遼寧省會計工作

2014年，遼寧省會計管理工作在貫徹實施新準則制度、推進會計誠信建設、創(chuàng)新考試考務管理方式、推動注冊會計師行業(yè)發(fā)展等方面取得新成效。

一、采取多種途徑，深入貫徹實施新制度新準則

（一）貫徹實施行業(yè)事業(yè)單位會計制度。轉(zhuǎn)發(fā)了科學事業(yè)單位、中小學校、高等學校和彩票機構(gòu)4個新行業(yè)事業(yè)單位會計制度和4個新舊銜接規(guī)定。會同省科技廳、省教育廳等主管部門，深入到相關單位開展實地調(diào)研，研究制定貫徹落實科學事業(yè)單位、中小學校、高等學校3個會計制度的實施意見，提出建立工作機制、明確工作責任、開展宣傳培訓、加強督促指導和監(jiān)督檢查、完善單位內(nèi)部控制和財務制度等措施，扎實有效地推進相關制度在本省貫徹實施。

（二）加強準則制度師資培訓工作。舉辦省直科學事業(yè)單位會計制度師資培訓班、全省新科學教育單位會計制度師資培訓班和全省新企業(yè)會計準則師資培訓班，累計培訓380余人。為確保培訓質(zhì)量，對參加全國師資培訓班的師資人選嚴格把關，聘請華普天健遼寧分所、瑞華遼寧分所、瑞華大連分所具有實務工作經(jīng)驗的優(yōu)秀注冊會計師擔任7個企業(yè)會計準則的培訓教師；審定全省師資培訓課件和講義，在授課方式和內(nèi)容上，采取案例教學方式，突出新舊變化、銜接的重點，注重實際操作，確保將財政部精神傳達貫徹落實到各市財政部門和有關單位。

（三）創(chuàng)新會計人員培訓方式。在遼寧會計網(wǎng)站開設會計準則制度問題解答專區(qū)，將《科學事業(yè)單位會計制度》《高等學校會計制度》《中小學校會計制度》3個行業(yè)事業(yè)單位會計制度和《職工薪酬》《合并財務報表》《公允價值計量》3個企業(yè)會計準則培訓講義編寫成問題解答，共計50萬字，在遼寧會計網(wǎng)上刊發(fā)，拓寬了培訓途徑，為更多的會計人員提供了學習理解新的準則制度平臺。

（四）組織參加財政部行政事業(yè)單位內(nèi)部控制知識競賽活動。下發(fā)文件部署省直單位、各市財政部門和會計師事務所積極參加全國競賽活動，全省共有7 738人參賽，成績合格人員7 327人，合格率95%，其中，1 784人獲得滿分。

（五）繼續(xù)推動企業(yè)會計通用分類標準的貫徹實施。會同省國資委、省煤管局聯(lián)合下發(fā)《關于我省企業(yè)會計準則通用分類標準實施工作的通知》，確定遼寧能源投資（集團）有限公司等在2013年已經(jīng)實施的6戶企業(yè)繼續(xù)做好2014年XBRL實施工作。實施企業(yè)均成立由單位分管領導牽頭，單位財務骨干參加的實施工作小組，省財政廳、企業(yè)主管部門、軟件服務商及實施企業(yè)協(xié)調(diào)配合，確保按時報送企業(yè)XBRL財務報告數(shù)據(jù)并通過財政部的工作驗收。

二、創(chuàng)新方式，完成會計專業(yè)技術資格考試考務工作

（一）嚴把報名資格審核關。全面實現(xiàn) “全國職稱考試報名系統(tǒng)”與“遼寧會計從業(yè)資格管理系統(tǒng)”報名信息的無縫對接，對報考條件自動審核，既方便考生報名，又提高報名工作效率，更保證報名信息的真實性、準確性和合規(guī)性，從源頭上堵塞報名條件不實的管理漏洞。全省共有49 372人報名參加考試，其中：初級26 421人、中級20 391人、高級2 560人，與2013年相比，初級減少6 675人、中級增加408人、高級增加609人；參考人數(shù)28 610人，其中，初級17 229人、參考率65.21%，中級9 944人、參考率48.77%，高級1 437人、參考率39.14%，與2013年相比，初級參考率下降3個百分點、中級參考率上升11個百分點、高級參考率下降9個百分點；合格人數(shù)6 429人，其中：初級3 586人、通過率20.65%，中級1 858人、通過率18.68%，高級995人，通過率69.24%，與2013年相比，初級下降0.2個百分點、中級上升4個百分點、高級上升30個百分點。

（二）改革繳費和考場編排方式。初級和高級均實行網(wǎng)上繳費和“打證后編場”，為廣大考生提供便利，初級節(jié)省4 325個機位，高級節(jié)約21個考場，解決了多年來因考試參考率不高而占用較多人力、物力和財力資源等問題。

（三）加強考試考務管理工作。召開全省考務管理工作會議部署考務工作；考區(qū)負責人上報考試工作責任承諾書；挑選政治素質(zhì)高、責任心強的工作人員到各考區(qū)巡視考試管理工作，通過層層落實管理職責，切實維護考試公平、公正。

三、加強會計誠信建設，完善會計人才培養(yǎng)選撥機制

（一）扎實推進會計誠信建設。在會計從業(yè)資格考試、會計專業(yè)技術資格考試以及高級會計師考評網(wǎng)上報名專區(qū)，增設誠信承諾要求，對考生誠信情況進行審核校驗；在遼寧省會計從業(yè)人員管理系統(tǒng)中設置誠信檔案，如實記錄持證人員弄虛作假、違法違紀事實。

（二）完成年度高級會計師資格評審工作。一是完成2013年度高級會計師資格評審，共有411人參加評審，評審通過403人；二是完成2014年度高級會計師資格評審工作。對評審辦法進行修定，調(diào)整評審量化分值，共有602人通過初審并將評審材料上報，經(jīng)過專家評委會評審通過596人。

（三）在北京國家會計學院舉辦總會計師素質(zhì)提升工程培訓。培訓以提升總會計師履職能力、培養(yǎng)高端會計管理人才為目標，大中型企業(yè)128名總會計師參加為期1周的培訓；85名醫(yī)院總會計師參加為期兩周的培訓，有效地提升了總會計師素質(zhì)和履職能力。

（四）舉辦全省高級會計人才培訓班。培訓以提升本省高級會計人才的綜合素質(zhì)和能力，更好地發(fā)揮高級會計人才的引領帶動作用為目標，設企業(yè)班和行政事業(yè)班，企業(yè)班培訓對象為大中型企業(yè)財務負責人，136名大中型企業(yè)財務負責人參加培訓；行政事業(yè)班培訓對象為省直部門(單位)財務負責人，48名省直部門(單位)財務負責人參加培訓。

（五）做好全國會計領軍（后備）人才選拔考試宣傳發(fā)動工作。全省共有14人報名參加企業(yè)和行政事業(yè)兩類選拔考試，1人被錄取為行政事業(yè)類培訓班學員。

四、加強制度建設，提升會計從業(yè)人員管理水平

（一）制定會計從業(yè)資格審批和日常管理制度。制定下發(fā)《遼寧省會計從業(yè)資格管理實施細則》，明確會計從業(yè)資格考試實行網(wǎng)上報名、網(wǎng)上繳費，證書領取實行網(wǎng)上預約、當場發(fā)證，辦理信息變更、證書換發(fā)、調(diào)轉(zhuǎn)、繼續(xù)教育信息登記實行網(wǎng)上申請等；制定下發(fā)《遼寧省會計從業(yè)資格考試考務規(guī)則》及7個配套辦法，明確考點考場設置要求，明確監(jiān)考人員、巡視人員、保密人員、技術人員的工作職責，細化考前、考中、考后工作要求；通過招標方式更換遼寧省會計從業(yè)資格管理系統(tǒng)，實行業(yè)務受理和審核崗位相分離的控制制度。

（二）做好新版《會計從業(yè)資格考試大綱》宣傳工作。通過遼寧會計網(wǎng)站發(fā)布《關于貫徹實施會計從業(yè)資格考試大綱（修定）有關事宜的通知》，明確各級財政部門要在貫徹實施新《大綱》中著重向設有財會類專業(yè)的院校做好宣傳和工作溝通，及時做好新考試大綱與財會類專業(yè)教學結(jié)合工作。

（三）組織開發(fā)會計從業(yè)資格考試系統(tǒng)和會計從業(yè)人員管理系統(tǒng)。為順利接收全國會計從業(yè)資格考試題庫，進一步整合全部會計從業(yè)資格管理業(yè)務，通過競爭性談判招標采購方式，確定江蘇富深協(xié)通科技股份有限公司負責系統(tǒng)開發(fā)，選擇撫順市考點進行考試系統(tǒng)運行情況測試，并成功接收全國會計從業(yè)資格考試新版題庫。

（四）規(guī)范會計從業(yè)資格日常管理。定期上報全省會計人員基本信息，截至2014年底，全省會計從業(yè)人員數(shù)量已達51.3萬人。除大連市外，全省共組織1 264場考試，共有9.3萬人次報名參加考試，比2013年增加1.8萬人次；通過率27.44%，比2013年增加4個百分點。協(xié)調(diào)解決和及時處理考試過程中遇到的問題。

五、堅持依法行政，規(guī)范會計師事務所和代理記賬機構(gòu)管理

（一）依法依規(guī)做好會計師事務所設立審批及日常管理工作。全年共審批設立會計師事務所8家，其中分所3家；完成事務所變更備案165件，終止備案3件，補發(fā)證書3件，對26家未保持設立條件的會計師事務所及時下達限期整改通知書；全省386家事務所全部完成報備工作，報備率100%。

（二）深化會計師事務所申請設立改革。根據(jù)《遼寧省人民政府辦公廳關于進一步規(guī)范行政自由裁量權的意見》中關于“簡化行使行政許可權”的有關精神，簡化會計師事務所申請設立及備案程序，會計師事務所合伙人或者股東未受到行政處罰證明不再出具書面證明，改由系統(tǒng)查詢方式獲取，減少了會計師事務所辦理申請設立及合伙人（股東）變更備案的往返次數(shù)。

（三）開展代理記賬機構(gòu)信息報送工作。制定下發(fā)《關于做好代理記賬機構(gòu)基本信息報送工作的通知》，代理記賬機構(gòu)通過省財政廳研發(fā)的代理記賬機構(gòu)管理系統(tǒng)填報基本信息、經(jīng)市級財政部門審核、確認后，全?。ǔ筮B外）13個市共93家代理記賬機構(gòu)名單和有關信息在遼寧會計網(wǎng)進行公告，為社會各界選用代理記賬機構(gòu)提供便利。

六、協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮學協(xié)會職能

（一）注重發(fā)揮學協(xié)會影響力。省會計學會、遼寧總會計師協(xié)會協(xié)助省財政廳組織開展相關業(yè)務培訓和知識競賽活動。省會計學會組織全省會計學優(yōu)秀論文評選活動，共收到21篇論文，評出優(yōu)秀論文8篇，向中國會計學會推薦5篇優(yōu)秀論文，其中1篇獲得中國會計學會2013年度優(yōu)秀論文二等獎；遼寧總會計師協(xié)會組織會員參加中國總會計師協(xié)會2014年度課題申報工作，立項2份，向中國總會計師協(xié)會推薦優(yōu)秀論文5篇，其中1篇論文榮獲二等獎；協(xié)助做好關于開展“2015年度教育培訓需求”問卷調(diào)查活動；向會員贈閱《中國總會計師》和《中國會計報》和協(xié)會編輯整理的《財經(jīng)法規(guī)制度匯編》。

（二）指導省珠心算協(xié)會做好相關工作。舉辦第二十三屆海峽兩岸珠心算通信（遼寧賽區(qū)）比賽，全省共有11 138人參賽，獲全國第二大賽區(qū)組織推廣一等獎，1 113人獲得中國珠算心算協(xié)會和臺灣省商業(yè)會頒發(fā)的《優(yōu)勝獎證書》；組織全省珠算珠心算論文征集活動，共收到論文15篇，評出優(yōu)秀論文10篇，向中國珠算心算協(xié)會報送參評論文6篇，其中1篇獲得二等獎，1篇獲得三等獎;征集珠心算乘除法優(yōu)秀教案4篇。

(遼寧省財政廳供稿 金洪濤執(zhí)筆)