文 / 尚杜元 單其悅

細(xì)數(shù)那些引導(dǎo)青年的“國家戰(zhàn)略”

文 / 尚杜元 單其悅

澳大利亞：澳社會福利部部長凱文·安德魯斯介紹說，澳大利亞目前已進(jìn)入人口老齡化時(shí)期，十年后勞動力資源將面臨巨大壓力。如何在保障退休人員福利的基礎(chǔ)上，吸引各國青年勞動力、鼓勵(lì)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)是澳政府面臨的嚴(yán)峻課題。悉尼市政府社區(qū)發(fā)展官員蘇珊娜·奈格指出，澳大利亞是移民國家，不同種族、宗教背景青年的社會融入問題近年來逐漸凸顯。為此，悉尼市政府直接實(shí)施或間接資助開展了“青年周”、“深夜行動”、學(xué)生校外服務(wù)等社區(qū)發(fā)展項(xiàng)目，保障不同背景青年享有平等的發(fā)展機(jī)遇。針對青年政治參與率低的情況，工黨助理全國書記保羅·埃里克森認(rèn)為，社交媒體對青年參與政治有著巨大影響。各政黨紛紛通過社交媒體爭取青年，影響和鼓勵(lì)青年積極參與政治。同時(shí)，工黨也注重培訓(xùn)有潛力的骨干分子，通過他們面對面地影響普通民眾。

古巴：面對青年新特點(diǎn)，古共青盟在古共六大后對組織結(jié)構(gòu)和規(guī)章制度進(jìn)行了調(diào)整，以便更好地適應(yīng)新形勢。于2015年7月召開的古共青盟十大對三大議題進(jìn)行重點(diǎn)討論，即青年應(yīng)該在經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式更新中扮演怎樣的角色、應(yīng)如何抵御西方對古巴政治體制和意識形態(tài)的顛覆、怎樣在青少年中開展有效的價(jià)值觀教育。古共青盟將通過理論與實(shí)踐并重的方式讓古巴青少年深刻認(rèn)識國家的歷史，了解古巴革命對維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和推動國家進(jìn)步的重要意義，以此堅(jiān)定青年群體對堅(jiān)持社會主義事業(yè)的決心。古共青盟不只局限于依靠教科書向青少年灌輸歷史知識，還通過發(fā)掘生活在他們身邊的革命英雄，以言傳的方式向青年們生動講述他們所親身經(jīng)歷的革命斗爭故事。同時(shí)，依靠古巴人口較高的期望壽命，古共青盟還邀請眾多經(jīng)歷過革命前歲月的老人們，向青年群體介紹1959年以前的古巴社會是如何遭受美國和巴蒂斯塔獨(dú)裁政權(quán)的內(nèi)外壓迫的。這些形式多樣的教育方式可彌補(bǔ)課堂教學(xué)枯燥乏味、居高臨下的不足，淡化政府宣傳的色彩，使之更容易獲取青年的心理認(rèn)同，且不易激發(fā)青年的逆反心理。

古共青盟全國委員會有一所類似我中央團(tuán)校的干部培訓(xùn)學(xué)校，負(fù)責(zé)為古共青盟培養(yǎng)專職和兼職的政治干部。古共六大后，古巴黨政機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體的干部培養(yǎng)體系都作出了相應(yīng)調(diào)整，古共青盟在各省市均建立了相應(yīng)的培訓(xùn)學(xué)校。古共青盟章程規(guī)定，所有專兼職干部在成為政治干部前都必須在相應(yīng)級別的培訓(xùn)學(xué)校中學(xué)習(xí)，古共青盟各級領(lǐng)導(dǎo)成員必須不定期為學(xué)員授課。學(xué)校還特別重視實(shí)踐教育，所有學(xué)員都必須在未來將要從事的崗位上進(jìn)行一定時(shí)間的實(shí)習(xí)，積累相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。

阿根廷：阿根廷執(zhí)政黨正義黨是阿根廷和拉美政壇的傳統(tǒng)大黨，其干部培訓(xùn)體系既包括官方的中央黨校，也吸納了當(dāng)代基金會等非官方機(jī)構(gòu)。正義黨中央黨校以促進(jìn)黨內(nèi)干部認(rèn)同當(dāng)前黨的指導(dǎo)思想“基什內(nèi)爾主義”和現(xiàn)任政府執(zhí)政理念為基本宗旨，既聘請國內(nèi)政治學(xué)、公共管理學(xué)等知名學(xué)者授課，也安排重要崗位的公職人員與學(xué)員分享具體執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)代基金會的培養(yǎng)重點(diǎn)在于拓展黨內(nèi)青年干部的國際視野、完善其戰(zhàn)略思維。因此，基金會經(jīng)常舉辦各類國際研討會，促進(jìn)黨內(nèi)青年政治家與其它國家青年干部的思想碰撞，幫助他們以更寬廣的思路審視國內(nèi)問題。

阿根廷政府以馬爾維納斯群島問題為切入點(diǎn)，著重在青少年愛國主義教育方面下功夫。由政府出資建設(shè)的馬島博物館內(nèi)專設(shè)面向兒童的展廳，以兒童喜愛的游藝機(jī)代替文字宣傳，令他們在愉快的游戲中對馬島的自然、地理和歷史形成基本認(rèn)識。博物館還將馬島問題的來龍去脈制成電影，并通過三維放映技術(shù)提高視覺渲染力。電影從始至終不出現(xiàn)旁白，只是利用各個(gè)歷史畫面銜接的內(nèi)在邏輯引導(dǎo)青少年正確理解這段歷史，激發(fā)他們的愛國情懷。這些方法既迎合了青少年的興趣，又開發(fā)了他們獨(dú)立思考的能力，教育效果十分顯著。

墨西哥：墨西哥革命青年陣線是墨西哥執(zhí)政黨革命制度黨下屬全國性青年組織，全面負(fù)責(zé)革命制度黨內(nèi)的青年工作。墨革青陣的主要任務(wù)是為革命制度黨發(fā)展青年黨員,動員青年支持黨的候選人參加各類選舉，以及為黨培養(yǎng)青年干部等。墨革青陣在高校、農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)等社會各領(lǐng)域都建有支部，注重增強(qiáng)該組織在青年中的廣泛代表性及成員的多樣性，以便在就青年政策建言獻(xiàn)策的過程中能更好地征求各界青年意見。

墨西哥政府青年事務(wù)由墨西哥青年局具體負(fù)責(zé)。該機(jī)構(gòu)隸屬于墨西哥社會發(fā)展部，在各州、市均設(shè)有分支機(jī)構(gòu)。與政黨青年組織通過服務(wù)青年宣傳本黨政治主張的動機(jī)不同，青年局是單純的服務(wù)型機(jī)構(gòu)，面向全國3790萬18歲至35歲的青年群體開展工作。青年局的主要職能是與政府其它部門協(xié)調(diào)，維護(hù)青年權(quán)益，促進(jìn)青年發(fā)展。例如當(dāng)前墨西哥高等教育在青年群體中的覆蓋率只有20%，青年局就必須敦促墨西哥教育部采取有效措施改善這一狀況。同時(shí)，青年局還承擔(dān)著協(xié)調(diào)落實(shí)國家青年政策的職能。過去國家的青年政策大多只注重對青年的物質(zhì)性需求給予援助，而不注重為青年創(chuàng)造長期自我發(fā)展的機(jī)會。但當(dāng)下的墨西哥青年普遍渴望獲得更多發(fā)展機(jī)遇，以便使自己能長久地自立于社會中。所以，青年局也會根據(jù)當(dāng)前青年的特點(diǎn)及時(shí)調(diào)整工作思路，并在全國范圍內(nèi)征求青年建議，以期使政府的青年工作更具針對性和實(shí)效性。

秘魯：秘魯阿普拉黨是該國歷史最悠久的左翼政黨，其艱難曲折的發(fā)展歷程促使該黨十分重視思想教育，以此鞏固黨內(nèi)干部對黨的忠誠和理念認(rèn)同。阿普拉黨全國青年書記處專門負(fù)責(zé)黨內(nèi)青年干部的思想教育工作，其主要思路是強(qiáng)化該黨創(chuàng)始人阿亞·德拉托雷及其所提出的阿普拉主義在干部心中的精神地位。具體方法包括廣泛深入地宣傳阿亞生平事跡和思想內(nèi)涵、在黨內(nèi)會議前舉行集體高呼阿亞名字的儀式、組織優(yōu)秀黨員走訪阿亞故里等。

秘魯政府則通過加強(qiáng)興趣培養(yǎng)來進(jìn)行青年的思想引導(dǎo)。以利馬市蘇爾基略區(qū)為例，該區(qū)為防止閑散青年沾染毒癮、作奸犯科，專門設(shè)立了“青年之家”。在該機(jī)構(gòu)中，政府組織青年學(xué)習(xí)演奏民族樂器、跳民族舞、參加體育競技，以文體活動陶冶閑散青年性情，使之遠(yuǎn)離犯罪。同時(shí)，根據(jù)不同青年對自己發(fā)展方向的定位，“青年之家”還為他們提供參加大學(xué)預(yù)科班或技工培訓(xùn)的機(jī)會，保障他們在未來能以合法手段在正當(dāng)行業(yè)謀得生計(jì)。通過培養(yǎng)健康愛好、創(chuàng)造發(fā)展出路的方法，近年來蘇爾基略區(qū)成功降低了轄區(qū)內(nèi)青年犯罪率，并為地區(qū)發(fā)展培育出可觀的人力資本。

（作者尚杜元系團(tuán)中央國際聯(lián)絡(luò)部二處處長，單其悅系團(tuán)中央國際聯(lián)絡(luò)部四處干部）