文 / 團(tuán)寧波江東區(qū)委

“三化”舉措打造“小娘舅”握握?qǐng)F(tuán)有效化解青年群體矛盾糾紛

文 / 團(tuán)寧波江東區(qū)委

團(tuán)江東區(qū)委著力打造的小娘舅握握?qǐng)F(tuán)成立于2012年2月，隊(duì)伍骨干以“80后”志愿者為主。成立以來，秉承“同齡人解同齡事”的理念，創(chuàng)新調(diào)解模式，有效化解青年群體矛盾糾紛，助力轄區(qū)平安建設(shè)。截至目前，該組織共參與矛盾糾紛調(diào)解72起，調(diào)解成功率達(dá)97.2%，先后獲評(píng)為寧波市志愿服務(wù)“三百工程”優(yōu)秀項(xiàng)目、寧波市志愿服務(wù)洽談優(yōu)秀項(xiàng)目，相關(guān)工作多次被人民網(wǎng)、浙江日?qǐng)?bào)等媒體報(bào)道。

隊(duì)伍組建專業(yè)化，力促矛盾調(diào)解合情合理

針對(duì)青年人喜歡實(shí)打?qū)嵖茖W(xué)解決問題的心態(tài)，多渠道強(qiáng)化隊(duì)伍專業(yè)力量，提升矛盾糾紛化解實(shí)效。一是建強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)化解隊(duì)伍。針對(duì)新小區(qū)物業(yè)管理、裝修等矛盾多發(fā)現(xiàn)狀，通過社區(qū)引薦、部門推薦等途徑，引進(jìn)環(huán)保、心理、裝修設(shè)計(jì)等年輕專業(yè)人員6名，并建立“專業(yè)人員現(xiàn)場(chǎng)查證找根源、心理專家聯(lián)合做調(diào)解”的“X+1”（X指除心理學(xué)領(lǐng)域外的其他領(lǐng)域?qū)＜遥?指心理專家）現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解模式，力求以專業(yè)角度分析矛盾焦點(diǎn)并科學(xué)化解，使雙方心服口服。二是建立網(wǎng)上智囊團(tuán)隊(duì)。啟動(dòng)“智囊云團(tuán)”計(jì)劃，利用微信、網(wǎng)上論壇等平臺(tái)公開招募專業(yè)人才，突破地域限制，將有一技之長(zhǎng)的調(diào)解能手納入“智囊云團(tuán)”庫(kù)，一旦出現(xiàn)“專業(yè)”糾紛，選擇相應(yīng)“智囊”幫助出謀劃策、化解糾紛。目前，已有智囊成員20余名，平均年齡約32歲，涵蓋計(jì)算機(jī)、金融、土木工程等多個(gè)領(lǐng)域。如在一起鄰里噪音糾紛案件中，智囊團(tuán)“環(huán)保專家”發(fā)現(xiàn)是由房屋與機(jī)器共鳴產(chǎn)生，一改常用的物理減噪法，將機(jī)器重新定位安置，從專業(yè)角度徹底解決糾紛。三是健全交流合作機(jī)制。每月召開一次內(nèi)部成員業(yè)務(wù)交流會(huì)，通過以會(huì)代訓(xùn)，研討問題、交流經(jīng)驗(yàn)。建立老娘舅與小娘舅交流機(jī)制，開展老娘舅與小娘舅結(jié)對(duì)幫帶活動(dòng)，將小娘舅派駐到“全國(guó)人民調(diào)解能手”陳武昌、快樂調(diào)解能手潘明杰等資深老娘舅個(gè)人工作室學(xué)習(xí)觀摩，通過“一對(duì)一”實(shí)戰(zhàn)練習(xí)，進(jìn)一步提升小娘舅在調(diào)解中的語(yǔ)言表達(dá)能力、邏輯思維能力和臨場(chǎng)應(yīng)變能力。

宣傳排查網(wǎng)絡(luò)化，力促糾紛苗頭抓早抓實(shí)

針對(duì)青年人偏愛網(wǎng)絡(luò)的特征，堅(jiān)持“網(wǎng)上為主、網(wǎng)下為輔”的排查模式，力促第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛，并結(jié)合網(wǎng)絡(luò)“熱詞”開展普法宣傳。一是做“新”網(wǎng)上法律服務(wù)。建立“小娘舅握握?qǐng)F(tuán)云在線”網(wǎng)站，涵蓋矛盾調(diào)解、法律咨詢、政策答疑等服務(wù)項(xiàng)目。例如，“云調(diào)解”版塊，具有在線申請(qǐng)、在線受理、在線調(diào)解、在線簽訂協(xié)議等功能，可進(jìn)行“一站式”網(wǎng)上調(diào)解，運(yùn)行10個(gè)月以來，已受理并調(diào)解糾紛17起，成功率達(dá)100%；“云咨詢”版塊，提供在線法律咨詢、法律援助等服務(wù)，目前已受理在線咨詢120余人次；“云服務(wù)”版塊，提供常用法律合同模板，并根據(jù)當(dāng)事人申請(qǐng)，指導(dǎo)法律文書寫作。二是做“實(shí)”矛盾糾紛排查。積極發(fā)揮社情民意“信息員”、矛盾糾紛“調(diào)解員”角色，配合街道、社區(qū)開展不穩(wěn)定因素排查。今年以來，已配合開展群租房整治、安全生產(chǎn)、特殊人群管理等專項(xiàng)排查12次。目前，15名成員均為區(qū)志愿者協(xié)會(huì)成員，其中1人為矛盾調(diào)處分會(huì)會(huì)長(zhǎng)；3名小娘舅以社區(qū)網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人身份，針對(duì)網(wǎng)上傳謠事件和熱點(diǎn)事件，在微博、論壇等平臺(tái)日均發(fā)布正面引導(dǎo)、網(wǎng)民質(zhì)疑回應(yīng)等信息10條次以上，有力引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，化解網(wǎng)上糾紛。三是做“活”法治宣傳服務(wù)。建立常態(tài)化普法機(jī)制，除定期組織法律知識(shí)培訓(xùn)講座，開展消費(fèi)者權(quán)益日、普法宣傳日等節(jié)日法治宣傳活動(dòng)外，每月10日在東城社區(qū)駐點(diǎn)開展法律咨詢，向居民發(fā)放“社區(qū)法律服務(wù)卡”，增強(qiáng)普法活動(dòng)互動(dòng)性。同時(shí)，于去年6月推出“小娘舅握握?qǐng)F(tuán)”公眾微信號(hào)，結(jié)合時(shí)事熱點(diǎn)和網(wǎng)絡(luò)熱詞，推送普法信息。如推出《離婚律師》中的那些事、涉毒明星的那些“罪”等系列兼具警示和娛樂意義的宣傳專題；又如推出臺(tái)風(fēng)過后保險(xiǎn)如何理賠、房地產(chǎn)知識(shí)200問等熱點(diǎn)關(guān)注話題，深受青年人喜愛。截至目前，公眾微信號(hào)累計(jì)推送普法信息200余條，擁有粉絲2600余人。

調(diào)解模式新穎化，力促矛盾化解高質(zhì)高效

一是巧用“新媒體”遠(yuǎn)程服務(wù)。在東城社區(qū)設(shè)立網(wǎng)絡(luò)調(diào)解室，上墻公開網(wǎng)上調(diào)解程序、調(diào)解QQ，指定1名小娘舅專門從事網(wǎng)上調(diào)解工作，并在全市首推微信調(diào)解，破除跨地調(diào)解難題，也使矛盾雙方避免見面尷尬。例如，某小區(qū)一群籃球發(fā)燒友夜間打球影響周邊居民休息，由于涉事人員多、分布廣而導(dǎo)致協(xié)調(diào)難，小娘舅利用QQ群經(jīng)過近1個(gè)小時(shí)在線調(diào)解，雙方當(dāng)事人就籃球場(chǎng)管理問題達(dá)成共識(shí)。又如，已在臺(tái)州工作的曾某因違約提前退租，與房東在租金問題上發(fā)生糾紛，小娘舅在微信中開辟調(diào)解室，成功調(diào)解此糾紛。二是妙用“企劃案”合力破難。針對(duì)疑難糾紛案件，實(shí)行“一案一企劃”，即組建一支由負(fù)責(zé)人、調(diào)查員、資料收集員、聯(lián)絡(luò)員和現(xiàn)場(chǎng)或網(wǎng)絡(luò)調(diào)解員組成的5人調(diào)解團(tuán)隊(duì)，由負(fù)責(zé)人牽頭，對(duì)整個(gè)調(diào)解工作進(jìn)行籌劃；調(diào)查員負(fù)責(zé)調(diào)查摸底，了解糾紛來龍去脈；資料收集員負(fù)責(zé)專業(yè)資料和法律條文收集；聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)向律師、法官和相關(guān)部門尋求專業(yè)指導(dǎo)，最后由調(diào)解員出面調(diào)解。組團(tuán)式服務(wù)、精細(xì)化配崗有效提高了調(diào)解成功率，運(yùn)行近一年來，相關(guān)疑難案件調(diào)解成功率達(dá)100%。三是善用“合作網(wǎng)”助力調(diào)解。成立寧波市首個(gè)80后個(gè)人調(diào)解工作室——小屠個(gè)人調(diào)解工作室，并由幫助對(duì)接區(qū)司法局通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式對(duì)工作室調(diào)解案件給予獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼，保障調(diào)解工作室正常運(yùn)行。同時(shí)，為小娘舅握握?qǐng)F(tuán)專門配備2名資深律師擔(dān)任法律顧問，并引導(dǎo)其與同舟律師事務(wù)所建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，共同開展矛盾聯(lián)調(diào)，僅今年以來，已聯(lián)合調(diào)處糾紛12起，共同出面辦理公證平息糾紛案件2起。此外，不定期與區(qū)矛盾聯(lián)調(diào)中心溝通疑難案件，并借助中心力量著力提高矛盾糾紛化解率。