王金玲 魏曉文

（大連理工大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，遼寧 大連 116024）

1978年9月13日，鄧小平訪問朝鮮民主主義人民共和國(guó)歸來，直接到東北視察了本溪、大慶、哈爾濱、長(zhǎng)春、沈陽、鞍山，后又經(jīng)停唐山、天津后返回北京。這次北方之行中，他結(jié)合當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)外的復(fù)雜形勢(shì)，對(duì)中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)發(fā)展提出了一系列創(chuàng)新性觀點(diǎn)。在強(qiáng)調(diào)“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”的基礎(chǔ)上，鄧小平初步闡述了黨的工作重心轉(zhuǎn)移到發(fā)展生產(chǎn)力上來和實(shí)行改革開放、堅(jiān)持以人為本、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展等重要思想。

一、鄧小平“北方談話”的歷史背景

新中國(guó)在早期的社會(huì)主義探索中取得了一定成績(jī)，但是自1950年代中后期開始，由于對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)判斷上的失誤和黨的主要領(lǐng)導(dǎo)人指導(dǎo)思想上出現(xiàn)的偏差，最終使得中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)出現(xiàn)了重大挫折。“十年文革”留給中國(guó)的是“經(jīng)濟(jì)落后、政治動(dòng)蕩、社會(huì)混亂”，而文革后的頭兩年全黨還面臨著“兩個(gè)凡是”的束縛與困擾，1970年代末成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大關(guān)節(jié)點(diǎn)。鄧小平“北方談話”正是在這個(gè)關(guān)鍵的歷史時(shí)刻，對(duì)國(guó)內(nèi)外復(fù)雜形勢(shì)和東北地區(qū)發(fā)展的實(shí)際需要做出的積極回應(yīng)和科學(xué)回答。

（一）鄧小平“北方談話”是國(guó)內(nèi)外環(huán)境共同作用的結(jié)果

第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，和平與發(fā)展成為了世界主題。日本和西歐等國(guó)抓住歷史機(jī)遇，迅速崛起，包括香港、臺(tái)灣、新加坡、韓國(guó)等在內(nèi)的國(guó)家或地區(qū)也于1960—1970年代躋身世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展前列。而此時(shí)的中國(guó)同樣在建立新政權(quán)、確立社會(huì)主義基本制度后進(jìn)入了發(fā)展社會(huì)主義的積極探索中，但是對(duì)于脫胎于半殖民地半封建社會(huì)的中國(guó)該如何發(fā)展社會(huì)主義，沒有現(xiàn)成的理論指導(dǎo)或者經(jīng)驗(yàn)借鑒。在初期基本照搬蘇聯(lián)模式后，中國(guó)社會(huì)主義發(fā)展在1950年代中期出現(xiàn)了比較嚴(yán)重的中央高度集權(quán)，從而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失調(diào)、生產(chǎn)力發(fā)展缺乏活力。與此同時(shí)，隨著蘇共二十大的召開及國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)出現(xiàn)的不正?，F(xiàn)象，中國(guó)共產(chǎn)黨內(nèi)對(duì)于社會(huì)主義發(fā)展也發(fā)生了認(rèn)識(shí)路線上的偏差，最終逐漸演變?yōu)榱恕笆晡母铩钡拿褡搴平?。“文革”后的中?guó)發(fā)展已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于世界發(fā)達(dá)國(guó)家，中國(guó)的社會(huì)主義該向何處去？“北方談話”就是鄧小平基于對(duì)當(dāng)時(shí)世界形勢(shì)和國(guó)內(nèi)現(xiàn)狀的思考和判斷而做出的理論闡釋，是對(duì)中國(guó)社會(huì)主義發(fā)展問題的初步科學(xué)回答。

（二）鄧小平“北方談話”是當(dāng)時(shí)黨內(nèi)分歧的現(xiàn)實(shí)反映

“文化大革命”結(jié)束后的兩年間，中國(guó)共產(chǎn)黨內(nèi)還存在著比較明顯的思想認(rèn)識(shí)分歧，特別是對(duì)于毛澤東和毛澤東思想，當(dāng)時(shí)有著兩種不同的評(píng)價(jià)。一派主張以馬克思主義為指導(dǎo)，歷史地、客觀地進(jìn)行實(shí)事求是評(píng)價(jià)；另一派則堅(jiān)持“凡是毛主席做出的決策，我們都堅(jiān)決維護(hù)，凡是毛主席的指示，我們都始終不渝地遵循。”[1]“兩個(gè)凡是”派在黨內(nèi)占了上風(fēng)，使黨和國(guó)家的總體發(fā)展陷入徘徊狀態(tài)，并沒有實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義發(fā)展道路的突破。而“實(shí)事求是”派也一直沒有停止斗爭(zhēng)，鄧小平先后提出了“‘兩個(gè)凡是’不符合馬克思主義”和“要完整準(zhǔn)確地理解毛澤東思想”的重要論斷，并于1978年5月公開支持真理標(biāo)準(zhǔn)問題大討論?！氨狈秸勗挕本褪青囆∑皆邳h內(nèi)這兩種觀點(diǎn)激烈對(duì)抗、政治局面不明朗的情況下發(fā)表的，是當(dāng)時(shí)黨內(nèi)矛盾和思想斗爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)反映，是對(duì)中國(guó)社會(huì)主義科學(xué)發(fā)展道路的宣言。

（三）鄧小平“北方談話”解答了東北地區(qū)發(fā)展的特殊問題

1978年7月，東北地區(qū)率先在全國(guó)積極開展了關(guān)于真理標(biāo)準(zhǔn)問題的大討論并且明確表達(dá)了堅(jiān)持實(shí)事求是的路線方針。黑龍江省委第一書記楊易辰在《人民日?qǐng)?bào)》上發(fā)表文章，強(qiáng)調(diào)理論必須與實(shí)踐相結(jié)合；遼寧省委第一書記任仲夷在討論會(huì)上強(qiáng)調(diào)實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。作為新中國(guó)的“長(zhǎng)子”，東北地區(qū)的建設(shè)發(fā)展特別是工業(yè)發(fā)展情況直接關(guān)系到國(guó)家的經(jīng)濟(jì)命脈和政治穩(wěn)定。但是，經(jīng)過“十年文革”的摧殘，東北地區(qū)的工農(nóng)業(yè)發(fā)展百?gòu)U待興，迫切需要調(diào)整和改造。各種專業(yè)技術(shù)人才緊缺，經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制缺乏活力，可持續(xù)發(fā)展問題已經(jīng)有所顯現(xiàn)。正是在這種特殊形勢(shì)下，鄧小平輾轉(zhuǎn)東北，結(jié)合各地發(fā)展出現(xiàn)的實(shí)際問題，從社會(huì)主義建設(shè)全局角度出發(fā)，發(fā)表了一系列重要講話，對(duì)東北地區(qū)振興發(fā)展的關(guān)鍵內(nèi)容與路徑選擇做出針對(duì)性的指導(dǎo)。

二、鄧小平“北方談話”的主要內(nèi)容

“北方談話”反映了鄧小平對(duì)中國(guó)社會(huì)主義發(fā)展道路問題的基本思考，是“解放思想、實(shí)事求是”的理論成果，也是鄧小平理論基本思想比較全面地初步展現(xiàn)。

（一）對(duì)社會(huì)主義政治的創(chuàng)新性發(fā)展

“解放思想，實(shí)事求是”是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本思想路線和工作路線，也是鄧小平“北方談話”的核心內(nèi)容。1978年9月16日，鄧小平在長(zhǎng)春聽取吉林省委常委匯報(bào)工作后明確提出高舉毛澤東思想旗幟，堅(jiān)持實(shí)事求是原則?！懊珴蓶|思想的基本點(diǎn)就是實(shí)事求是，就是把馬列主義的普遍原理同中國(guó)革命的具體實(shí)踐相結(jié)合”[2-1]，“我們高舉毛澤東思想的旗幟，就要在每一時(shí)期，處理各種方針政策問題時(shí)，都堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)。”[2-2]17日，他在沈陽聽取工作匯報(bào)后又進(jìn)一步指示“千萬不要搞‘禁區(qū)’……要開動(dòng)腦筋……不合理的東西可以大膽改革”[3-1]。這些談話內(nèi)容基于當(dāng)時(shí)黨內(nèi)國(guó)內(nèi)形勢(shì)，既強(qiáng)調(diào)了“解放思想、實(shí)事求是”思想路線的科學(xué)性與重要性，又為黨的十一屆三中全會(huì)作出重大歷史轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略決策做好了輿論準(zhǔn)備，奠定了中國(guó)特色社會(huì)主義道路的理論基礎(chǔ)與前提。

“工作重心轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展生產(chǎn)力”的政治路線。在“北方談話”中，鄧小平特別強(qiáng)調(diào)要突破“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的束縛，實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家工作重心的轉(zhuǎn)移。在長(zhǎng)春視察時(shí)，他從社會(huì)主義前途和命運(yùn)的歷史高度出發(fā)，指出大力發(fā)展生產(chǎn)力是社會(huì)主義國(guó)家優(yōu)越性的根本體現(xiàn)，所以，“我們一定要根據(jù)現(xiàn)在的有利條件加速發(fā)展生產(chǎn)力，使人民的物質(zhì)生活好一些，使人民的物質(zhì)文化生活、精神面貌好一些”[2-3]，這反映了鄧小平對(duì)“什么是社會(huì)主義，怎樣建設(shè)社會(huì)主義”基本問題的重新思考和科學(xué)認(rèn)識(shí)。他同時(shí)還提出要將社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展和人民群眾物質(zhì)文化生活的改善情況作為了評(píng)判黨和國(guó)家政治領(lǐng)導(dǎo)成功與否的根本標(biāo)準(zhǔn)，這實(shí)際上就為黨的十一屆三中全會(huì)確立“工作重心轉(zhuǎn)移到發(fā)展經(jīng)濟(jì)上來”的政治路線做好了鋪墊、創(chuàng)造了有利條件。

“政治體制改革”的科學(xué)論斷。1978年9月15日，鄧小平在哈爾濱考察時(shí)，明確指出我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)體制存在“人浮于事，機(jī)構(gòu)重疊，官僚主義發(fā)展”[3-2]等弊端和問題；在隨后的沈陽和鞍山調(diào)研中，他又提到了政府機(jī)關(guān)與國(guó)有企業(yè)中出現(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)班子工作作風(fēng)不端正、干部提拔標(biāo)準(zhǔn)不夠科學(xué)、地方與企業(yè)缺乏主動(dòng)權(quán)機(jī)動(dòng)權(quán)等問題。正是基于調(diào)研中的這些發(fā)現(xiàn)，鄧小平明確得出了我國(guó)的發(fā)展體制不適應(yīng)現(xiàn)代化，上層建筑不適應(yīng)新的要求，“現(xiàn)在我們的上層建筑非改不行”[2-4]的結(jié)論。在當(dāng)時(shí)的復(fù)雜形勢(shì)下，鄧小平能夠冷靜地發(fā)現(xiàn)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)體制、干部人事制度等方面的問題并提出政治體制改革的大膽論斷，這充分體現(xiàn)了他高度的政治判斷力與極大的政治勇氣，這些重要論斷也成為中國(guó)特色社會(huì)主義政治體制改革的先聲。

（二）對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的開創(chuàng)性認(rèn)識(shí)

“對(duì)外開放”思想。在此次北方之行的第一站——本溪進(jìn)行考察時(shí)，鄧小平就指出，要解決本溪鋼鐵公司的發(fā)展困難問題，就必須“要到發(fā)達(dá)國(guó)家去看看”[3-3]。在鞍鋼，他又結(jié)合企業(yè)改造提出要引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備和先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)等重要觀點(diǎn)，鼓勵(lì)大家“要以世界先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)成果作為我們發(fā)展的起點(diǎn)”[2-5]，由此基本勾畫出對(duì)外開放思想的藍(lán)圖。在長(zhǎng)春，鄧小平還特別強(qiáng)調(diào)要擴(kuò)大中外經(jīng)濟(jì)交流，特別是發(fā)展同資本主義國(guó)家的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系，引進(jìn)外資、搞合作經(jīng)營(yíng)，這是“對(duì)外開放”思想認(rèn)識(shí)的重大突破，為中國(guó)發(fā)展進(jìn)一步解放生產(chǎn)力和發(fā)展生產(chǎn)力拓寬了路徑和渠道，奠定了改革開放基本國(guó)策的寶貴理論基礎(chǔ)。

“讓一部分人先富起來”的主張。對(duì)于社會(huì)主義分配制度，鄧小平一直主張“不能搞平均主義”[3-2]。在哈爾濱視察時(shí)，他重申了這一觀點(diǎn)；并在聽取鞍山市委關(guān)于鞍鋼發(fā)展的匯報(bào)后，進(jìn)一步提出要鼓勵(lì)先進(jìn)、講物質(zhì)刺激、“合格的管理人員、合格工人，應(yīng)該享受比較高的待遇，真正做到按勞分配”[2-6]等消除平均主義的做法。他還結(jié)合鞍鋼改革發(fā)展實(shí)際，強(qiáng)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟(jì)需要增加工人收入，這樣反過來才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此不要擔(dān)心有人講怪話，要按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律管理經(jīng)濟(jì)。這些觀點(diǎn)和主張?jiān)诋?dāng)時(shí)可謂振聾發(fā)聵，反映了鄧小平對(duì)傳統(tǒng)社會(huì)主義發(fā)展模式的反思與創(chuàng)新，成為他在1978年12月的中央工作會(huì)議上正式提出讓一部分人先富起來的“大政策”的理論先導(dǎo)。

國(guó)有企業(yè)改革的系統(tǒng)化思路。國(guó)有企業(yè)是中國(guó)社會(huì)主義發(fā)展的基礎(chǔ)與主體，也是受傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制影響最深、最需要進(jìn)行改革創(chuàng)新的領(lǐng)域。就共和國(guó)長(zhǎng)子——鞍鋼在“文革”后的發(fā)展與改造問題，鄧小平指出既要引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和現(xiàn)代化設(shè)備改造企業(yè)、提高國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展生產(chǎn)力的能力，同時(shí)也要注意學(xué)習(xí)國(guó)際先進(jìn)、科學(xué)的管理方法、經(jīng)營(yíng)方法，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)管理的科學(xué)化水平。他肯定了鞍鋼通過減人、減機(jī)構(gòu)以提升企業(yè)生產(chǎn)效益的做法，并指出要進(jìn)行干部考核，加強(qiáng)和擴(kuò)大科研隊(duì)伍，開辟就業(yè)新領(lǐng)域，要按照市場(chǎng)規(guī)律管理經(jīng)濟(jì)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)行新的產(chǎn)業(yè)政策。這些針對(duì)國(guó)有企業(yè)系統(tǒng)化改革的指導(dǎo)思想不僅直接推進(jìn)了鞍鋼的改革改造，更為全國(guó)工業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展注入了生機(jī)與活力，為黨的十一屆三中全會(huì)實(shí)現(xiàn)工作重心順利轉(zhuǎn)移奠定了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

（三）對(duì)中國(guó)社會(huì)發(fā)展的深入思考

堅(jiān)持“以人為本”的思想。在“北方談話”中，鄧小平針對(duì)當(dāng)時(shí)存在的“空頭政治口號(hào)泛濫，忽視人民生產(chǎn)生活實(shí)際”的國(guó)情現(xiàn)狀，強(qiáng)調(diào)要打破一切空談，切實(shí)地維護(hù)人民利益，關(guān)心人們的基本生活問題。他在對(duì)大慶、鞍山、沈陽等地的居民住宅進(jìn)行實(shí)地考察后，就改善住宅的必要性、現(xiàn)代住宅的條件、住宅的建設(shè)等問題提出了具體要求。對(duì)于廣大企業(yè)職工的吃用條件、工作環(huán)境、工作收入等問題，他也多次要求各地政府部門予以高度重視?！氨狈秸勗挕敝兴鶟B透和蘊(yùn)含的以人為本思想體現(xiàn)了鄧小平的唯物史觀以及對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)的科學(xué)認(rèn)識(shí)，指明了中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力與力量來源。

關(guān)注“可持續(xù)發(fā)展”理念。鄧小平在“北方談話”中把當(dāng)時(shí)發(fā)達(dá)國(guó)家“先污染、后治理”的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)與我國(guó)東北老工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀結(jié)合起來，提出要保護(hù)環(huán)境、協(xié)調(diào)各行業(yè)有序發(fā)展的主張，并關(guān)注到了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展問題。在視察本溪本鋼時(shí)，他就提出了“廠子的清潔，也是綜合能力的體現(xiàn)”[3-3]的觀點(diǎn)；在大慶調(diào)研時(shí)，他又兩次明確提出要把“三廢”處理好，不要只圖發(fā)展經(jīng)濟(jì)而污染環(huán)境；在沈陽、鞍山、唐山等地的座談中，鄧小平也分別提到了要治理環(huán)境污染、注重“三廢”的綜合利用等問題，并明確指出“農(nóng)業(yè)要走工業(yè)化道路”、“工業(yè)要支援農(nóng)業(yè)”，同時(shí)多次提到要注重發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。這些極富遠(yuǎn)見的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思想，體現(xiàn)了鄧小平對(duì)人與自然和諧發(fā)展、行業(yè)與行業(yè)和諧共生的關(guān)注，反映出他對(duì)中國(guó)社會(huì)主義走可持續(xù)科學(xué)發(fā)展道路的最初思考。

（四）高度重視思想文化發(fā)展

在“北方談話”中，鄧小平多次強(qiáng)調(diào)工人、技術(shù)人員和領(lǐng)導(dǎo)干部都要加強(qiáng)自主學(xué)習(xí)，提高科學(xué)文化素質(zhì)。他充分肯定了把職工組織起來學(xué)習(xí)文化和科學(xué)技術(shù)的這個(gè)做法，并特別強(qiáng)調(diào)“為了保證應(yīng)有的技術(shù)水平、管理水平，要有合格的管理人員和合格的工人”[2-6]，“編制里一定要有具備相當(dāng)規(guī)模的科學(xué)研究機(jī)構(gòu)……要把科研隊(duì)伍加強(qiáng)和擴(kuò)大起來”[2-6]，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部也同樣需要通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)來提升管理觀念與管理能力。這些對(duì)科學(xué)文化素質(zhì)高度重視的講話，在當(dāng)時(shí)極大地激發(fā)了產(chǎn)業(yè)工人學(xué)知識(shí)、學(xué)技術(shù)的工作熱情，對(duì)于迅速恢復(fù)工業(yè)生產(chǎn)、促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展、提高領(lǐng)導(dǎo)干部管理發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力發(fā)揮了積極推動(dòng)作用。

三、鄧小平“北方談話”理論貢獻(xiàn)的新認(rèn)識(shí)

距離鄧小平發(fā)表“北方談話”已經(jīng)過去30余年，這段時(shí)間正是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展走上改革開放正確道路的歷程，正是黨帶領(lǐng)中國(guó)人民開辟中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的偉大歷史時(shí)期。黨的十八大報(bào)告明確指出，中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論體系和制度三者統(tǒng)一于中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐中，這是黨領(lǐng)導(dǎo)人民在建設(shè)社會(huì)主義長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的最鮮明特色。而這些鮮明特色正是貫穿與滲透在鄧小平“北方談話”的思想理論之中，指引著中國(guó)社會(huì)主義走上新的發(fā)展道路，開創(chuàng)著馬克思主義中國(guó)化的最新理論境界，完善著中國(guó)社會(huì)主義發(fā)展的上層建筑，特別體現(xiàn)在對(duì)于東北老工業(yè)基地振興所發(fā)揮的科學(xué)指導(dǎo)作用中。

（一）“北方談話”提出了中國(guó)特色社會(huì)主義的基礎(chǔ)理論

中國(guó)特色社會(huì)主義理論是馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果，它的創(chuàng)立與形成并非一日之功。鄧小平理論作為其奠基之作，最早的思想理論觀點(diǎn)就集中反映在“北方談話”之中?！氨狈秸勗挕眹@“什么是社會(huì)主義，怎樣建設(shè)社會(huì)主義”這個(gè)根本理論問題，多維度地對(duì)鄧小平理論所涉及的相關(guān)問題作出了初步回答。從實(shí)事求是的思想路線問題、工作重心轉(zhuǎn)移到發(fā)展生產(chǎn)力的政治路線問題到社會(huì)主義發(fā)展道路問題等，“北方談話”都進(jìn)行了明確回答，反映出鄧小平同志對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論與實(shí)踐問題的深刻思考，是鄧小平理論體系中不可或缺的基礎(chǔ)性篇章，創(chuàng)造了馬克思主義中國(guó)化理論發(fā)展的新起點(diǎn)。

（二）“北方談話”吹響了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展號(hào)角

“北方談話”所包含的科學(xué)思想對(duì)于當(dāng)前發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)、全面建成小康社會(huì)仍然具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。談話中所提出的黨的思想路線、政治路線及政治體制改革的科學(xué)認(rèn)識(shí)，為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展指明了道路和方向、提供了保障與依靠；所涉及的注重產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、重視保護(hù)環(huán)境、加強(qiáng)科技文化事業(yè)發(fā)展等重要觀點(diǎn)已經(jīng)反映在當(dāng)前中國(guó)特色社會(huì)主義“五位一體”發(fā)展方略中；所體現(xiàn)和滲透的關(guān)心人民、尊重人民、維護(hù)人民根本利益的原則以及全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展思想，更是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展所必須堅(jiān)持的正確方向?！氨狈秸勗挕笔侵袊?guó)改革前夜吹響的發(fā)展號(hào)角，更是今天推進(jìn)全面深化改革征程的科學(xué)指南。

（三）“北方談話”指明東北老工業(yè)基地振興方向

繼2003年中共中央、國(guó)務(wù)院作出振興東北老工業(yè)基地的戰(zhàn)略決策之后，東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展獲得了明顯進(jìn)步。為了更好地提高東北地區(qū)全面深化改革的能力，2014年8月國(guó)務(wù)院適時(shí)出臺(tái)了《關(guān)于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》，針對(duì)“東三省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)”的現(xiàn)狀，提出35條“穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”的舉措，強(qiáng)調(diào)要激發(fā)市場(chǎng)活力、促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，要進(jìn)一步深化東北地區(qū)國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，大力培育新型產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，促進(jìn)東北老工業(yè)基地內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。并針對(duì)當(dāng)前東北老工業(yè)基地發(fā)展難題，提出要解放思想、深化改革、擴(kuò)大開放，在東北地區(qū)設(shè)立國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，擴(kuò)大向東北亞區(qū)域和發(fā)達(dá)國(guó)家開放合作，推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)與環(huán)渤海、京津冀地區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃；提出要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、注重協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，切實(shí)保障和改善民生，同時(shí)要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，支持東北地區(qū)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)。這些有針對(duì)性的政策措施都是對(duì)“北方談話”精神的貫徹落實(shí)與進(jìn)一步發(fā)展，既充分體現(xiàn)了這一重要?dú)v史講話的前瞻性與科學(xué)性，又反映出其在當(dāng)前東北地區(qū)全面深化改革發(fā)展中獨(dú)特的理論指導(dǎo)和政策基礎(chǔ)的作用。