汪燕

·首席論衡·

從巴黎氣候大會審視浙江綠色低碳之路

汪燕

2015年11月30日，聯(lián)合國氣候變化大會在巴黎拉開帷幕，國家主席習(xí)近平應(yīng)邀在開幕式上作了題為《攜手構(gòu)建合作共贏、公平合理的氣候變化治理機制》的發(fā)言，再次向國際社會表明了中國在應(yīng)對氣候變化中的大國主張和擔(dān)當(dāng)。

經(jīng)過馬拉松式的艱難談判，近200個締約方最終達成了旨在控制全球變暖的《巴黎協(xié)議》。這一協(xié)議被認為是自1992年達成《聯(lián)合國氣候變化框架公約》、1997年達成《京都議定書》以來，人類歷史上應(yīng)對氣候變化的第三個里程碑式的國際法律文本?！秴f(xié)議》的核心內(nèi)容，一是控制全球平均氣溫升高幅度不超過2攝氏度，并力爭將溫升控制在1.5攝氏度以內(nèi)，同時全球要盡快實現(xiàn)溫室氣體排放達峰，本世紀(jì)下半葉實現(xiàn)溫室氣體凈零排放。二是發(fā)達國家將繼續(xù)帶頭減排，并加強對發(fā)展中國家的資金、技術(shù)和能力建設(shè)支持。三是確立了每5年對減排成果進行審查的機制。

中國氣候變化事務(wù)特別代表解振華表示，《巴黎協(xié)定》傳遞出了全球?qū)崿F(xiàn)綠色低碳、氣候適應(yīng)型和可持續(xù)發(fā)展的強有力積極信號。正是認識到了這一新的國際形勢，我國“十三五”規(guī)劃《建議》已經(jīng)明確把“綠色發(fā)展”作為五大發(fā)展理念之一。浙江作為東部沿海發(fā)達省份，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的新常態(tài)下，必須先于全國在推動綠色低碳發(fā)展方面做出示范和表率，科學(xué)謀劃好未來浙江應(yīng)對氣候變化和綠色低碳發(fā)展方面的工作。

加快構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系。綠色低碳發(fā)展的關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)升級，要繼續(xù)統(tǒng)籌推進“五水共治”、“三改一拆”、“四換三名”等系列倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重大舉措，積極運用綠色低碳技術(shù)改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，持續(xù)提升經(jīng)濟綠色低碳競爭力。集中力量做大做強信息、環(huán)保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備制造等高端高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)，加快推動新能源、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快形成支撐綠色低碳經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐性產(chǎn)業(yè)。

穩(wěn)步打造綠色低碳能源體系。以能源轉(zhuǎn)型為抓手，全面推進能源清潔低碳化發(fā)展，堅持“化石能源高效清潔利用”和“發(fā)展非化石能源”并舉，加速推進“清潔能源示范省”建設(shè)步伐。一方面，嚴格按照國務(wù)院“全面實施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造”的部署，加快推進煤電升級減排改造，發(fā)展清潔煤電。另一方面，安全高效發(fā)展核電，加快推進水能、風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、海洋能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉匆?guī)?；l(fā)展，著力構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源供給體系。

切實抓好重點領(lǐng)域排放。深入推動“綠色交通省”建設(shè)，加快建設(shè)“低消耗、低排放、低污染、高效能、高效率、高效益”的綠色交通體系，著力打造綠色公路、綠色港口、綠色航道和綠色公交等主題性項目，深入打造綠色交通的“浙江樣板”。積極推進綠色建筑跨越式發(fā)展，大力推進可再生能源建筑應(yīng)用，開展節(jié)約型公共機構(gòu)創(chuàng)建，積極打造低碳建筑的“浙江示范”。積極倡導(dǎo)全社會和公眾在日常生活中養(yǎng)成節(jié)水、節(jié)電、節(jié)氣、垃圾分類的低碳生活方式和綠色消費意識，持續(xù)打造低碳生活的“浙江先行區(qū)”。

持續(xù)提升綠色低碳技術(shù)支撐力。圍繞新能源、節(jié)能減排、資源循環(huán)利用、碳匯產(chǎn)業(yè)和生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域，集中力量突破一批低碳關(guān)鍵共性技術(shù)。加快建立以企業(yè)為主體的綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新體系，培育一批政府、企業(yè)、高校、科研部門等共同參與的綠色低碳創(chuàng)新聯(lián)盟。加強重大創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新人才隊伍和創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，加快構(gòu)建低碳技術(shù)成果轉(zhuǎn)化推廣機制，推動低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、低碳產(chǎn)業(yè)規(guī)模化。

探索綠色低碳發(fā)展新機制。逐步落實低碳示范試點、碳交易、能源體制改革等舉措，總結(jié)已有低碳城市、低碳園區(qū)和低碳社區(qū)的建設(shè)經(jīng)驗，并在全省范圍內(nèi)推廣，探索開展低碳鄉(xiāng)鎮(zhèn)和低碳商業(yè)試點創(chuàng)建。著力在低碳能源、低碳產(chǎn)品、低碳宣傳等方面有所突破，顯著降低碳排放水平。同時，完善市場調(diào)節(jié)機制促進節(jié)能減排，按照國家碳交易工作部署，有序推進浙江相關(guān)企事業(yè)單位參與碳交易工作。

作者為浙江省經(jīng)濟信息中心副主任