□石仲泉

(中共中央黨史研究室， 北京 100080)

論思想建黨與制度治黨

□石仲泉

(中共中央黨史研究室， 北京 100080)

實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，必須把我們的黨建設(shè)好。把黨建設(shè)好必須遵從兩條原則：一是發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)堅(jiān)持思想建黨；二是做到黨要管黨堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、制度治黨?？v觀黨的成長(zhǎng)發(fā)展，總結(jié)黨的歷史經(jīng)驗(yàn)，我們得到以下結(jié)論：思想建黨是中國(guó)共產(chǎn)黨成為先進(jìn)政黨的偉大創(chuàng)造；思想建黨是中國(guó)共產(chǎn)黨的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和長(zhǎng)期執(zhí)政之魂；思想建黨只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)；思想建黨，必須伴隨制度治黨。

中國(guó)共產(chǎn)黨；黨的建設(shè)；思想建黨；制度治黨

二十一世紀(jì)是中華民族要崛起和騰飛的世紀(jì)。在這個(gè)世紀(jì)，中華民族的主體中國(guó)大陸要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)百年的宏偉愿景；中華文化將在全世界大放異彩，倍受欺凌的華人、華裔將更加感受到炎黃子孫的榮耀。要實(shí)現(xiàn)這一切，都取決于一個(gè)十分重要的前提條件，即中國(guó)共產(chǎn)黨能長(zhǎng)期保持它代表中華民族根本利益、代表中國(guó)人民根本利益的先進(jìn)性，中國(guó)共產(chǎn)黨人真正沒(méi)有任何私利、具有高尚的精神境界和情操，全心全意做人民的孺子牛。否則，是不可能的。

目前中國(guó)共產(chǎn)黨的現(xiàn)狀，既有可喜一面，又有堪憂一面。這里著重講堪憂一面。30多年來(lái)，國(guó)家面貌無(wú)疑發(fā)生了巨大變化，中國(guó)共產(chǎn)黨的自身建設(shè)也取得很大進(jìn)步，但是，像十八大以來(lái)所揭露的那些駭人聽(tīng)聞的貪腐現(xiàn)象，卻不能不令人深省。為什么會(huì)嚴(yán)重到如此地步？原因是多方面的。但從黨自身來(lái)說(shuō)，最根本的是屢屢強(qiáng)調(diào)的思想建黨沒(méi)能落到實(shí)處，使十一屆三中全會(huì)以來(lái)的一次又一次關(guān)于黨風(fēng)問(wèn)題關(guān)系到黨的生死存亡的警示成為耳旁風(fēng)。就那些黨員個(gè)人來(lái)說(shuō)，思想蛻化變質(zhì)了，經(jīng)不起權(quán)錢色等的誘惑。犯錯(cuò)誤變質(zhì)的雖然是少數(shù)人，但嚴(yán)重傷害整個(gè)黨和國(guó)家的形象。怎么解決？就治本而言，還是要抓思想建黨、制度治黨，從根本上祛邪扶正。

一、思想建黨是中國(guó)共產(chǎn)黨成為先進(jìn)政黨的偉大創(chuàng)造

中國(guó)共產(chǎn)黨成為先進(jìn)政黨不是天生的，完全是建黨以來(lái)不斷探索如何改造的結(jié)果。近代以來(lái)的中國(guó)是個(gè)半殖民地半封建社會(huì)，與先進(jìn)生產(chǎn)力相聯(lián)系的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人很少，農(nóng)民和其他小資產(chǎn)階級(jí)占人口絕大多數(shù)，陳腐落后守舊的思想意識(shí)幾乎迷漫全社會(huì)。在這樣一個(gè)特殊國(guó)度里，怎樣建設(shè)具有廣泛群眾性的馬克思主義先進(jìn)政黨，是個(gè)異常艱巨的任務(wù)。黨的早期領(lǐng)袖和老一輩革命家做了許多努力，但真正解決在中國(guó)建設(shè)一個(gè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨的問(wèn)題，主要?dú)w功于毛澤東。鄧小平說(shuō)：毛澤東同志有完整的建黨學(xué)說(shuō)，對(duì)于建立一個(gè)什么樣的黨，黨的指導(dǎo)思想是什么，黨的作風(fēng)是什么，都有完整的一套。[1]P44這“完整的一套”，就是將黨的建設(shè)作為“偉大的工程”。他非常重視這一“偉大的工程”建設(shè)，進(jìn)行了許多偉大的創(chuàng)造。其中首要的偉大創(chuàng)造，就是強(qiáng)調(diào)從思想上建設(shè)黨，加強(qiáng)黨的思想理論和黨性教育，非常注重保持共產(chǎn)黨的先進(jìn)性、高尚性和純潔性。

中國(guó)共產(chǎn)黨的思想建黨成為非常迫切的任務(wù)，是在1927年大革命失敗之后凸顯出來(lái)的。按照馬克思主義傳統(tǒng)觀念，共產(chǎn)黨主要吸收工人階級(jí)的優(yōu)秀分子加入。他們掌握先進(jìn)的生產(chǎn)力，先進(jìn)的思想意識(shí)和品質(zhì)較多。在城市里，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人的比例相對(duì)較大，因而成為發(fā)展黨員的首選對(duì)象。但是，大革命失敗后，黨的重心逐漸由城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村，黨將長(zhǎng)期處在農(nóng)村斗爭(zhēng)環(huán)境中的這種狀況不可能在短時(shí)期內(nèi)改變。在這種情況下，黨要發(fā)展壯大，不能不吸收出身于農(nóng)民和其他小資產(chǎn)階級(jí)成分的優(yōu)秀分子入黨。一方面，非無(wú)產(chǎn)階級(jí)的成分會(huì)在黨內(nèi)占大多數(shù)；另一方面，又要保證共產(chǎn)黨是馬克思主義政黨的先進(jìn)性質(zhì)。這是一個(gè)矛盾。怎樣解決這個(gè)矛盾？在大城市上海的黨中央沒(méi)能解決，而遠(yuǎn)離城市、遠(yuǎn)離中央，先是在湘贛邊井岡山開(kāi)辟革命根據(jù)地，隨后轉(zhuǎn)戰(zhàn)贛南閩西進(jìn)行游擊戰(zhàn)爭(zhēng)的毛澤東解決了。

毛澤東讀的馬列主義本本并不多，但由于深入中國(guó)社會(huì)的最底層，并在革命斗爭(zhēng)最前線，根據(jù)初步掌握的馬列主義認(rèn)識(shí)問(wèn)題的方法論，依據(jù)農(nóng)村和紅軍中黨組織的具體情況，創(chuàng)造性地運(yùn)用馬列主義黨建理論，率先提出加強(qiáng)無(wú)產(chǎn)階級(jí)的思想領(lǐng)導(dǎo)，著重從思想上建設(shè)黨，并在工作中努力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變的黨建思想。1928年11月，毛澤東總結(jié)上井岡山一年多工農(nóng)武裝斗爭(zhēng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在寫給中央的報(bào)告中明確地提出了“無(wú)產(chǎn)階級(jí)的思想領(lǐng)導(dǎo)”問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)“我們感覺(jué)無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想領(lǐng)導(dǎo)的問(wèn)題，是一個(gè)非常重要的問(wèn)題”。“若不給以無(wú)產(chǎn)階級(jí)的思想領(lǐng)導(dǎo)，其趨向是會(huì)要錯(cuò)誤的”。[2]P771929年9月中央給紅四軍前委的指示信(即“九月來(lái)信”)，肯定了這個(gè)正確論斷，指出：紅軍的來(lái)源只有收納廣大的破產(chǎn)農(nóng)民，此種農(nóng)民固然有極濃厚的非無(wú)產(chǎn)階級(jí)意識(shí)表現(xiàn)，但只有加強(qiáng)無(wú)產(chǎn)階級(jí)意識(shí)的領(lǐng)導(dǎo)，才可以使之減少農(nóng)民意識(shí)。[3]P37

1929年12月下旬，紅四軍黨的第九次代表大會(huì)通過(guò)由毛澤東主持起草的《中國(guó)共產(chǎn)黨紅軍第四軍第九次代表大會(huì)決議案》(即古田會(huì)議決議)，系統(tǒng)回答了建黨建軍的一系列根本問(wèn)題。決議分析黨內(nèi)各種非無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想的表現(xiàn)、來(lái)源及糾正辦法，指出：黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)由于黨的組織基礎(chǔ)的最大部分是農(nóng)民和其他小資產(chǎn)階級(jí)的出身所產(chǎn)生的種種不正確思想，缺乏一致的堅(jiān)決的斗爭(zhēng)和對(duì)黨員作正確路線的教育，是使這些不正確思想能夠存在和發(fā)展的重要原因。因而，“紅軍黨內(nèi)最迫切的問(wèn)題，要算是教育的問(wèn)題。為了紅軍的健全與擴(kuò)大，為了斗爭(zhēng)任務(wù)之能夠負(fù)荷，都要從黨內(nèi)教育做起?！盵4]P94決議還規(guī)定在農(nóng)村革命根據(jù)地加入共產(chǎn)黨的具體條件。這樣，古田會(huì)議決議初步回答了在黨員隊(duì)伍以農(nóng)民成分為主的情況下，如何著重從思想上建設(shè)黨以保持無(wú)產(chǎn)階級(jí)先鋒隊(duì)性質(zhì)問(wèn)題。這是中國(guó)共產(chǎn)黨加強(qiáng)黨的建設(shè)特別是思想建設(shè)使之成為馬克思主義政黨的第一個(gè)綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，標(biāo)志著黨從政治建黨轉(zhuǎn)向思想建黨探索到了適合中國(guó)國(guó)情和中國(guó)共產(chǎn)黨黨情的新路徑，也標(biāo)志著毛澤東建黨學(xué)說(shuō)初步形成。此后，為了保持黨的先鋒隊(duì)性質(zhì)，毛澤東不斷強(qiáng)調(diào)教育黨員克服各種非無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想。這一方面靠加強(qiáng)馬克思主義基本理論教育，提高廣大黨員的理論水平和政策水平；另一方面不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)教育，包括從中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)中汲取營(yíng)養(yǎng)，用先進(jìn)的文化理念教育廣大黨員樹(shù)立為共產(chǎn)主義而奮斗的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。

1935年1月遵義會(huì)議確立毛澤東在黨中央的實(shí)際核心領(lǐng)導(dǎo)地位后，他倡導(dǎo)的著重從思想上建設(shè)黨的原則逐步成為全黨共識(shí)。同年12月瓦窯堡中央政治局?jǐn)U大會(huì)議，為適應(yīng)新的形勢(shì)，強(qiáng)調(diào)發(fā)展壯大黨的力量，指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)的先鋒隊(duì)。他應(yīng)該大量吸收先進(jìn)的工人雇農(nóng)入黨，造成黨內(nèi)的工人骨干。同時(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨又是全民族的先鋒隊(duì)，因此一切愿意為著共產(chǎn)黨的主張而奮斗的人，不問(wèn)他們的階級(jí)出身如何，都可以加入共產(chǎn)黨?！痹谥袊?guó)，由于是一個(gè)經(jīng)濟(jì)落后的國(guó)家，農(nóng)民和小資產(chǎn)階級(jí)出身的知識(shí)分子常常在黨內(nèi)占大多數(shù)，“但這絲毫也不減弱中國(guó)共產(chǎn)黨的布爾塞維克的地位?！痹诋?dāng)前“能否為黨所提出的主張而堅(jiān)決奮斗，是黨吸收新黨員的主要標(biāo)準(zhǔn)。社會(huì)成分是應(yīng)該注意到的，但不是主要的標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)該使黨變?yōu)橐粋€(gè)共產(chǎn)主義的熔爐，把許多愿意為共產(chǎn)黨主張而奮斗的新黨員，鍛煉成為有最高階級(jí)覺(jué)悟的布爾塞維克的戰(zhàn)士?！薄包h不懼怕非無(wú)產(chǎn)階級(jí)黨員政治水平的不一致，黨用共產(chǎn)主義教育去保證提高他們到先鋒隊(duì)地位。”[5]P620-621這里根據(jù)中國(guó)國(guó)情做出的正確分析，批判了黨的建設(shè)的唯成分論傾向，強(qiáng)調(diào)保持黨的先進(jìn)性關(guān)鍵是對(duì)黨員進(jìn)行共產(chǎn)主義教育，把黨變?yōu)橐粋€(gè)共產(chǎn)主義熔爐。這些論述，對(duì)毛澤東著重從思想上建設(shè)黨的思想做了十分精辟的闡發(fā)，也將思想建黨的內(nèi)涵提到了一個(gè)新高度。

抗戰(zhàn)期間，毛澤東在《<共產(chǎn)黨人>發(fā)刊詞》、《改造我們的學(xué)習(xí)》、《整頓黨的作風(fēng)》、《反對(duì)黨八股》、《在延安文藝座談會(huì)上的講話》等論著中，進(jìn)一步闡述了黨的建設(shè)理論。針對(duì)黨內(nèi)小資產(chǎn)階級(jí)成分占多數(shù)、非無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想大量存在的狀況，毛澤東明確提出共產(chǎn)黨員不僅要在組織上入黨、而且要在思想上入黨?！坝性S多黨員，在組織上入了黨，思想上并沒(méi)有完全入黨，甚至完全沒(méi)有入黨?！蔽覀兊狞h“為要領(lǐng)導(dǎo)革命運(yùn)動(dòng)更好地發(fā)展，更快地完成，就必須從思想上組織上認(rèn)真地整頓一番。而為要從組織上整頓，首先需要在思想上整頓，需要展開(kāi)一個(gè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)對(duì)非無(wú)產(chǎn)階級(jí)的思想斗爭(zhēng)?！盵6]P875那時(shí)的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，就是按照這樣的指導(dǎo)思想開(kāi)展的。整風(fēng)運(yùn)動(dòng)不斷加強(qiáng)黨的思想理論和黨性教育，反對(duì)各種非無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想，是著重思想上建設(shè)黨的偉大實(shí)踐。

1945年黨的七大，毛澤東進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了著重在思想上建黨的思想。他“把全心全意地為人民服務(wù)，一刻也不脫離群眾；一切從人民的利益出發(fā)”，[6]P1094-1095作為共產(chǎn)黨先進(jìn)性的根本要求；把“共產(chǎn)黨人的一切言論行動(dòng)，必須以合乎最廣大人民群眾的最大利益，為最廣大人民群眾所擁護(hù)為最高標(biāo)準(zhǔn)。”[6]P1096毛澤東這一論斷對(duì)思想建黨的認(rèn)識(shí)達(dá)到了一個(gè)新境界。也是在七大，劉少奇在《論黨》的報(bào)告中闡述了“毛澤東同志的建黨路線”的內(nèi)容和意義，指出：由于黨采取“首先著重在思想上、政治上進(jìn)行建設(shè)，同時(shí)也在組織上進(jìn)行建設(shè)”的“毛澤東同志的建黨路線”，“即使工人成分還不占大多數(shù)，也能夠建成并已經(jīng)建成一個(gè)工人階級(jí)的馬克思列寧主義政黨”。[7]P330-331這是對(duì)毛澤東黨建思想的科學(xué)總結(jié)。毛澤東關(guān)于著重思想上建設(shè)黨的建黨路線，是對(duì)馬列主義建黨學(xué)說(shuō)的創(chuàng)造性發(fā)展。

二、思想建黨是中國(guó)共產(chǎn)黨的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和長(zhǎng)期執(zhí)政之魂

“共產(chǎn)黨員是由特殊材料制成的”，這本來(lái)是對(duì)共產(chǎn)黨人應(yīng)當(dāng)具有的特殊品格，即他的先進(jìn)性、高尚性和優(yōu)秀性的形象概括；也是對(duì)充分體現(xiàn)這樣品格的那些令人無(wú)限敬佩的共產(chǎn)黨員的褒獎(jiǎng)。但是，近些年來(lái)，這句很能說(shuō)明正能量的話語(yǔ)卻成為一些人吐槽的貶詞。這里固然有那么些人對(duì)共產(chǎn)黨的不善，但共產(chǎn)黨組織和共產(chǎn)黨員應(yīng)當(dāng)反思，為什么這樣的吐槽會(huì)流傳開(kāi)來(lái)？不能不說(shuō)，與這些年一些黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部存在的嚴(yán)重脫離群眾的作風(fēng)問(wèn)題、特權(quán)問(wèn)題和貪腐問(wèn)題有密切關(guān)系。這些問(wèn)題嚴(yán)重傷害了人民群眾對(duì)黨的感情，嚴(yán)重?cái)牧它h的形象。因此，我們黨必須加強(qiáng)思想建黨，并且要抓鐵有痕地加強(qiáng)思想建黨，以重塑中國(guó)共產(chǎn)黨的形象。從這個(gè)意義上說(shuō)，加強(qiáng)思想建黨，抓鐵有痕地加強(qiáng)思想建黨，是中國(guó)共產(chǎn)黨刻不容緩的艱巨任務(wù)。

中國(guó)共產(chǎn)黨必須抓鐵有痕地加強(qiáng)思想建黨，要從根本道理上講起。這至少應(yīng)強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：

第一，加強(qiáng)思想建黨是由中國(guó)共產(chǎn)黨的先鋒隊(duì)性質(zhì)決定的。中國(guó)共產(chǎn)黨在建黨伊始，就規(guī)定了“中國(guó)共產(chǎn)黨為代表中國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)及貧苦農(nóng)人群眾利益而奮斗的先鋒軍”[8]P46；“共產(chǎn)黨是所有階級(jí)覺(jué)悟的無(wú)產(chǎn)階級(jí)分子的組合，是無(wú)產(chǎn)階級(jí)的先鋒軍”[8]P14-15；在中國(guó)“只有共產(chǎn)黨是工人的先鋒，是工人的政黨”。[8]P20-21這里的表述在用語(yǔ)上雖不那么標(biāo)準(zhǔn)，但基本表達(dá)了共產(chǎn)黨是工人階級(jí)先鋒隊(duì)的意思。到1945年黨的七大，新制定的黨章對(duì)黨的先鋒隊(duì)性質(zhì)有了明確表述，指出“中國(guó)共產(chǎn)黨，是中國(guó)工人階級(jí)的先進(jìn)的有組織的部隊(duì)”，它“代表中國(guó)民族與中國(guó)人民的利益”[9]P52。在“三個(gè)代表”重要思想提出后，更加明確地規(guī)范了黨的先進(jìn)性質(zhì)，強(qiáng)調(diào)中國(guó)共產(chǎn)黨“要始終成為中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)成為中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)”。自此以后直至十八大黨章，都堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的這個(gè)先鋒隊(duì)性質(zhì)不變。既然如此，要始終不渝地堅(jiān)持黨的這個(gè)先進(jìn)性質(zhì)，就必須在任何情況下加強(qiáng)思想建黨。

第二，加強(qiáng)思想建黨是由中國(guó)共產(chǎn)黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨決定的。中國(guó)共產(chǎn)黨作為中國(guó)工人階級(jí)的先進(jìn)政黨,除了代表中國(guó)人民和中華民族的根本利益之外，沒(méi)有任何私利。劉少奇講到先鋒隊(duì)與它所代表的基礎(chǔ)之間的關(guān)系說(shuō)：人民的利益，即是黨的利益。除了人民的利益之外，黨再無(wú)自己的特殊利益。人民群眾的先鋒隊(duì)，必須在各方面，首先在政治上代表人民群眾的利益，必須用正確的態(tài)度和方法對(duì)待人民群眾。否則，就可能脫離人民群眾，“不能成其為人民的先鋒隊(duì)”[7]P344。 我們黨與所代表的中華民族利益關(guān)系也是這樣。周恩來(lái)在回答外國(guó)記者的提問(wèn)曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：黨的利益與民族的利益在根本上是一致的。如果某個(gè)時(shí)候發(fā)生了矛盾，我們黨會(huì)調(diào)整自己的政策。我們中國(guó)共產(chǎn)黨人首先是中國(guó)人，在任何時(shí)候都要捍衛(wèi)中華民族的根本利益。毛澤東在黨的七大進(jìn)一步明確地表述了黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，有如前述，要求把共產(chǎn)黨人的一切言論行動(dòng)，必須以合乎最廣大人民群眾的最大利益，為最廣大人民群眾所擁護(hù)為最高標(biāo)準(zhǔn)。既然如此，那種處心積慮謀私利的任何企圖和行為都是背離黨的這個(gè)根本宗旨的。強(qiáng)調(diào)思想建黨，就是要克服和摒棄種種謀私利的任何企圖。

第三，加強(qiáng)思想建黨是由中國(guó)共產(chǎn)黨擔(dān)當(dāng)?shù)臍v史使命決定的。中國(guó)共產(chǎn)黨擔(dān)當(dāng)?shù)臍v史使命有一個(gè)逐漸明確和深化的歷史過(guò)程。盡管宣告中國(guó)共產(chǎn)黨成立的一大，對(duì)共產(chǎn)黨歷史使命的認(rèn)識(shí)不那么符合中國(guó)的實(shí)際情況，但從黨的二大始，就將黨的奮斗目標(biāo)區(qū)分為最低綱領(lǐng)和最高綱領(lǐng)兩個(gè)部分。最低綱領(lǐng)是“消除內(nèi)亂，打倒軍閥，建設(shè)國(guó)內(nèi)和平”；“推翻國(guó)際帝國(guó)主義的壓迫，達(dá)到中華民族完全獨(dú)立”；統(tǒng)一中國(guó)“為真正的民主共和國(guó)”，即進(jìn)行反帝反封建的民主革命。最高綱領(lǐng)是要“建立勞農(nóng)專政的政治，鏟除私有財(cái)產(chǎn)制度，漸次達(dá)到一個(gè)共產(chǎn)主義的社會(huì)”[8]P46。在后來(lái)的《新民主主義論》中就將黨的二大講的兩個(gè)綱領(lǐng)，作了規(guī)范表述，并提出了分“兩步走”的歷史任務(wù)。黨的十一屆三中全會(huì)以后在總結(jié)黨的歷史時(shí)又逐漸歸納為兩大歷史使命，即在民主革命時(shí)期擔(dān)當(dāng)著推翻帝國(guó)主義和封建主義和官僚資本主義的統(tǒng)治，實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立和人民解放；新中國(guó)成立后就要為實(shí)現(xiàn)徹底改變國(guó)家貧窮落后面貌，實(shí)現(xiàn)繁榮富強(qiáng)和人民共同富裕的歷史使命而奮斗。黨的第一個(gè)歷史使命已經(jīng)完成，新中國(guó)成立后就一直為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)歷史使命進(jìn)行艱苦卓絕的探索。在探索過(guò)程中，黨既取得了很大成就，也積累了許多經(jīng)驗(yàn)；同時(shí)犯了不少“左”的錯(cuò)誤，經(jīng)歷了嚴(yán)重的曲折和挫折。十一屆三中全會(huì)以后，黨撥亂反正，開(kāi)辟了適合中國(guó)國(guó)情和與時(shí)代發(fā)展要求相適應(yīng)的中國(guó)特色社會(huì)主義道路，使我們國(guó)家實(shí)現(xiàn)了持續(xù)地快速發(fā)展，目前正在為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年”目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”而奮斗，在更遠(yuǎn)的將來(lái)還要為實(shí)現(xiàn)黨的最高綱領(lǐng)而奮斗。要實(shí)現(xiàn)這樣既光榮而又異常艱巨的歷史使命，中國(guó)共產(chǎn)黨不保持其先進(jìn)性、純潔性是不可能勝任的。因此，加強(qiáng)思想建黨是黨擔(dān)當(dāng)?shù)臍v史使命的必然要求。

第四，加強(qiáng)思想建黨是由中國(guó)的特殊國(guó)情決定的。我們國(guó)家有2000多年的封建社會(huì)歷史，還有170多年的半殖民地半封建社會(huì)歷史。這樣長(zhǎng)期的社會(huì)存在必然使其社會(huì)意識(shí)具有根深蒂固性。它既具有相對(duì)的獨(dú)立性，也有相當(dāng)長(zhǎng)久的滯后性。從某種意義上說(shuō)，它已經(jīng)形成為社會(huì)歷史基因。毫無(wú)疑問(wèn)，反帝反封建民主革命的勝利對(duì)這些歷史基因是個(gè)沉重打擊，但決不會(huì)隨著反帝反封建政治革命的勝利，它就會(huì)自然而然完全消逝。我們現(xiàn)在看到的那些特權(quán)思想、家長(zhǎng)制作風(fēng)、裙帶關(guān)系、拉幫結(jié)派、講究厚黑學(xué)和潛規(guī)則，乃至崇洋媚外思想等等，不就是過(guò)去歷史基因的滋生泛濫嗎?!包括現(xiàn)在某些很森嚴(yán)的這樣那樣的制度都還能感受到歷史基因的衍生形態(tài)。其實(shí)，這些都是與共產(chǎn)黨的先進(jìn)性質(zhì)和崇高宗旨格格不入的，必須堅(jiān)決清除和改革。這也是思想建黨應(yīng)當(dāng)解決的艱巨任務(wù)。

第五，加強(qiáng)思想建黨是由中國(guó)共產(chǎn)黨面臨的挑戰(zhàn)、考驗(yàn)和存在的嚴(yán)重問(wèn)題決定的。黨的十八大指出：新形勢(shì)下，黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)更加尖銳地?cái)[在全黨面前。并且具體指出：一些領(lǐng)域存在道德失范、誠(chéng)信缺失現(xiàn)象；一些干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力不強(qiáng)，一些基層黨組織軟弱渙散，少數(shù)黨員干部理想信念動(dòng)搖、宗旨意識(shí)淡薄，形式主義、官僚主義問(wèn)題突出，奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重；一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻?！斑@個(gè)問(wèn)題解決不好，就會(huì)對(duì)黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國(guó)”。[10]P54別的問(wèn)題暫且不說(shuō)，單就腐敗問(wèn)題言，如果說(shuō)兩年前對(duì)這一段話的理解還未能領(lǐng)略其形形色色內(nèi)涵，那么，經(jīng)過(guò)這兩年猛打老虎、重拍蒼蠅，再回頭來(lái)解讀，就深有體會(huì)了。據(jù)前幾天閉幕的十八屆中紀(jì)委五次全會(huì)報(bào)道，僅2014年，中央紀(jì)委監(jiān)察部對(duì)涉嫌違紀(jì)違法的中管干部已結(jié)案處理和正在立案審查的68人，包括從副省部級(jí)直至中央政治局常委。2013年一年，對(duì)18.2萬(wàn)名黨員進(jìn)行了查處。習(xí)近平指出:我們堅(jiān)決查處了周永康、徐才厚、令計(jì)劃、蘇榮等嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，向世人證明中國(guó)共產(chǎn)黨敢于直面問(wèn)題、糾正錯(cuò)誤，勇于從嚴(yán)治黨、捍衛(wèi)黨紀(jì)，善于自我凈化、自我革新。這說(shuō)得完全正確，展現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨的先進(jìn)性品質(zhì)。同時(shí)，它也說(shuō)明十八大講的“這個(gè)問(wèn)題解決不好，就會(huì)對(duì)黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國(guó)”[10]P54，決不是一句空話。中國(guó)共產(chǎn)黨到了這樣的緊要關(guān)頭，難道不需要抓鐵有痕地加強(qiáng)思想建黨嗎？還在新中國(guó)成立前夕，劉少奇曾說(shuō)：歷史上從來(lái)有這個(gè)問(wèn)題，得了天下要守住，不容易?！昂芏嗳藫?dān)心，我們未得天下時(shí)艱苦奮斗，得天下后可能同國(guó)民黨一樣腐化。他們這種擔(dān)心有點(diǎn)理由。在中國(guó)這個(gè)落后的農(nóng)業(yè)國(guó)家，一個(gè)村長(zhǎng)，一個(gè)縣委書記，可以稱王稱霸。勝利后，一定會(huì)有些人腐化、官僚化?！薄拔覀兇虻故Y介石、打倒舊政權(quán)后，要領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民組織國(guó)家，如果搞得不好，別人也能推翻我們的?！盵7]P413這段話難道不值得我們深省嗎！

思想建黨既是中國(guó)共產(chǎn)黨的偉大創(chuàng)造，也是中國(guó)共產(chǎn)黨安身立命的法寶。世界上有哪一個(gè)政黨能像我們黨這樣進(jìn)行思想建黨呢？恐怕很難找到。為什么在現(xiàn)階段中國(guó)，中國(guó)共產(chǎn)黨具有長(zhǎng)期執(zhí)政的資格呢？就是因?yàn)樵谥袊?guó)共產(chǎn)黨內(nèi)凝聚了中華民族各方面的精英和優(yōu)秀人才，當(dāng)然也會(huì)混進(jìn)貪腐分子這樣的敗類，但它擁有的思想建黨法寶能不斷清除這些敗類，使其永葆先進(jìn)性、高尚性和純潔性，永遠(yuǎn)代表中國(guó)人民和中華民族的根本利益，為中國(guó)人民和中華民族作出更大更多的貢獻(xiàn)，從而贏得全國(guó)各族人民的擁護(hù)和愛(ài)戴。中國(guó)共產(chǎn)黨的先進(jìn)性，是它具有長(zhǎng)期執(zhí)政合法性的根據(jù)。這是人民的選擇、歷史的選擇。若它不能永葆其先進(jìn)性，就會(huì)為人民所拋棄，當(dāng)然也就失去了長(zhǎng)期執(zhí)政的資格。所以思想建黨是中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政之魂。

三、思想建黨只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)

長(zhǎng)期以來(lái)，有一種看法，認(rèn)為思想建黨是革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，黨在農(nóng)村處于廣大農(nóng)民和小資產(chǎn)階級(jí)包圍的汪洋大海之中，為解決如何建設(shè)成為馬克思主義先進(jìn)政黨而采取的舉措。中國(guó)共產(chǎn)黨已經(jīng)成為馬克思主義先進(jìn)政黨，它的使命似已完成而為歷史，因而只是黨史研究的課題，而不再是黨建的現(xiàn)實(shí)任務(wù)。還有一種看法，認(rèn)為世界已進(jìn)入政黨政治時(shí)代，執(zhí)政黨治國(guó)理政有共同的普遍規(guī)律。中國(guó)共產(chǎn)黨何必固守革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代的陳舊思維定勢(shì)呢？因此，思想建黨過(guò)時(shí)論，已成為一種具有很大市場(chǎng)的隱性思想傾向。這是深入持久地進(jìn)行思想建黨的主要障礙。

思想建黨是否已成為歷史，而不適應(yīng)現(xiàn)時(shí)代需要呢？答案是否定的。毛澤東在強(qiáng)調(diào)思想建黨時(shí)指出：那些在組織上入了黨，思想上并沒(méi)有完全入黨，甚至完全沒(méi)有入黨的人，頭腦里裝著許多剝削階級(jí)的臟東西，根本不知道什么是無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想，什么是共產(chǎn)主義，什么是黨。在他們看來(lái)，還不是那一套！他們哪里知道要得到這一套并不容易，有些人就是一輩子也沒(méi)有共產(chǎn)黨員的氣味。這里所講不正是針對(duì)思想建黨過(guò)時(shí)論的嗎？那些貪腐分子不正是這里所講的那種人嗎？他們的頭腦里早把全心全意為人民服務(wù)的宗旨，共產(chǎn)黨員應(yīng)當(dāng)具有的先進(jìn)性、高尚性和優(yōu)秀性拋到九霄云外，肆無(wú)忌憚地進(jìn)行權(quán)錢色交易，最大限度地?fù)迫「鞣N私利好處，靈魂深處骯臟透頂，沒(méi)有絲毫的共產(chǎn)黨員氣味。他們最后的結(jié)局都是被繩之以法。

中國(guó)共產(chǎn)黨毫無(wú)疑問(wèn)會(huì)按照現(xiàn)代政黨政治的普遍規(guī)律治國(guó)理政，但是由于中國(guó)有特殊國(guó)情，它又要遵循自身發(fā)展的特殊規(guī)律執(zhí)政運(yùn)作。盡管它會(huì)與世界各國(guó)政黨廣泛接觸進(jìn)行各種交往，但如果忘掉了自己的特殊黨情，否認(rèn)了自己發(fā)展的特殊規(guī)律，它就會(huì)喪失自己的先進(jìn)性，淪為與其他政黨沒(méi)有本質(zhì)區(qū)別的一般性政黨。一些議論正是照搬政黨政治的所謂普遍規(guī)律來(lái)看待中國(guó)共產(chǎn)黨，并竭力否定中國(guó)共產(chǎn)黨的特殊規(guī)律，因而反對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨思想建黨這個(gè)法寶的。

習(xí)近平在去年10月黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話和剛閉幕的十八屆中紀(jì)委五次全會(huì)上的講話都指出：黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)永遠(yuǎn)在路上，永遠(yuǎn)沒(méi)有休止符，必須抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)，持續(xù)努力、久久為功。這實(shí)際上講的就是思想建黨只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。

為什么思想建黨永遠(yuǎn)在路上，只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)呢？

第一，這與思想建黨所要解決的根本任務(wù)密切相關(guān)。思想建黨所要解決的根本任務(wù)，說(shuō)到底就是解決世界觀、人生觀、價(jià)值觀等“總開(kāi)關(guān)”問(wèn)題。共產(chǎn)黨不是生活在真空里，而是生活在現(xiàn)實(shí)社會(huì)的各種復(fù)雜關(guān)系之中。無(wú)論其正能量的社會(huì)關(guān)系還是負(fù)能量的社會(huì)關(guān)系，它們都會(huì)反映到共產(chǎn)黨內(nèi)來(lái)，影響共產(chǎn)黨員的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，影響黨員干部包括高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的公私觀、是非觀、義利觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀等等。思想建黨就是要倡導(dǎo)和弘揚(yáng)正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀；克服和消除各種消極錯(cuò)誤的思想觀念和行為及其負(fù)面影響。如習(xí)近平所說(shuō)：黨內(nèi)各種出軌越界、跑冒滴漏在所難免。思想上松一寸，行動(dòng)上就會(huì)散一尺。思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題一時(shí)解決了，不等于永遠(yuǎn)解決。就像房間需要經(jīng)常打掃一樣，思想上的灰塵也要經(jīng)常打掃，鏡子要經(jīng)常照，衣冠要隨時(shí)正，有灰塵就要洗洗澡，出毛病就要治治病。這里是講的作風(fēng)建設(shè)，思想建黨有整頓作風(fēng)的任務(wù)。就此而言，思想建黨無(wú)疑是長(zhǎng)期的。

第二，這與改革開(kāi)放根本方針的長(zhǎng)期性密切相關(guān)。改革開(kāi)放是黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)新時(shí)期最鮮明的特點(diǎn)，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路，也是持續(xù)不斷地發(fā)展中國(guó)、發(fā)展社會(huì)主義、發(fā)展馬克思主義的根本之道。這是個(gè)長(zhǎng)期性的方針。在前進(jìn)道路上遇到的各種問(wèn)題都必須通過(guò)深化改革，不斷破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端加以解決。但是，改革開(kāi)放同任何事物一樣，也具有兩面效應(yīng)。它在使中國(guó)快速發(fā)展的同時(shí)，也會(huì)帶來(lái)一些消極負(fù)面的東西。實(shí)行改革開(kāi)放政策初期，鄧小平就指出：“開(kāi)放、搞活，必然帶來(lái)一些不好的東西，不對(duì)付它，就會(huì)走到邪路上去。所以，開(kāi)放、搞活政策延續(xù)多久，端正黨風(fēng)的工作就得干多久，糾正不正之風(fēng)、打擊犯罪活動(dòng)就得干多久，這是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，要貫穿在整個(gè)改革過(guò)程之中，這樣才能保證我們開(kāi)放、搞活政策的正確執(zhí)行?！边€說(shuō)：“我們要反對(duì)腐敗，搞廉潔政治。不是搞一天兩天、一月兩月，整個(gè)改革開(kāi)放過(guò)程中都要反對(duì)腐敗?！盵11]P164，327他針對(duì)一部分干部中日漸猖獗的經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)和消極腐敗現(xiàn)象明確指出：“我們的黨和國(guó)家確實(shí)要發(fā)生會(huì)不會(huì)‘改變面貌’的問(wèn)題。這不是危言聳聽(tīng)”。因此，“這是一個(gè)長(zhǎng)期的經(jīng)常的斗爭(zhēng)”，“至少是伴隨實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化那一天”[12]P403。既然如此，思想建黨的任務(wù)就是長(zhǎng)期的。

第三，這與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的雙刃劍效應(yīng)密切相關(guān)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是配置產(chǎn)業(yè)資源和生產(chǎn)要素的手段、方法。這種手段、方法的本質(zhì)是追求利益的最大化。它本身無(wú)所謂姓資姓社，與資本主義制度相結(jié)合，就是資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，為資本主義追求最大限度的利潤(rùn)服務(wù)。它與社會(huì)主義制度相結(jié)合，就是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，為社會(huì)主義事業(yè)的快速發(fā)展服務(wù)。我們國(guó)家之所以采取市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制和機(jī)制，就在于它在當(dāng)下信息產(chǎn)業(yè)和高新科技飛速發(fā)展條件下，相比于過(guò)去的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，能有效地解放生產(chǎn)力和更快地發(fā)展生產(chǎn)力。國(guó)家在1992年實(shí)行由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)后，20多年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展充分地證明了這一點(diǎn)。但是，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制和機(jī)制是把雙刃劍，也有唯利是圖的消極作用。我們黨之所以要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的前面冠以社會(huì)主義四個(gè)字，這不是虛詞而是實(shí)指，即起“緊箍咒”作用。讓它堅(jiān)持社會(huì)主義方向和社會(huì)主義價(jià)值觀念，發(fā)揮其為社會(huì)主義服務(wù)的積極作用，限制它危害社會(huì)主義和人民利益的消極作用。它對(duì)利益、利潤(rùn)的追求要服從社會(huì)主義的根本原則和人民至上的根本利益。政府的宏觀調(diào)節(jié)也要在這方面發(fā)揮導(dǎo)向作用。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制既然是面雙刃劍，不可否認(rèn)的是，不正當(dāng)?shù)纳唐方粨Q原則會(huì)滲透到黨內(nèi)來(lái)。社會(huì)上各種各樣的誘惑纏繞著黨員、干部，“溫水煮青蛙”現(xiàn)象就會(huì)產(chǎn)生，一些人不知不覺(jué)就被請(qǐng)君入甕。這是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的體制。為了博弈滲透到黨內(nèi)來(lái)的不正當(dāng)商品交換原則，我們黨就必須長(zhǎng)期堅(jiān)持思想建黨這個(gè)法寶。

第四，這與黨的隊(duì)伍會(huì)不斷新陳代謝、更迭流長(zhǎng)密切相關(guān)。中國(guó)共產(chǎn)黨是個(gè)已有近百年歷史的老黨，但是它的隊(duì)伍會(huì)隨著歷史發(fā)展而不斷更新。不用說(shuō)建黨元老早已乘鶴仙去，就是紅軍時(shí)代老黨員也所在無(wú)幾。目前黨的主體成員是十一屆三中全會(huì)以后的新生代，黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部主要是50后、60后“唱紅娘”。就此而言，我們黨又是充滿青春活力的新黨。這樣的更替是自然規(guī)律。中國(guó)共產(chǎn)黨若要長(zhǎng)期執(zhí)政，那么它就要不斷對(duì)加入進(jìn)來(lái)的新成員進(jìn)行思想建黨的洗禮。何況中國(guó)共產(chǎn)黨又是個(gè)擁有8600萬(wàn)黨員的大黨，今后還會(huì)繼續(xù)發(fā)展壯大。盡管會(huì)不斷提高入黨門坎，嚴(yán)格黨員標(biāo)準(zhǔn)，但入黨后的成員情況會(huì)發(fā)生變化，也是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。社會(huì)上的消極負(fù)面的東西會(huì)在黨內(nèi)發(fā)生影響，破壞黨的肌體，乃至危害黨的先進(jìn)性。這樣，中國(guó)共產(chǎn)黨若要永葆先進(jìn)性，就必須使思想建黨成為“鐵打營(yíng)盤”的優(yōu)良傳統(tǒng)，只有這樣才能管住“流水的兵”。因此，思想建黨只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。

四、思想建黨，必須伴隨制度治黨

鄧小平在改革開(kāi)放之初就提出“領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問(wèn)題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。這種制度問(wèn)題，關(guān)系到黨和國(guó)家是否改變顏色，必須引起全黨的高度重視。”[1]P333

此后，黨的領(lǐng)導(dǎo)人不斷指出制度建設(shè)對(duì)治理黨和國(guó)家的重要性。習(xí)近平也多次強(qiáng)調(diào)這個(gè)問(wèn)題。2013年4月，他在中央政治局第5次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出：制度問(wèn)題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性。在2014年2月學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神研討班上講話，他繼續(xù)指出：強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問(wèn)題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。這是我們黨以全新的角度思考國(guó)家治理體系提出的問(wèn)題。這樣，習(xí)近平對(duì)制度問(wèn)題的認(rèn)識(shí)作了新的提升。2014年10月，習(xí)近平在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話中就明確提出了制度治黨問(wèn)題，提出了堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合的問(wèn)題。

對(duì)于黨的建設(shè)言，思想建黨和制度治黨是兩個(gè)須臾不可分離的重要環(huán)節(jié)。盡管兩者一柔一剛，但猶如一車二輪，相輔相成，二者缺一不可；一輪硬一輪軟、一輪著力一輪不著力都不行。兩者要同向發(fā)力、同時(shí)發(fā)力。既要使加強(qiáng)制度治黨的過(guò)程成為加強(qiáng)思想建黨的過(guò)程，也要使加強(qiáng)思想建黨的過(guò)程成為加強(qiáng)制度治黨的過(guò)程。

制度治黨需要的制度不在多，而在精，在于務(wù)實(shí)管用。反思過(guò)去制度治黨的不足，一是缺乏管長(zhǎng)遠(yuǎn)、固根本的宏觀性約束制度；二是已制定的制度不健全沒(méi)成套，過(guò)于原則粗線條，漏洞大且多；三是缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督檢查和剛性執(zhí)行力，沒(méi)有常抓的韌勁、嚴(yán)抓的耐心，往往只在節(jié)點(diǎn)上抓一陣子，帶有應(yīng)付性，沒(méi)想真正解決問(wèn)題。為了落實(shí)思想建黨，必須狠抓、實(shí)抓制度治黨，只有這兩者緊密結(jié)合，中國(guó)共產(chǎn)黨才能強(qiáng)筋硬骨。

制度治黨，特別是要抓帶有根本性、管全局的宏觀約束制度。比如黨內(nèi)權(quán)力制衡制度，目前推行紀(jì)委機(jī)關(guān)雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化，就具有權(quán)力制衡性質(zhì)。其實(shí)還可以進(jìn)一步解放思想，大膽探索黨內(nèi)的既要權(quán)力高度集中又要使高度集中的權(quán)力得到有效制約和制衡的這類制度。不要忌諱“制衡”二字，它不是西方國(guó)家使用的專有名詞。所謂“制衡”者，乃制約平衡高度集中的權(quán)力也。簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是習(xí)近平總書記講的，要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。這個(gè)籠子是高標(biāo)號(hào)鋼筋密扎的，而不是橡皮泥扎的軟籠子，也不是“牛欄關(guān)貓”的縫隙很大的籠子。這里的權(quán)力不是帶有選擇性的，有的關(guān)，有的可以不關(guān)，而是所有一切公權(quán)力都統(tǒng)統(tǒng)關(guān)進(jìn)制度的籠子里。這個(gè)籠子就能起“制衡”作用。如果健全和完善了權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督體系，讓人民以有效形式監(jiān)督一切公權(quán)力，讓一切公權(quán)力完全在陽(yáng)光下運(yùn)行，這才是一種有效“制衡”。

加強(qiáng)制度治黨，必須要健全和完善民主集中制，既不能搞“九龍治水”多頭領(lǐng)導(dǎo)，也還能搞家長(zhǎng)制一言堂。這就需要廣開(kāi)言路，讓人敢講不同意見(jiàn)，言者無(wú)罪，聞?wù)咦憬?，擇其善者而取之。在黨內(nèi)應(yīng)實(shí)行毛澤東講過(guò)的，要樹(shù)立對(duì)立面，要有魏徵，允許忠誠(chéng)于黨的諤諤之士唱對(duì)臺(tái)戲。只有這樣的宏觀制衡制度建立起來(lái)了、健全和完善起來(lái)了，具有中國(guó)特色的現(xiàn)代民主政治制度就會(huì)在世界上獨(dú)樹(shù)一幟，既會(huì)得到廣大人民群眾的衷心擁護(hù)，也會(huì)得到國(guó)際社會(huì)的認(rèn)可。這樣的制度治黨實(shí)際上是制度強(qiáng)黨。有了各種落實(shí)思想建黨要求的鋼鐵般的制度，中國(guó)共產(chǎn)黨就不懼怕任何挑戰(zhàn)，中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政就有了更加牢固的根基。

[1]鄧小平文選:第2卷[M].北京：人民出版社，1994.

[2]毛澤東選集:第1卷[M].北京：人民出版社，1991.

[3]周恩來(lái)選集:上卷[M].北京：人民出版社，1980.

[4]毛澤東文集:第1卷[M].北京：人民出版社，1993.

[5]中央檔案館編.中共中央文件選集:第10冊(cè)[Z].北京：中共中央黨校出版社，1991.

[6]毛澤東選集:第3卷[M].北京：人民出版社，1991.

[7]劉少奇選集:上卷[M].北京：人民出版社，1981.

[8]中央檔案館編.中國(guó)共產(chǎn)黨第二次至第六次全國(guó)代表大會(huì)文件匯編[Z].北京：人民出版社，1981.

[9]中央檔案館編.中共中央文件選集:第13冊(cè)[Z].北京：中共中央黨校出版社，1987.

[10]胡錦濤.堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn) 為全面建成小康社會(huì)而奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[M].北京：人民出版社，2012.

[11]鄧小平文選:第3卷[Z].北京：人民出版社，1993.

[12]鄧小平文選:第3卷[Z].北京：人民出版社，1994.

(責(zé)任編輯：賀文贊)

On Ideology-based Party Building and Institution-based Party Governance

SHI Zhong-quan

(PartyHistoryResearchCenteroftheCPCCentralCommittee,Beijing100080,China)

To realize the goal of “two centuries” and actualize the China Dream of great rejuvenation of the Chinese nation,we must do well the work of party building.To build the Party well,two principles must be followed.First,we must carry forward the Party’s good tradition and persist in ideology-based party building.Second,the Party must supervise its conduct and persist in strengthening party discipline and institution-based party governance.Looking into the Party’s growth and development process and summarizing the historical experiences,we can draw the following conclusions:ideology-based party building is a great creation that has made the CPC an advanced party;it is the unique advantage of the CPC and the soul of its long-term ruling;it is always in process and will never be finished;and it must be accompanied by institution-based party governance.

CPC;party building;ideology-based party building;institution-based party governance

2015-03-01

石仲泉(1938-)，男，湖北紅安人，中共中央黨史研究室原副主任，教授，博士生導(dǎo)師，中國(guó)井岡山干部學(xué)院特聘教授，主要研究方向?yàn)橹泄颤h史、毛澤東思想和鄧小平理論。

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1674-0599(2015)02-0005-08