內(nèi)容供應商自行開設網(wǎng)站運營，由于沒有網(wǎng)絡專線，多半是以免費的方式，讓用戶直接利用自家網(wǎng)絡在線瀏覽。例如美國的YouTube視頻網(wǎng)站就屬于這種運營模式。

這樣的方式占用帶寬遠高于P2P，但是由于不用負擔網(wǎng)絡基礎建設費用，運營成本相對較低。目前就如野火燎原快速竄起，黃子漢表示，2014年，OTT影音已占所有影音視頻的一半。

OTT影音的定義很廣泛，泛指任何利用互聯(lián)網(wǎng)來傳遞其影音多媒體內(nèi)容的業(yè)者，直接將實況直播及點播的視頻服務傳送到用戶終端，包含電腦、機頂盒、智能手機、聯(lián)網(wǎng)電視等，打破傳統(tǒng)電視價值鏈的線性傳送模式。

OTT的崛起，讓過去在傳統(tǒng)價值鏈的上游業(yè)者內(nèi)容提供業(yè)者，可以跳脫中間環(huán)節(jié)，直接連接終端用戶。另外，還有一些既有的在線影音供貨商，如YouTube或Hichannel，也扮演起電視服務業(yè)者的角色。甚至連接終端產(chǎn)品業(yè)者，像是韓國三星TV，開始推出各自的多媒體平臺，與OTT業(yè)者合作，提供電視增值應用與服務。

云計算帶來全新視頻體驗

在數(shù)字匯流的趨勢下，視頻服務通過云端網(wǎng)絡，走向開放式多媒體架構，許多OTT業(yè)者如雨后春筍般加入視頻媒體行業(yè)。預估到2015年，網(wǎng)絡視頻的產(chǎn)值將可達1，650億美元的規(guī)模。因此，全球許多大型的電視服務運營商，轉(zhuǎn)向加入OTT陣營，與其成為OTT的自由網(wǎng)，不如自己來創(chuàng)造新機會，發(fā)展更多元的商業(yè)模式。

數(shù)字匯流的發(fā)展，可為網(wǎng)絡視頻產(chǎn)業(yè)帶來全新的體驗，其發(fā)展可從四個層面來探討：網(wǎng)絡層、終端層、內(nèi)容層以及云端層。網(wǎng)絡層的演化已走向固網(wǎng)與移動無線網(wǎng)絡的匯流。在終端層方面，過去只能從電視上收看線性頻道節(jié)目，從電腦上觀看在線的內(nèi)容，演化到“我的屏幕”。無論利用各種屏幕，如智能手機、平板電腦或互聯(lián)網(wǎng)裝置，用戶皆可收看到相同的高清晰畫質(zhì)內(nèi)容。在內(nèi)容層方面，用戶從過去按節(jié)目表操作的收視習慣，轉(zhuǎn)變成今天可以自行設定“我的節(jié)目表”，依自己的喜好收看隨選點播內(nèi)容，或增加交互式的應用，進一步鏈接社群網(wǎng)絡，不單可得知自己的朋友目前正在收看什么節(jié)目或影片，還可以實時在線討論相關內(nèi)容。

當視頻服務邁入云端層，需要建構新時代的云計算平臺，將各式各樣的影音內(nèi)容以多屏方式傳送到用戶不同的終端產(chǎn)品上，并確保用戶經(jīng)驗的一致性。因此，新時代的云計算平臺必須具備相當?shù)膹椥耘c擴充性，能支持與其連接的新增的終端產(chǎn)品，無需再建立新的系統(tǒng)。此外，新時代云計算平臺更能協(xié)助運營商對內(nèi)容、平臺、網(wǎng)絡甚至終端產(chǎn)品做有效地管控，節(jié)省運營成本，以及減少管理上的復雜度。最重要的是，新時代云計算平臺能進一步提升視頻服務運營商的價值，衍生不同的云端服務及多元的B2B商業(yè)模式，將服務對象擴大到家庭收視戶以外，包括內(nèi)容供貨商、網(wǎng)絡服務供貨商、一般企業(yè)與OTT 業(yè)者。

在去年巴西里約熱內(nèi)盧世界杯足球賽場，看臺坐滿了近10萬球迷，彩旗招展，歡呼雀躍聲喧天動地。同一時間，全世界有數(shù)十億觀眾收看轉(zhuǎn)播。與以往不同的是，轉(zhuǎn)播這場球賽的不只是各國電視臺，而且還有提供寬帶視頻服務的網(wǎng)絡媒體記者，他們在球場四周架設了30個高清晰攝影機，通過互動式多媒體影音平臺呈現(xiàn)球賽實況。全世界各地的觀眾，不但可以任意切換從30個拍攝點中點選自己想看的角度，而且可以隨時切換畫面，了解各球隊的球員資訊，還可以即時網(wǎng)上投票，猜選誰將是本屆世界杯的冠軍，同時在網(wǎng)上語音聊天室與好友高談闊論。

另外在2013年，美國NBA大聯(lián)盟在蘋果軟件商店推出一種新的手機應用程序——NBA.TV，全球各地的蘋果用戶，只要花上100多美元，就可買一張“季票”，觀看整個賽季任何一場NBA比賽的全程實況或錄像轉(zhuǎn)播。

以往屬于電視和網(wǎng)絡的兩條平行線，現(xiàn)在被打破了，影像、聲音、資料都可以塞進同一條線路，而且以更快的速度、更炫的聲光效果，抓住每一位消費者，這就是數(shù)字匯流。

由于芯片的運算速度更快，大幅提升電腦處理影音的速度，即使數(shù)十億人同時觀看高清晰視頻畫面，也不會影響到流媒體的即時傳輸速度，而且寬帶成本降低，也更加強消費者的使用意愿。

內(nèi)容的數(shù)字化，更加強資訊流的豐富性，能夠更快速地處理、壓縮和傳送音樂、影像信息，就更容易在不同的平臺之間傳遞。例如球賽視頻數(shù)字化后，不但可以傳送到電視機上看，還可以通過移動的平板電腦或3G智能手機，坐在公交車或在地鐵里邊走邊收看實況轉(zhuǎn)播的球賽。

然而，數(shù)字匯流的發(fā)生，代表著原先不同領域的數(shù)字內(nèi)容，和不同平臺設備之間要開始溝通，需要共通標準。以無線區(qū)域網(wǎng)絡為例，因為有了共通的標準，消費者不論拿著哪一臺筆記本電腦或是智能手機，甚至是家里的電視機、冰箱、洗衣機、電燈、門鎖，都可以借助智慧家庭操作系統(tǒng)軟件平臺，快速連上網(wǎng)絡。

世界各國數(shù)字匯流發(fā)展戰(zhàn)略

世界經(jīng)濟論壇（WEF）實證顯示，寬帶普及率與創(chuàng)新效率關系密切，且關連度呈指數(shù)變動關系，即80%寬帶普及率所提升的創(chuàng)新效率，為40%寬帶普及率的2倍多。寬帶普及率每提高10%，約可提高勞動生產(chǎn)力增長率1.5個百分點。經(jīng)濟合作開發(fā)組織（OECD）更強調(diào)，寬帶網(wǎng)絡對提升生產(chǎn)力及技術創(chuàng)新具有重大貢獻，估計寬帶普及率每提高10個百分點，可提升高收入國家人均GDP增長率1.12個百分點、中低所得國家人均GDP增長率1.38個百分點。在下世代國家競爭力考量下，美國、英國、日本、韓國、中國大陸等莫不積極規(guī)劃具有前瞻性的數(shù)字匯流發(fā)展戰(zhàn)略，期望通過寬帶建設帶動新興應用產(chǎn)業(yè)的成長，進而提升國家競爭力。

未來具有關鍵性影響的數(shù)字匯流技術發(fā)展及應用趨勢有：1.高速寬帶網(wǎng)絡成為主流：隨著消費者對數(shù)字內(nèi)容、互動式娛樂服務需求的提高，有線網(wǎng)絡高速帶寬傳輸需求將日益增加;而無線網(wǎng)絡方面，支持遠距離、高速度和移動需求第四代移動通訊技術（4G）將能有效提升家戶或個人連網(wǎng)普及率，為民眾提供更優(yōu)質(zhì)的寬帶服務。2.整合家庭娛樂的新興視訊服務具有發(fā)展?jié)摿Γ弘S著寬帶環(huán)境的建置，結(jié)合資訊、通訊、家庭娛樂等功能于一身的數(shù)字家庭應用服務，預計成為業(yè)界開拓市場的重心。3.多元化可攜式裝置的普及應用：結(jié)合娛樂、通訊及消費應用的智慧移動裝置與設備，未來不論是對各行各業(yè)服務的提供、消費應用趨勢與產(chǎn)品設計的發(fā)展將有絕對性的影響。

目前世界各國和地區(qū)的數(shù)字匯流發(fā)展戰(zhàn)略亦多圍繞在上述發(fā)展趨勢而開展，其推動政策有下列三項共同特征：

一、建設高速寬帶網(wǎng)絡

寬帶服務廣泛而深刻地影響人們的工作和生活，由于高速光纖網(wǎng)絡（如乙太被動光纖網(wǎng)絡EPON、超高速被動光纖網(wǎng)絡GPON）、光纖有線電視網(wǎng)絡，甚至包括電力線通訊等技術的發(fā)展與突破，讓民眾在家戶內(nèi)接取高速寬帶網(wǎng)絡有了多元選擇。如何掌握技術與應用需求，提供高效能、低成本的光纖接取網(wǎng)絡解決方案，可說是現(xiàn)階段各國推動寬帶環(huán)境建置重要的課題。

二、發(fā)展新興匯流服務

伴隨全球?qū)拵ЬW(wǎng)絡普及率的提高，過去以數(shù)據(jù)服務為核心的寬帶服務，目前正朝向語音、數(shù)據(jù)及多媒體服務三合一的服務模式來滿足消費者對此方面的需求。以IPTV（數(shù)字網(wǎng)絡電視）為例，根據(jù)國際電信聯(lián)合會（ITU）工作小組定義，IPTV是通過IP網(wǎng)絡傳輸、經(jīng)過管理的包括電視、視訊、聲音、文字訊息、圖形和數(shù)據(jù)等具有服務品質(zhì)（QoS）、使用者經(jīng)驗（QoE）、安全性、互動性和可靠性的多媒體服務。由于IPTV具有互動性、個性化、低消耗帶寬與多種裝置可擷取的特性，連帶開發(fā)出有別于傳統(tǒng)家庭電視收視族群的新興影音服務商業(yè)模式與市場。

除了IPTV外，相關的新興匯流服務還包括網(wǎng)絡游戲、互動式電視購物、遠距健康照護、居家保全、移動學習、城市導覽、政府e管家服務，或水土保持、救災、導航等公共性用途，通過即時的現(xiàn)場影像與聲音、訊息的傳送，可以讓相關的應用服務更貼近民眾的需求，提升民眾生活品質(zhì)并帶動服務業(yè)科技化發(fā)展。

三、開發(fā)多元數(shù)字匯流載具

面對資訊、通訊與廣播技術的匯流趨勢，相關設備產(chǎn)業(yè)因應網(wǎng)絡與傳輸技術的整合，將通訊、數(shù)據(jù)、影音等多元功能整合在單一設備（如利用手機上網(wǎng)、收看電視、即時拍照并從事網(wǎng)絡社交），已蔚為潮流。而新一代的移動上網(wǎng)裝置普遍配備多種的網(wǎng)絡介面或人機介面，更有利于應用服務朝向個人化發(fā)展。這些新發(fā)展的智慧型載具所具備的多元通訊、多媒體及加值服務功能，即是網(wǎng)絡與通訊技術融合的結(jié)果。另外，廣播電視與通訊傳輸技術的結(jié)合，讓無線電視業(yè)者亦可向消費者提供通訊服務。高畫質(zhì)節(jié)目與3D動畫、虛擬實境技術的發(fā)展，讓結(jié)合3D影像的視訊通訊成為下一個技術競爭發(fā)展的領域。

由于通訊傳播產(chǎn)業(yè)具有資本密集、規(guī)模經(jīng)濟及高度商業(yè)化的特性，終端設備的匯流，加以政府適時的政策推動與導引，將可激發(fā)業(yè)者投入資通訊技術創(chuàng)新與研發(fā)，除可帶動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與成長，更可通過外溢效果，帶動其他產(chǎn)業(yè)的進步與提高附加價值。

臺灣4G技術研發(fā)走入歧途

相比于世界其他國家和地區(qū)，臺灣無論是有線的xDSL或光纖網(wǎng)絡、有線電視數(shù)字同軸纜線，或是無線WiFi、3.5G或WiMAX，通訊產(chǎn)業(yè)的網(wǎng)絡基礎建設大致已臻完善。目前臺灣光纖寬帶普及率排行全球第四，僅次于韓國、日本與香港。此外，臺灣在資訊、通訊設備等硬件方面向來具有極佳的競爭優(yōu)勢。未來如何因應數(shù)字匯流產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，建構完善的發(fā)展環(huán)境，通過網(wǎng)絡整合，開發(fā)新興領域的創(chuàng)新應用服務，并與世界同步邁向數(shù)字匯流，是臺當局首要面對的挑戰(zhàn)。

臺灣自稱“寬帶寶島”。在3.6萬平方公里的面積里，2310萬人口、780萬家庭中，寬帶用戶數(shù)達786萬，家庭上網(wǎng)普及率達78.7%，學校、官方機構上網(wǎng)比例都是100%，移動上網(wǎng)用戶達到1，866萬，有能力移動上網(wǎng)的用戶占移動通信用戶比例提升至68.7%，有近七成可使用電信業(yè)者所提供的移動加值服務。以移動上網(wǎng)技術區(qū)分，3G數(shù)據(jù)用戶占整體移動寬帶網(wǎng)絡用戶的82.3%，成為移動網(wǎng)絡目前最主要的連網(wǎng)方式。在智能型手機及平板電腦的帶動下，移動上網(wǎng)已漸成日常生活的一部分，這也使得目前3G 的帶寬不敷使用，因此除了終端設備外，以LTE及WiMAX為主的4G（第四代移動通信標準及技術）設備及應用已成為各廠家競逐的市場。

2011年8月，臺灣“行政院”通過了《數(shù)字匯流方案》，希望通過跨部會工作的整合與協(xié)調(diào)，擘畫臺灣未來數(shù)字匯流相關政策，讓政府部門和產(chǎn)業(yè)均能即時掌握此波因技術變革帶來的市場動能，為臺灣資通訊產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級奠基，讓民眾得享更優(yōu)質(zhì)、多元的創(chuàng)新應用服務。

電視數(shù)字化的整體產(chǎn)業(yè)鏈包括硬件設備及軟件節(jié)目內(nèi)容，通過寬帶網(wǎng)絡基礎建設、無線、IPTV、內(nèi)容業(yè)者與設備業(yè)者交流整合，提供更好的服務。目前，臺灣付費電視用戶數(shù)約達613萬戶，但由于市場飽和，首度出現(xiàn)微幅下滑。

隨著3G時代網(wǎng)絡部署的加速推進以及互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展與延伸，再加上移動個人數(shù)字信息終端的高智能化推動，移動互聯(lián)網(wǎng)迅速成為眾人矚目的焦點，成為行業(yè)中炙手可熱的核心話題。在智能產(chǎn)品滲透率逐漸擴大的情況下，促使全球移動寬帶市場得到迅速發(fā)展，“爆炸式增長”成為業(yè)界形容移動數(shù)據(jù)流量最常用的詞匯。

目前臺灣3G電信業(yè)務主要采用WCDMA網(wǎng)絡的升級版，且中華電信、臺灣大哥大、遠傳電信這島內(nèi)三大電信運營商已決定采用FD-LTE作為4G手機通信標準。但為了打破國際電信廠商的技術壟斷地位，省去高額的專利費，臺當局也在積極鼓勵島內(nèi)企業(yè)和科研機構研發(fā)另外一種基于WiMAX（全球微波互聯(lián)接入技術，符合IEEE 802.16d/e標準）的4G技術，它是從WiFi（互聯(lián)網(wǎng)無線接入技術，符合IEEE 802.11b/g標準）發(fā)展而來，最初被視為一種針對本地或區(qū)域性使用、獨立且基于IP協(xié)議的寬帶無線標準，然后拓展到移動通訊領域。

WiMAX的空中接口和網(wǎng)絡結(jié)構相對簡單，所能提供的最高接入速度是70Mbit/s，是目前3G移動通訊所能提供寬帶速度的30倍，并能實現(xiàn)50公里的無線信號傳輸距離，網(wǎng)絡覆蓋面積是普通3G發(fā)射塔的10倍，只要少數(shù)基站建設就能實現(xiàn)全城覆蓋。

早在2005年8月，臺灣“行政院科技顧問組”召集各部會研究發(fā)表的《臺灣WiMAX發(fā)展藍圖》中，就鼓勵島內(nèi)企業(yè)投入WiMAX相關技術、產(chǎn)品的研發(fā)，試圖效仿韓國在CDMA2000標準制定中贏得優(yōu)勢先機的方法，以研發(fā)WiMAX通訊標準為契機，改變以往島內(nèi)通訊業(yè)被動追隨國際標準的局面。

全球金融危機后，臺灣“兩兆”產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了首次嚴重衰退，臺當局與產(chǎn)業(yè)界為解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構集中的弊端，開始探索新的信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和升級路徑，打造新的“兆元”產(chǎn)業(yè)，陸續(xù)出臺多項扶持新興產(chǎn)業(yè)政策。2009年10月，臺灣“總統(tǒng)府財經(jīng)咨詢小組”提出發(fā)展“十大重點服務業(yè)”，其中就包括WiMAX，希望以此作為未來臺灣服務業(yè)發(fā)展重心。

在發(fā)展策略方面，臺當局與產(chǎn)業(yè)界主要采取兩大舉措，一是發(fā)展整合軟實力，建立端到端的解決方案，即整合島內(nèi)WiMAX制造業(yè)和運營商，爭取與國際廠商聯(lián)盟，并通過兩岸經(jīng)貿(mào)“搭橋計劃”推動無線寬帶解決方案的整體輸出;二是擴大應用領域，積累WiMAX運營和互聯(lián)互通經(jīng)驗，即通過在島內(nèi)“智慧臺灣”、“六大新興產(chǎn)業(yè)”項目中優(yōu)先采用WiMAX網(wǎng)絡，加速從技術到商業(yè)應用的轉(zhuǎn)型。

經(jīng)過多年努力，臺灣在WiMAX研發(fā)方面取得不小成就，擁有很多技術專利，如采用WiMAX技術的上網(wǎng)本電腦、基于WiMAX/CDMA網(wǎng)絡的雙模智能手機、在高鐵無線上網(wǎng)等。據(jù)統(tǒng)計，目前全球近80%的WiMAX設備都是由臺灣廠商提供的，且多集中在終端產(chǎn)品。然而，島內(nèi)WiMAX用戶數(shù)量卻并不多，截止到2013年底，用戶數(shù)合計只有16萬，6家WiMAX運營商（大同電信、威達云端、全球一動、威邁思、大眾電信）虧損連連;為了招攬客戶，不惜在各地提供免費的WiMAX漫游服務，卻仍無人買帳。

但也因為過于照顧關愛自有技術，臺當局電信管理部門把大部分無線頻段都分給了WiMAX，使世界主流的4G移動通訊業(yè)務在島內(nèi)陷入“無頻可用”的窘境。按照目前規(guī)劃，最快也要到2015年原有的2G執(zhí)照到期后才有可能發(fā)出新的4G執(zhí)照，加上興建LTE網(wǎng)絡還要兩、三年，臺灣消費者要到2018年之后才能享受4G的好處。

事實證明，盡管WiMAX在網(wǎng)絡覆蓋面積和網(wǎng)絡的帶寬上優(yōu)勢巨大，但是其移動性卻有著先天的缺陷，無法滿足高速（≤50km/h）下網(wǎng)絡的無縫鏈接，從這個意義上講，WiMAX甚至還無法達到3G網(wǎng)絡的水平，嚴格地說并不能算作移動通信技術，而僅僅是無線局域網(wǎng)技術。而且由于使用的頻率屬于公共頻段，因此容易產(chǎn)生干擾、保密功能不佳和黑客容易入侵，加上目前尚未建立QOS（服務質(zhì)量）的標準來有效管理網(wǎng)絡帶寬，語音與資料同時傳輸會出現(xiàn)困難。2010年，全球WiMAX行業(yè)龍頭英特爾宣布退出該領域，震撼臺灣合作廠。之后，與臺灣WiMAX業(yè)者合作的美國移動寬帶服務公司Clearwire也倒向LTE，讓WiMAX在臺灣成為“雞肋”產(chǎn)業(yè)，徹底被邊緣化。

“無線城市”建設取得成就

自2004年7月美國費城首次提出并建設基于WiFi（符合IEEE802.11b標準）的Mesh網(wǎng)絡，也叫“無線費城計劃”。隨后，這股“無線城市”建設浪潮開始席卷全球，至今已有上千個城市開始或計劃建設無線寬帶城域網(wǎng)，以滿足公共接入、公共安全和公共服務的需要，采用的技術大多為WiFi+Mesh或WiMAX+Mesh的組網(wǎng)方式。

臺灣“無線城市”建設起步較早，早在2004年就開始“無線臺北”第一階段的布建，最初口號是“多用網(wǎng)路、少用馬路”。隨后，在2005年和2006年先后進行了第二、第三階段的布建工作，口號也變?yōu)椤皵?shù)碼城市、行動臺北”。2007年，臺北市當局又提出“智能城市、優(yōu)質(zhì)生活”的設想，目標是將臺北市建成全球第一個“無縫通訊城”，推動涵蓋電子政務、網(wǎng)絡化市區(qū)與數(shù)字化生活的“電子化智能城市”計劃。

目前，臺北市已完成包括市內(nèi)42條主要干道、廣達134平方公里、90%人口覆蓋率的無線寬帶網(wǎng)絡基礎建設，經(jīng)國際認證機構驗證為“全球最大公共無線寬帶網(wǎng)絡城市”。市民不需要回家或去網(wǎng)吧，只需要購買相關賬號或上網(wǎng)卡，便可以用智能手機或筆記本電腦在臺北街頭隨時隨地享受網(wǎng)上沖浪的快感，實時獲取各種公共信息，如尋找空余停車位、隨時了解道路交通擁堵情況、提前收到公交車到站預報等;市民也可以利用無線網(wǎng)絡，直接連通“無線市長信箱”，使各管理部門第一時間掌握民意，做出正確決策。2010年上海世博會上，“臺北館”采用了3D劇院、未來走廊、互動情境體驗的方式，搭配虛擬的臺北市影像，使參觀者能夠身臨其境地感受到“無線臺北”的數(shù)字生活，想必給很多人留下了深刻印象。

下一階段臺北市力推的項目是無線網(wǎng)絡應用，例如臺北市文化局的數(shù)據(jù)收藏、線上動物園、交通局智能型交通系統(tǒng)、衛(wèi)生局的緊急救護服務，則預計安排在下一階段的計劃中。另外，臺北市還打算在遠期開通“數(shù)字家庭聯(lián)絡簿”服務，結(jié)合無線射頻身份識別系統(tǒng)（RFID）技術，家長們可以隨時了解孩子們在學校的動態(tài)，從而為學生們提供人身安全管理。

除臺北外，臺灣島內(nèi)其他城市也對發(fā)展無線寬帶躍躍欲試，積極投入基礎設施的建設。如臺中市的“數(shù)碼臺中無線網(wǎng)絡寬帶城市計劃”、高雄市的“M臺灣高雄計劃”等，但這些城市的進展皆不如臺北成熟。

掌握使用者經(jīng)驗，才是最后的贏家

目前，臺灣OTT網(wǎng)絡視頻業(yè)者類型五花八門，如壹電視的網(wǎng)樂通、CatchPlay、Channel5、無名小站、HiChannel、I"m TV、YouTube、電視頻道業(yè)者，甚至是平面媒體與學校等機構，都加入OTT行列。

值得注意的是，電視價值鏈的轉(zhuǎn)變對中間環(huán)節(jié)的網(wǎng)絡視頻服務運營商所造成的沖擊最大。OTT就如同流動攤販，不僅正面與運營商的電視服務競爭，還增加其網(wǎng)絡流量的負擔與成本。尤其現(xiàn)今臺灣OTT業(yè)者多以廣告為主要營收來源，提供的影音流媒體多為免費。最困擾的是，OTT業(yè)者不斷地消費運營商的帶寬，運營商卻無法與其分享營收，不論是廣告、節(jié)目上架費、計費隨選電視等，皆繞過運營商的平臺，直接與用戶對接。為了擺脫窘境，許多國際大型的電信與有線電視業(yè)者，紛紛開始加入OTT行列，與其成為別人的“垃圾管道”，不如自己來提供開放式媒體服務，從建立新時代平臺、與OTT業(yè)者策略聯(lián)盟，甚至到收購OTT的模式，使運營商重新掌握電視價值鏈，提供差異化、高質(zhì)量的OTT服務。

林林總總不同的點播影音視頻服務，將會在臺灣電視市場上活躍。然而，有效管理使用者的經(jīng)驗和提供一致性的服務質(zhì)量才是成功的關鍵。而擁有網(wǎng)絡資源、客戶關系與賬務系統(tǒng)的電視服務運營商將有最大優(yōu)勢。尤其是開放式媒體服務已成為現(xiàn)今電視市場最熱門的趨勢，不論是電信業(yè)者還是有線電視業(yè)者都開始參與其中，建立新時代平臺，以提供多元與完善的商業(yè)模式，對下游不僅強化已有的B2C服務外，對上游的內(nèi)容供貨商、OTT業(yè)者或一般企業(yè)，支持B2B的云端應用與服務，例如平臺服務、支付服務、內(nèi)容管理服務、內(nèi)容傳遞服務等。

寬帶業(yè)者現(xiàn)在最關心的就是如何避免被OTT視頻網(wǎng)站“吃豆腐”。臺灣思科（Cisco）副總經(jīng)理兼技術長紐因任這樣說道。他進一步解釋：OTT業(yè)者拿走了影音商機的利潤，卻無須替制造出的巨大流量付費，寬帶業(yè)者需要更智能的自動化流量管理，更清楚的計費方式和OTT業(yè)者做生意，才能化險為夷，將視頻風暴化為視頻商機。紐因任還強調(diào)，寬帶業(yè)者要解決視頻風暴，只是單純擴充硬件是不夠，更重要的，是智能的網(wǎng)絡管理平臺，例如近來當紅的CDN（Content Deliver Network）。

CDN就像是網(wǎng)絡上的物流管理者，把倉庫建在離消費者最近的便利商店。如果發(fā)現(xiàn)當?shù)厥軞g迎的產(chǎn)品，他就會預先把貨物儲備在當?shù)氐膫}庫，消費者能夠用最快的速度、最短的距離得到貨物;而物流車隊也不必為了多筆訂單多次往返原產(chǎn)地。這是相同的概念，不過，在互聯(lián)網(wǎng)世界，貨物變成了影音視頻封包。

舉例來說，傳統(tǒng)情況下，當全臺灣有10萬人要擠上NBA網(wǎng)站看林書豪的球賽，寬帶業(yè)者的下載帶寬就會瞬間涌入10萬份相同的資訊。而且，這些影音視頻封包在傳送過程中難免有所遺漏，此時，用戶端又會發(fā)出請求，再一次長途跋涉到美國索取資訊。

但是有了CDN網(wǎng)絡以后，網(wǎng)絡塞車的噩夢可以得到抒解。當林書豪的比賽片段過五關斬六將傳到臺灣的服務器，CDN網(wǎng)絡將自動暫存一套備份，再轉(zhuǎn)送給其他成千上萬同時也想觀看林書豪比賽的使用者。中途封包如有遺漏，也不用再回美國服務器要，CDN可以直接就近補貨。

對消費者來說，CDN可以讓視頻取得更迅速而順暢;對寬帶業(yè)者來說，可以減少支付給境外網(wǎng)絡的過路費，CDN業(yè)者在全球各地設立服務器，并輔以智能軟件來管理四處流竄的影音封包。臺灣寬頻服務業(yè)者中，已在2012年上半年推出網(wǎng)絡電視服務的凱擘，對于網(wǎng)絡視頻的流量管理是最積極的。凱擘董事長鄭俊卿說，從今年到明年，將投入2億元資金布建CDN網(wǎng)絡。