文 / 團(tuán)陜西省委組織部

常態(tài)化聯(lián)系群眾 制度化服務(wù)青年
——團(tuán)陜西省委從嚴(yán)從實開展機(jī)關(guān)干部下沉基層工作

文 / 團(tuán)陜西省委組織部

習(xí)近平總書記指出，保持和增強(qiáng)“政治性、先進(jìn)性、群眾性”是做好新形勢下黨的群團(tuán)工作必須牢牢把握的根本方向，開展“團(tuán)省委機(jī)關(guān)干部常態(tài)化下沉基層”工作，正是緊緊圍繞群眾性這個群團(tuán)組織的根本特點，堅持眼睛向下、面向基層，自覺踐行黨的群眾路線，做好服務(wù)群眾工作的有力抓手。根據(jù)團(tuán)中央安排部署，9月7日，團(tuán)陜西省委派出第一批10名機(jī)關(guān)干部組成3個工作小組，奔赴咸陽、渭南、韓城等地市基層開展為期4個月的下沉工作，標(biāo)志著團(tuán)陜西省委機(jī)關(guān)干部常態(tài)化下沉基層工作正式啟動。

找準(zhǔn)定位、迅速部署，確保沉得“快”

團(tuán)省委就此次下沉基層工作高度重視，在籌備、選人、動員等階段多次召開黨組會議進(jìn)行專題研究部署，明確由團(tuán)省委書記牽頭，團(tuán)省委班子整體協(xié)調(diào)，組織部門具體實施。一方面，結(jié)合全省共青團(tuán)工作實際，迅速制定了《共青團(tuán)陜西省委機(jī)關(guān)常態(tài)化下沉基層工作實施方案》，確定下沉基層工作以“服務(wù)青年在基層、工作落實在基層、本領(lǐng)提高在基層、作風(fēng)轉(zhuǎn)變在基層”為主題，將工作目標(biāo)定位為“是貫徹落實中央、省委群團(tuán)工作會議精神，切實保持和增強(qiáng)團(tuán)組織的政治性、先進(jìn)性、群眾性，按照“三嚴(yán)三實”的要求錘煉團(tuán)干部作風(fēng)，密切團(tuán)干部與青年的聯(lián)系的一次具體行動”。另一方面，下發(fā)了《關(guān)于開展機(jī)關(guān)干部常態(tài)化下沉基層工作的通知》，明確下沉人員、下沉?xí)r間、下沉方式、任務(wù)內(nèi)容和工作要求，使每名下沉干部清楚“去哪干、怎么干、干什么”。

全員動員、凝聚共識，確保沉得“準(zhǔn)”

通過召開機(jī)關(guān)干部常態(tài)化下沉基層工作動員會，對團(tuán)省委機(jī)關(guān)干部常態(tài)化下沉基層工作制度和第一批下沉基層工作進(jìn)行專項動員部署，并將動員范圍擴(kuò)大至團(tuán)省委全體機(jī)關(guān)干部和直屬單位主要負(fù)責(zé)人，凝聚各部門、單位力量共同推動下沉工作。團(tuán)省委書記、黨組書記李豫琦從保持和增強(qiáng)“三性”的政治考量，改進(jìn)和克服“四化”的具體舉措，提升團(tuán)干部做好青年群眾工作能力的重要途徑和鞏固加強(qiáng)基層工作力量的有效手段四個方面闡述了下沉基層工作的重要意義，動員機(jī)關(guān)干部下沉基層后要腳踏實地開展調(diào)查研究，發(fā)揮優(yōu)勢指導(dǎo)基層工作，密切配合推動實踐創(chuàng)新，主動融入服務(wù)普通青年。通過開展廣泛動員，確保下沉干部在基層拉近與青年距離，摸準(zhǔn)青年的脈搏，聚焦團(tuán)的工作，保持共青團(tuán)應(yīng)有的群眾意識、群眾觀點、群眾感情，努力在教育引導(dǎo)廣大青年聽黨話、跟黨走上下功夫，在組織動員廣大青年自覺踐行社會主義核心價值觀上見實效。

明確任務(wù)、細(xì)化責(zé)任，確保沉得“實”

積極落實“凝聚青年、服務(wù)大局、當(dāng)好橋梁、團(tuán)要管團(tuán)”的要求，在完成好團(tuán)中央“六個一”任務(wù)等“規(guī)定動作”基礎(chǔ)上，緊緊圍繞團(tuán)省委年初制定的十二項重點工作，明確提出下沉工作的五項主要任務(wù)。一是腳踏實地開展調(diào)查研究，摸清團(tuán)中央、團(tuán)省委重點工作在落實過程中存在的問題，幫助基層找到改進(jìn)提高工作的有效方法路徑。二是發(fā)揮優(yōu)勢指導(dǎo)基層工作，開展中央、省委黨的群團(tuán)工作會議精神和《意見》精神宣講工作，督導(dǎo)、參與基層開展“團(tuán)干部如何健康成長”大討論活動，扎實推進(jìn)當(dāng)?shù)貓F(tuán)的自身建設(shè)，積極參與當(dāng)?shù)厍嗌倌昃C合服務(wù)平臺建設(shè)工作。三是密切配合推動實踐創(chuàng)新，尊重基層首創(chuàng)精神，把一些行之有效、可復(fù)制推廣的經(jīng)驗做法上升到實踐層面，先行先試，積極探索形成品牌，推進(jìn)團(tuán)中央、團(tuán)省委各項重點工作在基層的落實。四是主動融入服務(wù)普通青年，進(jìn)萬家門、訪萬家情、結(jié)萬家親，采取多種形式為青年排憂解難，扎扎實實為青年辦幾件實事，努力成為青年找得到、信得過、靠得住、離不開的知心人、貼心人。五是真抓實干提高能力素質(zhì)，注重在同廣大青年的密切交往中增強(qiáng)群眾觀點、群眾意識，在同他們打成一片中找到做好青年工作的有效方法，努力提高做好群眾工作的能力和水平。

充分準(zhǔn)備、強(qiáng)化保障，確保沉得“穩(wěn)”

此次常態(tài)化下沉基層工作，我們結(jié)合團(tuán)中央機(jī)關(guān)干部下沉基層經(jīng)費保障方案，參照我省省級機(jī)關(guān)差旅費、公務(wù)交通費等有關(guān)經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，以不給基層增加任何經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)為原則，籌措經(jīng)費給予必要保障。在住宿上，采取以縣區(qū)團(tuán)委協(xié)調(diào)住房為主、租房為輔的方式安排住宿，租房住宿費直接按實際花銷劃撥給縣區(qū)團(tuán)委包干使用?；锸迟M上每人每天補(bǔ)助按照省級機(jī)關(guān)差旅補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行發(fā)放到下沉干部個人，并規(guī)定在下沉地安排用餐的，下沉干部本人必須按規(guī)定向當(dāng)?shù)亟患{餐費。在往返差旅費上，按國家差旅費規(guī)定乘坐交通工具，下沉基層期間，往返差旅費報銷原則上不超過兩次，由辦公室和組織部審定后按規(guī)定報銷。使機(jī)關(guān)干部在安心下沉、順利開展工作的同時，杜絕下沉干部變成“走讀”干部。

嚴(yán)格紀(jì)律、加強(qiáng)考核，確保沉得“深”

明確機(jī)關(guān)干部下沉基層工作由團(tuán)省委組織部為主對干部進(jìn)行管理，下沉工作組組長負(fù)各小組日常管理責(zé)任，嚴(yán)格下沉紀(jì)律，并將下沉工作納入干部考核。一方面，規(guī)定下沉干部要認(rèn)真執(zhí)行中央八項規(guī)定等文件精神和團(tuán)中央有關(guān)紀(jì)律，認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實”要求，樹立共青團(tuán)機(jī)關(guān)干部良好形象。下沉基層工作期間無特殊情況不得請假，不安排年休假。另一方面，組織部對常態(tài)化下沉基層進(jìn)行日常督導(dǎo)檢查和專項考核，對于能夠深入基層一線、有效推動工作、廣泛聯(lián)系青年的干部，在每批下沉結(jié)束后給予表彰獎勵；對于作風(fēng)浮躁、工作不實的干部將嚴(yán)肅處理。同時將依托團(tuán)中央建立的“常態(tài)化下沉基層”工作日志系統(tǒng)，對干部在基層的日常工作情況進(jìn)行監(jiān)督，將考核監(jiān)督情況作為干部年度考核一項重要指標(biāo)進(jìn)行評判，使機(jī)關(guān)干部在深入基層開展工作的過程中自覺經(jīng)受鍛煉，不斷改進(jìn)作風(fēng)。

近年來，陜西共青團(tuán)大力推行“一線工作法”，堅持進(jìn)行“走轉(zhuǎn)改”大宣傳大調(diào)研、“七個搞清楚”專題調(diào)研等調(diào)研活動，扎實開展“親青連心、暖心、貼心”系列行動和“團(tuán)干部到社區(qū)團(tuán)支部報到”等活動，在增強(qiáng)與廣大普通團(tuán)員青年的密切聯(lián)系方面取得了較好成效。下一步，將嚴(yán)格落實全團(tuán)常態(tài)化下沉基層工作有關(guān)要求，長期堅持，形成制度，成為常態(tài)。