□譚旭孫

(中國井岡山干部學(xué)院 教學(xué)科研部，江西 井岡山 343600)

彰顯憲法權(quán)威與尊嚴(yán)的有效實施形式
——關(guān)于我國憲法宣誓制度的若干思考

□譚旭孫

(中國井岡山干部學(xué)院 教學(xué)科研部，江西 井岡山 343600)

憲法權(quán)威與尊嚴(yán)的保障的關(guān)鍵在于實施。宣誓是彰顯憲法權(quán)威與尊嚴(yán)的有效實施形式。構(gòu)建中國的憲法宣誓制度，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)并大膽吸收國外有益經(jīng)驗，從中發(fā)現(xiàn)蘊(yùn)含其中的基本規(guī)律。我國的憲法宣誓制度設(shè)計要做到：敬畏對象是“憲”，儀式過程要“宣”；誓詞內(nèi)容規(guī)范統(tǒng)一；參加宣誓的對象明確、操作流程規(guī)范、形式公開。并在此基礎(chǔ)上，出臺細(xì)致、可操作性強(qiáng)的規(guī)定。

憲法宣誓；憲法權(quán)威；憲法實施

黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》(下稱《決定》)將每年12月4日定為國家憲法日，在全社會普遍開展憲法教育，弘揚憲法精神并建立憲法宣誓制度。以國家立法的形式凸顯憲法的神圣，充分體現(xiàn)了中央建設(shè)法治中國的決心。

作為世界上大多數(shù)有成文憲法的國家所采取的一種制度，憲法宣誓制度對于根治在我們法治中國建設(shè)中存在的憲法實施監(jiān)督機(jī)制和具體制度不健全的頑癥具有重要作用。黨的十八屆四中全會決定借鑒這個制度，必將有助于中國邁入法治國家的正途。因此，我們必須加強(qiáng)憲法宣傳教育，建立憲法宣誓制度，在全社會營造“依憲、遵憲、護(hù)憲”氛圍，讓憲法精神真正滲入民眾與官員的內(nèi)心，做到內(nèi)化于心，外化于行，努力建設(shè)社會主義法治國家。

一、實施：憲法權(quán)威與尊嚴(yán)的保障

憲法是法之統(tǒng)帥、法律之母，具有最高法律效力，憲法權(quán)威決定著法律權(quán)威、法治權(quán)威。憲法不僅對國家和社會生活從宏觀上、全局上進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)整和規(guī)范，而且也對公民的基本權(quán)利和義務(wù)等進(jìn)行全面規(guī)范，與人們的日常生活息息相關(guān)。在一個國家的法律體系中，憲法具有最高的法律地位、法律效力和法律權(quán)威。我國“憲法是黨和人民意志的集中體現(xiàn)，是通過科學(xué)民主程序形成的根本法”[1]P9。但是，憲法生命與權(quán)威絕非僅僅因為其地位崇高，更源于其能夠得到有效實施。如果憲法規(guī)定在現(xiàn)實生活中得不到實現(xiàn)，甚至遭受嚴(yán)重沖擊，那么，憲法的生命就會枯竭，權(quán)威就會缺失，“建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家”這一全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)就會成為一句空話，最終淪為美好的空想。有鑒于此，十八屆四中全會《決定》作出了“堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先是要堅持依憲執(zhí)政”的重要論斷，習(xí)近平總書記在關(guān)于《決定》的起草說明中更是強(qiáng)調(diào)指出：“憲法是國家的根本法，法治權(quán)威能不能樹立起來，首先要看憲法有沒有權(quán)威?！盵1]P51我們“必須把宣傳和樹立憲法權(quán)威作為全面推進(jìn)依法治國的重大事項抓緊抓好，切實在憲法實施和監(jiān)督上下功夫”[1]P51?！叭珖髯迦嗣?、一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織，都必須以憲法為根本的活動準(zhǔn)則，并且負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實施的職責(zé)。一切違反憲法的行為都必須予以追究和糾正。”[1]P9

憲法實施是憲法規(guī)范在實際生活中的適用、執(zhí)行和遵守，是憲法制定頒布后的運行狀態(tài)，也是憲法作用于社會關(guān)系的基本形式，其內(nèi)容是將憲法文字上的、抽象的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生活中生動的、具體的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，并進(jìn)而將體現(xiàn)在憲法規(guī)范中的人民意志轉(zhuǎn)化為人們的行為。如果憲法得不到實施，即便憲法寫得再好，也是一紙空文。因此，我們必須把憲法從“紙面上的憲法”變成“行動中的憲法”，防止憲法規(guī)范與社會現(xiàn)實脫節(jié)，促進(jìn)憲法有針對性地解決國家政治、經(jīng)濟(jì)、社會生活中的重大問題，強(qiáng)化憲法的規(guī)范功能，提升憲法的法律效力，增強(qiáng)憲法的權(quán)威，保障依法治國目標(biāo)的最終實現(xiàn)。

改革開放以來，我國現(xiàn)行憲法以其至上的法制地位和強(qiáng)大的法制力量，保障了人民當(dāng)家作主，促進(jìn)了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，推動了社會主義法治國家進(jìn)程，維護(hù)了國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定。實踐證明，這是一部符合國情、符合實際、符合時代發(fā)展要求的好憲法。

抓好憲法實施工作，把全面貫徹實施憲法提高到一個新水平。于我們來說，有兩點必須特別注意：一是必須堅持正確的政治方向。“黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是社會主義法治最根本的保證。”[1]P5把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國全過程和各方面，是我國社會主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗。我國的憲法實施必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，從中國實際出發(fā)，堅持走中國特色社會主義法治道路，絕不能照抄照搬西方的憲政模式。同時，要更加注重改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，真正做到“黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、帶頭守法，要健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，失職要問責(zé)，違法要追究，保證人民賦予的權(quán)利始終用來為人民謀利益”[2]。用《決定》的話來說，就是“把黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定和實施憲法法律同黨堅持在憲法法律范圍內(nèi)活動統(tǒng)一起來。善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志，善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，善于通過國家政權(quán)機(jī)關(guān)實施黨對國家和社會的領(lǐng)導(dǎo)，善于運用民主集中制原則維護(hù)中央權(quán)威、維護(hù)全黨全國團(tuán)結(jié)統(tǒng)一”[1]P5-6。二是要堅持人民主體地位，切實保障公民享有權(quán)利和履行義務(wù)，讓廣大人民群眾充分相信法律，自覺運用法律。只有保證公民在法律面前一律平等，尊重和保障人權(quán)，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由，憲法才能深入人心，走入人民群眾，憲法實施才能真正成為全體人民的自覺行動。盧梭曾有言：“一切法律之中最重要的法律既不是刻在大理石上，也不是刻在銅表上，而是銘刻在公民的內(nèi)心里?！盵3]習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)：“憲法的根基在于人民發(fā)自內(nèi)心的擁護(hù)，憲法的偉力在于人民出自真誠的信仰?！盵2]只有引導(dǎo)全社會樹立憲法意識，使人們發(fā)自內(nèi)心地尊重憲法、信仰憲法，把憲法內(nèi)化為行為準(zhǔn)則，積極主動地遵守憲法，憲法的實施才有可能。

二、宣誓：彰顯憲法權(quán)威與尊嚴(yán)的有效實施形式

既然憲法權(quán)威與尊嚴(yán)來自于實施，那么找到一個合適而有效的實施形式就成為全面推進(jìn)依法(憲)治國的基礎(chǔ)性工程。針對當(dāng)今中國憲法實施中存在的表面上尊重憲法，實際上遠(yuǎn)離憲法甚至架空憲法，特別是一些領(lǐng)導(dǎo)干部憲法理念淡漠，憲法意識薄弱，以權(quán)代法、以權(quán)壓法、徇私枉法、違背憲法的情況仍時有發(fā)生等現(xiàn)實問題，《決定》作出了“建立憲法宣誓制度，凡經(jīng)人大及其常委會選舉或者決定任命的國家工作人員正式就職時公開向憲法宣誓”的重要部署。旨在通過向憲法宣誓這一行動儀式，增強(qiáng)國家公職人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對憲法和法律的敬畏感，在精神的洗禮中認(rèn)清自己肩負(fù)的維護(hù)憲法尊嚴(yán)、加強(qiáng)憲法實施的責(zé)任與使命。

憲法宣誓制度起源于英國國王約翰以宣誓的方式表示遵守《大憲章》的規(guī)定。1215年的《大憲章》確立了國王必須遵守法律的原則：憲法的權(quán)威是至高無上的，即使國王也不例外。英國是典型的不成文憲法國家，雖然《大憲章》的內(nèi)容并未規(guī)定向憲法宣誓，但由于當(dāng)時的封建貴族意圖限制國王的權(quán)力，斗爭的結(jié)果是國王屈從了貴族們的意見，采用了類似封臣效忠宣誓的形式表示向憲法效忠。成文法中的憲法宣誓制度始于1787年的世界上第一部成文憲法——美國《聯(lián)邦憲法》，該憲法規(guī)定了總統(tǒng)、參議員、眾議員、州議員以及聯(lián)邦和州的行政官員、司法官員均應(yīng)對憲法宣誓效忠。

孫中山先生曾說過：“今世界文明法治之國，莫不以宣誓為法治之根本手續(xù)?！爆F(xiàn)代民主法治國家，大多會設(shè)計宣誓效忠憲法的制度，以體現(xiàn)公權(quán)力的合憲性來源，并約束權(quán)力行使者的良心和行為。當(dāng)下，憲法宣誓制度成為一項國際社會通行的法治原則，在142個有成文憲法的國家中，規(guī)定相關(guān)國家公職人員必須宣誓擁護(hù)或效忠憲法的有97個。關(guān)于憲法宣誓的主體、內(nèi)容、程序等，盡管各國做法不盡相同，但一般都在有關(guān)人員開始履行職務(wù)之前或就職時公開向憲法宣誓。

《現(xiàn)代漢語詞典》對“宣誓”的解釋是這樣的：“參加某一組織或任職時，在一定的儀式中說出表示忠誠和決心的話”?？梢姡氖且环N莊嚴(yán)的承諾，它不是戲言也不是笑語，一旦宣了誓，就要對宣誓的內(nèi)容負(fù)責(zé)，就要按照宣誓的內(nèi)容去做，并且要切切實實做到底。正因為宣誓富含莊嚴(yán)承諾的性質(zhì)，習(xí)近平總書記在關(guān)于《決定》的說明中才指出憲法宣誓制度具有“有利于彰顯憲法權(quán)威，增強(qiáng)公職人員憲法觀念，激勵公職人員忠于和維護(hù)憲法，也有利于在全社會增強(qiáng)憲法意識、樹立憲法權(quán)威”[1]P52等重要作用，這恐怕就是世界上為什么有成文憲法的國家中有近70%的國家實行憲法宣誓制度的重要原因，也是我們決定借鑒國際成功經(jīng)驗而建立憲法宣誓制度的根本目的所在。

從表面上看，向憲法宣誓似乎是一種形式。但它絕不僅僅是形式，而是通過儀式化的程序，強(qiáng)化憲法的權(quán)威和國家公職人員對憲法和法律的敬畏之心，并將之內(nèi)化為對宣誓人的道德約束和法律約束。與此同時，對公民而言，也可以從這一神圣的儀式中經(jīng)歷一次神圣的體驗，得到一次有效的憲法法律教育。因為公開的宣誓過程，公民既是見證者也是監(jiān)督者。所以，宣誓不僅是對公職人員強(qiáng)化憲法莊嚴(yán)性和權(quán)威性教育的需要，也是拓寬公民憲法認(rèn)識渠道的有效形式。過去提起憲法，人們往往認(rèn)為就是一個名詞，一些條文，是國家層面的東西，離個人比較遙遠(yuǎn)?，F(xiàn)在，通過公職人員公開向憲法宣誓，既可以使公職人員明確權(quán)力來源于憲法，憲法高于權(quán)力，憲法約束權(quán)力，從而按照憲法法律規(guī)定行使權(quán)力，并在用權(quán)過程中保護(hù)人民、服務(wù)人民、奉獻(xiàn)人民；又可以使公民受到有效的教育，從而更好地認(rèn)知憲法，進(jìn)而從內(nèi)心產(chǎn)生對憲法的情感寄托，使尊重和維護(hù)憲法權(quán)威成為公民的心理基礎(chǔ)；還可以讓公民以監(jiān)督者的身份去監(jiān)督公職人員這個宣誓主體的職務(wù)行為，進(jìn)而在全社會強(qiáng)化憲法至上的法治理念。

三、方略：我國憲法宣誓制度的合理構(gòu)建

雖然憲法宣誓制度早已成為世界上大多數(shù)有成文憲法的國家所采取的一項制度，但于我們而言，畢竟還是新生事物。因此，構(gòu)建科學(xué)、有效而且符合中國特點的憲法宣誓制度，實現(xiàn)增強(qiáng)憲法意識，強(qiáng)化憲法至上的法治理念、彰顯憲法權(quán)威與尊嚴(yán)的目標(biāo)，就成為貫徹落實《決定》“凡經(jīng)人大及其常委會選舉或者決定任命的國家工作人員正式就職時公開向憲法宣誓”[1]P9要求的重要任務(wù)。

由于目前我國憲法文本中還沒有宣誓制度的規(guī)范性條文，為落實全會《決定》精神，在首個國家憲法日，各地不同程度地進(jìn)行了憲法宣誓的實踐嘗試。*雖然我國目前并沒有法律上的憲法宣誓制度，但實際上新當(dāng)選的領(lǐng)導(dǎo)一般會在就職儀式上發(fā)表履職講話，其中就包含了宣誓內(nèi)容。例如國家主席習(xí)近平在就職演講時就曾莊嚴(yán)陳詞：“我將忠實履行憲法賦予的職責(zé)，忠于人民，忠于祖國?！蓖瑫r，近年來我國各地已有一些零散、自發(fā)或有組織的宣誓活動，如北京海淀、河南滎陽、廣東等地。但從媒體報道的情況來看，各地在組織向憲法宣誓活動中，“作法不一，誓詞不同，組織形式各有差異”是主要表現(xiàn)。

要構(gòu)建科學(xué)、有效而且符合中國特點的憲法宣誓制度，從方法論層面看，一要借鑒國外成功經(jīng)驗，二要立足中國國情，從宣誓主體、對象、內(nèi)容、流程等方面進(jìn)行科學(xué)設(shè)計，使這個新制度得到有效落地。

中國特色社會主義道路、理論、制度，之所以能把中國推到今天的發(fā)展高度，很大程度上得益于我們一直堅信并秉持“社會主義要贏得與資本主義相比較的優(yōu)勢，就必須大膽吸收和借鑒人類社會創(chuàng)造的一切文明成果，吸收和借鑒當(dāng)今世界各國包括資本主義發(fā)達(dá)國家的一切反映現(xiàn)代社會化生產(chǎn)規(guī)律的先進(jìn)經(jīng)營方式、管理方法”[4]P373的科學(xué)理念。因此，我們構(gòu)建中國的憲法宣誓制度，也必須認(rèn)真學(xué)習(xí)并大膽吸收國外有益經(jīng)驗，從中發(fā)現(xiàn)蘊(yùn)含其中的基本規(guī)律。

縱觀世界各國的憲法宣誓制度，我們可以發(fā)現(xiàn)以下一些共同特征：一是多數(shù)國家均直接在憲法文本中確認(rèn)憲法宣誓制度。這就使得憲法宣誓成為國家政治生活中一項極為莊嚴(yán)而重要的活動。二是各國憲法一般直接規(guī)定誓詞內(nèi)容。這就確保了憲法宣誓的嚴(yán)肅性。其內(nèi)容通常包括遵守憲法和忠實履職兩個方面。如德國聯(lián)邦基本法規(guī)定的誓詞為：“我宣誓，我愿為德國人民的幸福貢獻(xiàn)力量，增進(jìn)其利益，除去其災(zāi)害，堅持和維護(hù)基本法和聯(lián)邦法律，忠誠地完成任務(wù)，對一切人施行正義，愿上帝保佑?！比菓椃ㄒ话愣家?guī)定總統(tǒng)等國家元首或者其他高級官員應(yīng)宣誓。如韓國規(guī)定總統(tǒng)應(yīng)宣誓，德國規(guī)定聯(lián)邦總統(tǒng)、聯(lián)邦內(nèi)閣總理及內(nèi)閣閣員就職時應(yīng)進(jìn)行宣誓，荷蘭憲法則規(guī)定大臣和國務(wù)秘書就職時應(yīng)當(dāng)進(jìn)行宣誓。也有一些國家的憲法規(guī)定了較為寬泛的宣誓主體，如美國憲法第六條還規(guī)定聯(lián)邦和州的議員、行政官員和司法官員均應(yīng)宣誓擁護(hù)憲法。

同時，各國憲法規(guī)定的細(xì)節(jié)又有所不同。在宣誓的場所方面，有的國家規(guī)定為應(yīng)當(dāng)在議會舉行宣誓儀式，如葡萄牙憲法規(guī)定當(dāng)選總統(tǒng)就職典禮應(yīng)在共和國議會舉行，就職儀式上應(yīng)宣誓；有的國家則未明確規(guī)定宣誓地點，但在宣誓地點上也習(xí)慣選擇議會，如韓國總統(tǒng)樸槿惠宣誓就職儀式就是在國會議事堂廣場舉行。在宣誓的對象方面，有的憲法表述為向國民宣誓，如前述韓國憲法；有的表述為向議會宣誓，如希臘憲法；有的國家則表述為向首席大法官或大法官宣誓，如南非；像伊朗這樣有著濃重宗教色彩的國家，則表述為“在偉大的古蘭經(jīng)和伊朗人民面前，向至高的真主宣誓”。在宣誓的具體方式上也各有不同。如印度憲法明確規(guī)定總統(tǒng)宣誓時由印度最高法院首席法官監(jiān)誓(如果首席法官缺席則由最資深的最高法院法官監(jiān)誓)，按照誓詞宣誓，并在誓詞上簽名。伊朗憲法也規(guī)定共和國總統(tǒng)應(yīng)在國民議會召開的有國家最高法院院長和憲法監(jiān)護(hù)委員會成員出席的會議上宣誓，并在宣誓書上簽字。還有的國家憲法規(guī)定了宣誓的主持人，如荷蘭憲法規(guī)定大臣和國務(wù)秘書在國王主持下進(jìn)行宣誓。多數(shù)國家的憲法沒有詳細(xì)規(guī)定宣誓的儀式，但在實踐中均有一套完善的操作流程。以美國為例，新任總統(tǒng)通常在國會山舉行宣誓典禮，宣誓儀式一般由最高法院首席法官主持，總統(tǒng)手按圣經(jīng)進(jìn)行宣誓。但在具體做法上又不盡相同。如亞當(dāng)斯總統(tǒng)宣誓時手按的是憲法，以示政府和宗教分離；而奧巴馬總統(tǒng)在宣誓就職時則搞了一點小創(chuàng)新——手按兩本圣經(jīng)宣誓(一本是林肯總統(tǒng)生前使用過的；一本是黑人民權(quán)領(lǐng)袖馬丁·路德·金曾經(jīng)使用過的)。[5]

從世界各國憲法宣誓制度呈現(xiàn)的特征看，我們的制度設(shè)計有幾點絕對不能忽略：

第一，敬畏對象是“憲”，儀式過程要“宣”。顧名思義，憲法宣誓制度的核心在于“憲”與“宣”。從本質(zhì)上看，宣誓的實質(zhì)是要明確傳達(dá)一種“敬畏什么”的問題。因此，各國規(guī)定的儀式過程均有憲法在手和參加人口宣誓詞的必備要素。手持憲法傳達(dá)的是對“憲”的敬畏，而把誓詞當(dāng)眾“宣”出來是表達(dá)決心。由此，通過這樣一種儀式感很強(qiáng)的制度，喚起社會對憲法的敬畏感，增強(qiáng)公職人員的榮譽(yù)感、使命感和責(zé)任感，實現(xiàn)從心理約束到制度功能的變遷，從而培養(yǎng)起全民的憲法信仰。

第二，誓詞內(nèi)容規(guī)范統(tǒng)一。這是確保憲法宣誓的嚴(yán)肅性的必然要求。從各國實踐看，誓詞內(nèi)容必須包括遵守憲法、忠實履職等方面。遵守憲法是實現(xiàn)憲法的價值與意義所在，確保公權(quán)力不被濫用(要把公權(quán)力關(guān)進(jìn)國家最高法律權(quán)威鑄就的制度之籠)和民權(quán)利(憲法就是一張寫著人民權(quán)利的紙)得到切實保障。[6]在此基礎(chǔ)上，履行好與所任職務(wù)對應(yīng)的職責(zé)。

第三，參加宣誓的對象明確、操作流程規(guī)范、形式公開。雖然不同國家規(guī)定的參加宣誓對象范圍不一，宣誓的地點及監(jiān)誓人各異，但各國對參誓對象到底是哪些人規(guī)定得清清楚楚，而且必須在議會等公開場所并按照一定的流程向監(jiān)誓人進(jìn)行公開宣誓，從而確保儀式莊嚴(yán)神圣。

借鑒各國有益經(jīng)驗，結(jié)合我國的具體情況，我們認(rèn)為，中國特色的憲法宣誓制度，至少在以下幾個方面應(yīng)出臺細(xì)致、可操作性強(qiáng)的規(guī)定。

第一，根據(jù)《決定》要求，明確規(guī)定參與宣誓對象為凡經(jīng)人大及其常委會選舉或者決定任命的人大、政府、法檢院等不同國家機(jī)關(guān)工作人員。

第二，誓詞內(nèi)容應(yīng)包括：遵守憲法和法律；為國家富強(qiáng)和人民福祉竭誠履行光榮職責(zé)；全心全意為人民服務(wù)，保障人民的權(quán)利和自由；維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，捍衛(wèi)國家主權(quán)和利益。當(dāng)然，不同層級的國家機(jī)關(guān)工作人員誓詞可以有所區(qū)別，但“遵憲”“為民”“盡職”等內(nèi)容要素必不可少！

第三，宣誓者應(yīng)當(dāng)在其當(dāng)選或被任命的人大會議或者人大常委會會議上宣誓。在人大常委會決定任命通過且頒發(fā)任命書之后，就應(yīng)及時組織任命人員進(jìn)行向憲法就職宣誓活動，應(yīng)當(dāng)由主持人大常委會會議的領(lǐng)導(dǎo)主持，人大常委會組成人員進(jìn)行監(jiān)誓?？梢圆捎眉w宣誓的方式，由某一機(jī)關(guān)的主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)誓，個別選舉或任命的公職人員可以個別宣誓。宣誓時，宣誓人應(yīng)該面向國徽，肅穆站立，舉起右手，左手捧憲法典本，鄭重宣讀誓詞，最后宣誓人報出自己的姓名。[7]

第四，在適當(dāng)時必須通過憲法修正案的形式將以上這些規(guī)定寫進(jìn)憲法，以明確宣誓對象、地點、內(nèi)容、形式、流程、監(jiān)誓人等，確保憲法宣誓制度執(zhí)行有據(jù)可依，有章可循。

莊嚴(yán)的儀式、鄭重的誓言，讓憲法的權(quán)威與尊嚴(yán)得到彰顯，讓法治的信仰與精神得到弘揚，讓依憲治國從理念變成現(xiàn)實，憲法宣誓制度的實施必將迎來法治中國建設(shè)的春天。

[1]中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定[Z].北京：人民出版社，2014.

[2]習(xí)近平在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)：恪守憲法原則弘揚憲法精神履行憲法使命 把全面貫徹實施憲法提高到一個新水平[N].人民日報，2012-12-05(1).

[3]薛忠勛，李曉紅.法典刻在民心[N].人民法院報，2012-04-13.

[4]鄧小平文選：第3卷[M].北京：人民出版社，1993.

[5]蔣家棣.憲法宣誓：從域外到國內(nèi)[N].人民法院報，2014-12-05.

[6]麗霞.依法治國重在“依憲”[N].學(xué)習(xí)時報，2014-11-10.

[7]趙平華.憲法宣誓制度亟待統(tǒng)一規(guī)范[EB/OL].http://www.sxrd.gov.cn/0/1/5/28/21309.htm.

(責(zé)任編輯：徐國棟)

An Effective Way to Embody theAuthoritativeness and Dignity of the Constitution——Reflection on the Constitutional Oath System

TAN Xu-sun

(CELAJDepartmentofTeaching&Research,Jinggangshan,Jiangxi343600,China)

The key to the guarantee of the Constitution’s authoritativeness and dignity lies in its implementation.Swearing-in is an effective way to embody the authoritativeness and dignity of the Constitution.To build the constitutional oath system of China,we must earnestly learn from and bravely absorb the favorable experiences of foreign countries,and find the basic regularity thereof.To well design the constitutional oath system of our country,we must realize:the object to hold in awe and veneration is the Constitution,the core of the ritual is “swearing in”,the contents of oath should be normalized and uniformed,and the scope of application should be clearly defined,the operational procedure normalized,and the form made open to the public.Besides,detailed regulations with high operability must be worked out.

constitutional oath;authoritativeness of the Constitution;implementation of the Constitution

2015-02-25

譚旭孫(1964—)，男，江西都昌人，中國井岡山干部學(xué)院教學(xué)科研部主任、教授，研究方向為時政和基本國情。

D920

A

1674-0599(2015)02-0018-05