王 鋒

（中共江陰市委黨校 江蘇 江陰 214431）

政黨政治的發(fā)展和實(shí)踐表明，意識(shí)形態(tài)認(rèn)同是政黨贏得民眾、獲取支持的根本所在。任何政黨要樹(shù)立自己的權(quán)威，在政治生活中存在并發(fā)展下去，必須成功地向大眾宣傳其意識(shí)形態(tài)，必須使其成員信奉其理想的價(jià)值體系及其制度模式。中國(guó)共產(chǎn)黨在90 多年的發(fā)展與建設(shè)中，始終高度重視意識(shí)形態(tài)工作，將意識(shí)形態(tài)工作放在“極端重要”的位置，通過(guò)多陣地、多渠道、多途徑對(duì)黨員和民眾進(jìn)行社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)宣傳和教育，保證了黨的思想純潔、作風(fēng)純正和民眾對(duì)黨的集體性認(rèn)同。

作為黨委的重要部門(mén)，黨校“是意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的重要國(guó)家機(jī)器，是意識(shí)形態(tài)新論斷的生產(chǎn)地之一，是意識(shí)形態(tài)新提法的試驗(yàn)地，是意識(shí)形態(tài)常識(shí)化的重要場(chǎng)所和進(jìn)行意識(shí)形態(tài)政治社會(huì)化的重要載體。”因此，《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校工作條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）明確規(guī)定，各級(jí)黨委要把黨校辦成培訓(xùn)輪訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，培養(yǎng)黨的理論隊(duì)伍，學(xué)習(xí)、研究和宣傳馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想的重要陣地，使之成為干部加強(qiáng)黨性鍛煉的熔爐。習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議講話（以下簡(jiǎn)稱“講話”）中把黨校列為馬克思主義學(xué)習(xí)、研究和宣傳的重要陣地之首。《條例》和講話賦予了黨校參與建構(gòu)和闡揚(yáng)意識(shí)形態(tài)的政治使命和職責(zé)定位。

一、基層黨校意識(shí)形態(tài)教育的功能定位

就整個(gè)黨校系統(tǒng)而言，由于所處地位以及資源占有程度不同，其意識(shí)形態(tài)教育的功能定位亦不盡相同。事實(shí)上，從中央黨校到基層黨校，其功能結(jié)構(gòu)呈倒金字塔狀：中央黨校作為中共中央直接舉辦的黨校，作為輪訓(xùn)和培訓(xùn)黨的高中級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和馬克思主義理論干部的最高學(xué)府，可以“生產(chǎn)”意識(shí)形態(tài)新論斷，“試驗(yàn)”意識(shí)形態(tài)新提法，“闡揚(yáng)”意識(shí)形態(tài)新觀點(diǎn)，“引領(lǐng)”社會(huì)思想新潮流。而省級(jí)以下黨校，尤其是處于末梢的基層黨校，其“基層性”決定了其功能的邊界性，即主要針對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的黨員群眾，將意識(shí)形態(tài)“常識(shí)化”，同時(shí)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)黨員群眾的鮮活實(shí)踐進(jìn)行初步的理論化總結(jié)和提升，為中央黨校、宣傳部等高層次意識(shí)形態(tài)部門(mén)“生產(chǎn)”新論斷提供“原材料”。

（一）“變壓器”功能

作為培訓(xùn)和輪訓(xùn)基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的“主渠道”和學(xué)習(xí)、宣傳、研究馬克思主義的“主陣地”，基層黨校擔(dān)負(fù)著將馬克思主義基本原理、馬克思主義中國(guó)化的重大理論成果以及黨的路線、方針、政策和本區(qū)域的重大發(fā)展戰(zhàn)略等闡釋和傳達(dá)給基層黨員群眾的重任。事實(shí)上，黨校教研人員通過(guò)課堂教學(xué)、對(duì)外宣講或撰寫(xiě)理論宣傳文章等形式把高度凝練、高度概念化的黨的理論和學(xué)說(shuō)通俗化、大眾化，讓基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部接受和消化理解的過(guò)程，即是意識(shí)形態(tài)的“常識(shí)化”過(guò)程。而意識(shí)形態(tài)“常識(shí)化”的過(guò)程，也是基層黨員干部思想凝聚、價(jià)值凝聚的過(guò)程，是實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)集體化認(rèn)同的過(guò)程。從這個(gè)意義上講，基層黨校實(shí)際上承擔(dān)了意識(shí)形態(tài)“變壓器”的功能。

（二）“種子站”功能

就意識(shí)形態(tài)的生產(chǎn)與再生產(chǎn)過(guò)程而言，如果把中央黨校比作“策源地”，省（市）委黨校比作“集散地”的話，那么基層黨校就是“種子站”。作為最接地氣的“前沿陣地”，基層黨校處于理論和實(shí)踐的“結(jié)合地帶”，可以第一時(shí)間接觸到最鮮活的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，可以第一時(shí)間了解到基層黨員群眾的思想動(dòng)態(tài)，可以第一時(shí)間收集到基層黨員群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。因此，可以在第一時(shí)間將這些經(jīng)驗(yàn)、動(dòng)態(tài)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)進(jìn)行歸納總結(jié)，進(jìn)行初步的理論提升，從而為高層次意識(shí)形態(tài)部門(mén)建構(gòu)和闡釋新論斷提供“原材料”。從這個(gè)意義上講，基層黨校實(shí)際上承擔(dān)了意識(shí)形態(tài)“種子站”的功能。

二、江陰市委黨校發(fā)揮意識(shí)形態(tài)教育功能的特色實(shí)踐

作為縣級(jí)黨校，江蘇省江陰市委黨校一直致力于打造全市黨員干部的“精神家園”、“紅色學(xué)府”，積極探索實(shí)現(xiàn)基層黨校意識(shí)形態(tài)教育功能的有效路徑，通過(guò)扎實(shí)的“陣地建設(shè)”和“陣地守衛(wèi)者”建設(shè)，較好地發(fā)揮了意識(shí)形態(tài)“守護(hù)神”作用。

（一）“武裝武裝者，引領(lǐng)引領(lǐng)者”，讓陣地守衛(wèi)者強(qiáng)起來(lái)

“工欲善其事，必先利其器”，黨校教研人員作為意識(shí)形態(tài)的捍衛(wèi)者和闡揚(yáng)者，首先必須保證自己在政治上、理論上強(qiáng)起來(lái)。教研人員的馬克思主義理論水平提高了，理想信念堅(jiān)定了，教學(xué)才有底氣，科研才有底蘊(yùn)。尤其是基層黨校的教研人員，受限于學(xué)歷（多為碩士研究生及以下）和精力（需要全天坐班，教學(xué)、科研和班級(jí)管理“一肩挑”），馬克思主義原著學(xué)習(xí)不多，理論基礎(chǔ)不扎實(shí)，有時(shí)候?yàn)榱擞匣鶎狱h員群眾的需要，在教學(xué)中羅列社會(huì)負(fù)面現(xiàn)象，而不能進(jìn)行理論上的分析、總結(jié)和提升，導(dǎo)致“負(fù)面引領(lǐng)”效應(yīng)；有時(shí)候則將馬克思主義基本原理進(jìn)行教條化、刻板化地灌輸，導(dǎo)致“講者無(wú)味，聽(tīng)者無(wú)趣”的“無(wú)效引領(lǐng)”效應(yīng)。

為避免出現(xiàn)兩種效應(yīng)，全面提升黨校教研人員的馬克思主義理論水平，中共江陰市委黨校牽手長(zhǎng)三角17 家基層黨校，借助中央黨校的理論資源，舉辦了2014——2016 中國(guó)特色社會(huì)主義理論研修班，采用請(qǐng)進(jìn)來(lái)與走出去相結(jié)合、集中學(xué)習(xí)和分散學(xué)習(xí)相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，通過(guò)專家輔導(dǎo)、自身研讀、學(xué)習(xí)交流等形式，圍繞馬克思主義基本問(wèn)題、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系基本問(wèn)題和黨性鍛煉、黨性修養(yǎng)等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題開(kāi)展一系列學(xué)習(xí)研究活動(dòng)，用原汁原味的馬克思主義“武裝武裝者，引領(lǐng)引領(lǐng)者”，使教研人員率先做到“真學(xué)、真懂、真信、真用”。

（二）“優(yōu)勢(shì)更優(yōu)，特色更特”，讓陣地牢固起來(lái)

理論教育和黨性教育是黨校的看家本領(lǐng)，也是黨校相較于其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)最大的優(yōu)勢(shì)和特色。對(duì)黨校而言，抓好理論教育的“根本”和黨性教育的“核心”，種好自己的“責(zé)任田”，就是對(duì)意識(shí)形態(tài)陣地最好的捍衛(wèi)。中共江陰市委黨校從教學(xué)設(shè)計(jì)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)形式、教學(xué)管理等四方面入手，突出理論教育與黨性教育特色，使社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲地影響和化育基層黨員群眾。

首先，在教學(xué)設(shè)計(jì)上，打破固有的、無(wú)差別的培訓(xùn)模式，以菜單式培訓(xùn)為依托，建立起適應(yīng)不同班次、不同層次干部需求的課程體系，增強(qiáng)馬克思主義教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。領(lǐng)導(dǎo)干部班次以學(xué)習(xí)基本理論、提高黨性修養(yǎng)、加強(qiáng)廉政建設(shè)為主；后備干部班次以基礎(chǔ)理論教育、黨性修養(yǎng)鍛煉和提升實(shí)踐能力為主；基層黨員干部班次以學(xué)習(xí)黨和國(guó)家的路線方針政策、理想信念教育和黨性修養(yǎng)提升為主。其次，在教學(xué)內(nèi)容上，一方面率先在長(zhǎng)三角縣級(jí)黨校中開(kāi)發(fā)了《資本論》、《共產(chǎn)黨宣言》、《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題》、《論十大關(guān)系》導(dǎo)讀等一系列馬克思主義經(jīng)典著作導(dǎo)讀、研讀課程，并以中青班為突破口，在課程設(shè)置中加大經(jīng)典著作導(dǎo)讀、研讀課的分量，使其占到整個(gè)教學(xué)計(jì)劃安排的30%。以此為導(dǎo)向引導(dǎo)黨員青年干部學(xué)習(xí)、掌握馬克思主義基本原理，挖掘馬克思主義經(jīng)典著作的現(xiàn)代價(jià)值，發(fā)揮經(jīng)典理論闡釋實(shí)踐、指導(dǎo)實(shí)踐的作用。另一方面，加大中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系和黨史黨章、黨風(fēng)黨紀(jì)等黨性課程的分量，把學(xué)習(xí)馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果和黨性鍛煉結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)基層黨員干部堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)政治定力，提升道德品行。再次，在教學(xué)形式上，在傳統(tǒng)的專題教學(xué)模式基礎(chǔ)上，增加了案例教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、情景模擬、學(xué)員論壇、辯論會(huì)、結(jié)構(gòu)式研討、行動(dòng)學(xué)習(xí)法等新的教學(xué)形式，尤其是開(kāi)發(fā)了江陰一大舊址、朱松壽抗日紀(jì)念館、渡江戰(zhàn)役紀(jì)念館等黨性教育基地，大大提升了理論和黨性教育的教學(xué)質(zhì)量和效果。最后，在教學(xué)管理上，通過(guò)抓入學(xué)、結(jié)業(yè)環(huán)節(jié)教育的儀式感，增強(qiáng)黨性意識(shí)，強(qiáng)化黨校姓黨、學(xué)員姓黨。同時(shí)，以臨時(shí)黨支部、班委會(huì)為抓手，突出學(xué)員主體性，調(diào)動(dòng)學(xué)員參與教學(xué)、研討的積極性和主動(dòng)性，讓學(xué)員在黨校的學(xué)習(xí)成為堅(jiān)定理想信念、錘煉黨性、提高修養(yǎng)的過(guò)程。

（三）“拉長(zhǎng)戰(zhàn)線，增強(qiáng)影響”，讓陣地?cái)U(kuò)大起來(lái)

作為“意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的重要國(guó)家機(jī)器”，黨校從來(lái)都不是一個(gè)封閉的自循環(huán)系統(tǒng)，它總是會(huì)通過(guò)各種途徑和形式擴(kuò)大宣傳陣地，讓“馬克思主義掌握群眾，讓群眾掌握馬克思主義”。中共江陰市委黨校在精心打造“45 畝地的課堂”，對(duì)在校學(xué)員搞好理論教育和黨性教育外，還努力拓展陣地，打造“988 平方公里的課堂”和“960 萬(wàn)平方公里的課堂”。“988 平方公里的課堂”主要以“三服務(wù)”為抓手，利用和鎮(zhèn)、村、企等基層黨校形成的“1 +23”聯(lián)盟，緊緊圍繞黨和國(guó)家的路線方針政策、圍繞江陰建設(shè)發(fā)展的中心任務(wù)，對(duì)全市基層黨員群眾進(jìn)行理論宣傳教育工作。黨的十八大以來(lái)，年均走進(jìn)機(jī)關(guān)、村社、學(xué)校、企業(yè)、部隊(duì)宣傳黨的理論路線方針政策等均在250 場(chǎng)次以上，有力地推動(dòng)了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的大眾化。“960萬(wàn)平方公里的課堂”是江陰市委黨校的特色與品牌，從1994 年開(kāi)始，連續(xù)21 年通過(guò)“外聯(lián)班”大規(guī)模培訓(xùn)外地黨員領(lǐng)導(dǎo)干部?！巴饴?lián)班”課程設(shè)置，除江陰經(jīng)驗(yàn)介紹外，還加入了“主體班”的經(jīng)典導(dǎo)讀課、黨性教育課，同時(shí)在一周以上的長(zhǎng)班次上，還安排參觀江陰黨性教育基地和廉政教育基地，讓外地黨員領(lǐng)導(dǎo)干部共享江陰的理論和黨性資源。

在利用“三大課堂”進(jìn)行理論宣講之外，中共江陰市委黨校還充分發(fā)揮“黨的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)機(jī)構(gòu)”功能，用“理論宣傳之筆”解讀黨的路線、方針、政策，為意識(shí)形態(tài)建設(shè)“添磚加瓦”。一方面，在研究?jī)?nèi)容上，注重馬列基本理論和馬克思主義中國(guó)化問(wèn)題的研究，尤其加大了對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系和黨的十八大以來(lái)習(xí)近平總書(shū)記系列講話精神的研究和解讀，推動(dòng)用發(fā)展著的馬克思主義統(tǒng)一思想，指導(dǎo)實(shí)踐。另一方面，在研究成果的發(fā)散平臺(tái)上，積極與《江陰日?qǐng)?bào)》、《江上清風(fēng)》、《黨員之友》、《江陰黨建》等黨報(bào)黨刊合作，推出理論精神解讀、江陰實(shí)踐研究、微黨課教案等專欄，擴(kuò)大理論宣傳的受眾面。

三、基層黨校意識(shí)形態(tài)教育功能實(shí)現(xiàn)的有效路徑

中共江陰市委黨校的特色實(shí)踐表明，基層黨校意識(shí)形態(tài)教育功能的有效實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵在于挖掘自身優(yōu)勢(shì)，選擇科學(xué)路徑。結(jié)合《條例》規(guī)定、領(lǐng)導(dǎo)要求和既有實(shí)踐，筆者認(rèn)為，以下幾條路徑對(duì)基層黨校具有一定的普適意義：

（一）明晰黨校定位，增強(qiáng)陣地意識(shí)

對(duì)于意識(shí)形態(tài)教育而言，基層有著基礎(chǔ)性和根本性意義，因?yàn)榻^大多數(shù)黨員和群眾生活在基層。而作為黨員群眾“精神家園”的基層黨校，則是意識(shí)形態(tài)教育的基礎(chǔ)和前沿陣地?；鶎狱h員干部的各種思想動(dòng)態(tài)，基層群眾的各種思想觀念都會(huì)匯聚在黨校、激蕩在黨校。若不主動(dòng)引領(lǐng)或引領(lǐng)不力，則陣地必被蠶食。基礎(chǔ)陣地一旦動(dòng)搖，黨群信仰地動(dòng)山搖。所以習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上特別強(qiáng)調(diào)要求“黨校要定好位。要成為馬克思主義學(xué)習(xí)、研究和宣傳的重要陣地”，要“增強(qiáng)陣地意識(shí)。宣傳思想陣地，我們不去占領(lǐng)，人家就會(huì)去占領(lǐng)”。因此，基層黨校要增強(qiáng)意識(shí)形態(tài)教育的緊迫感與危機(jī)感，強(qiáng)化陣地意識(shí)，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。

（二）堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)，鍛造理論品質(zhì)

“黨校”二字中，“校”是功能描述，“黨”是目標(biāo)方向。所以，“姓黨”是黨?；疽彩亲罡叩恼卧瓌t。這一原則就決定了黨校教研人員并非“公共知識(shí)分子”，而是“從思想上將群眾組織起來(lái)的作為組織者和領(lǐng)導(dǎo)者的知識(shí)分子，是必須與黨中央保持高度一致的知識(shí)分子”。而與黨中央保持一致，就要處理好三大關(guān)系。一是“輸入”與“輸出”的關(guān)系。教研人員要在課堂上、宣講中、刊物上向黨員群眾“輸出”馬克思主義理論，就要確保自己先充分“輸入”、充分消化、充分理解把握，做到先學(xué)一步、深學(xué)一層。二是“正”與“負(fù)”的關(guān)系。從受眾的角度尤其是年輕受眾的角度來(lái)講，新鮮的、非主流的乃至負(fù)面的信息更容易引起他們的興趣，但作為教研人員不能一味迎合，要既不回避負(fù)面信息，又要分析總結(jié)提升，從負(fù)面信息中挖掘正能量，弘揚(yáng)主旋律。三是“紅”與“黑”的關(guān)系。習(xí)近平總書(shū)記指出，思想輿論領(lǐng)域大致有紅色、黑色、灰色三個(gè)地帶。教研人員要自覺(jué)堅(jiān)守“紅色地帶”，在大是大非問(wèn)題和重大政治原則上保持清醒，在思想傾向問(wèn)題和熱點(diǎn)敏感問(wèn)題上敢于發(fā)聲，敢于以“強(qiáng)音”、“高音”壓過(guò)“雜音”、“噪音”，敢于以“紅”壓倒“黑”，以“紅”引導(dǎo)“灰”。

（三）創(chuàng)新教育形式，優(yōu)化宣傳內(nèi)容

主流意識(shí)形態(tài)、主流思想輿論有沒(méi)有吸引力，有沒(méi)有說(shuō)服力很大程度上取決于形式是否靈活多樣，內(nèi)容是否新鮮豐富。黨校傳統(tǒng)的意識(shí)形態(tài)教育多以“滿堂灌”的專題講授形式為主，內(nèi)容比較理論化、刻板化，令黨員群眾望而生畏、聽(tīng)而生厭。尤其隨著干部年輕化、高學(xué)歷化和新媒體技術(shù)的普及化趨勢(shì)加快，這種形式越來(lái)越呈現(xiàn)出“無(wú)效引領(lǐng)”和“負(fù)面引領(lǐng)”效應(yīng)。所以，要緊跟時(shí)代步伐，探索新的教育形式，比如微黨課、網(wǎng)上黨校、體驗(yàn)教育、案例教學(xué)等。同時(shí)，在內(nèi)容上，在保證原著導(dǎo)讀、中特體系等課程分量不變的前提下，多開(kāi)發(fā)區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢(shì)教學(xué)資源，做大做強(qiáng)紅色教育、社會(huì)主義建設(shè)和改革開(kāi)放成功實(shí)踐教育等。

[1]洪向華.政黨權(quán)威——一個(gè)關(guān)系政黨生死存亡的重要問(wèn)題[M].北京：中國(guó)時(shí)代經(jīng)濟(jì)出版社，2006.

[2]趙勇.“宣傳”和“組織”之間——政治系統(tǒng)中的中國(guó)共產(chǎn)黨黨校[J].上海行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2014，（2）.

[3]趙勇.政策的“解碼”和“編碼”——政策過(guò)程中的中國(guó)共產(chǎn)黨黨校[J].上海行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2013，（1）.