馮廣京
關(guān)于土地科學(xué)學(xué)科視角下“土地(系統(tǒng))”定義的討論
馮廣京
(中國土地勘測規(guī)劃院,北京100035)
研究目的:改變土地科學(xué)學(xué)科沒有反映學(xué)科特征的“土地”概念定義的狀況,提出土地科學(xué)學(xué)科視角下的“土地”概念定義。研究方法:針對土地科學(xué)學(xué)科長期沒有形成能夠反映學(xué)科特征的“土地”概念的狀況,搜集土地科學(xué)界和相關(guān)學(xué)科有關(guān)“土地”概念定義的研究文獻(xiàn),研究分析土地科學(xué)界有關(guān)“土地”概念定義存在的問題,指出土地科學(xué)學(xué)科缺失反映學(xué)科特征的“土地”概念的嚴(yán)重性,根據(jù)土地科學(xué)學(xué)科的本質(zhì)特征和內(nèi)涵,提出土地科學(xué)學(xué)科視角下的“土地”概念定義。研究結(jié)果:(1)土地科學(xué)學(xué)科現(xiàn)有“土地”概念的定義主要體現(xiàn)了地理學(xué)等自然學(xué)科的特征,不能反映土地科學(xué)學(xué)科的本質(zhì)特征和內(nèi)涵;(2)由于沒有學(xué)科視角的“土地”概念的定義,導(dǎo)致土地科學(xué)學(xué)科在研究對象、研究角度、研究范圍等重要方面難以反映土地科學(xué)學(xué)科的本質(zhì)特征和內(nèi)涵,引致土地科學(xué)學(xué)科體系構(gòu)建困難。研究結(jié)論:(1)土地科學(xué)學(xué)科視角下的“土地”概念具有以土地權(quán)籍理論為核心和基礎(chǔ)、權(quán)籍可及性、人力可達(dá)性及土地一般屬性的重要特征;(2)土地科學(xué)學(xué)科視角下的“土地”是“一個人類可以設(shè)置并行使土地權(quán)籍的地球陸地表層(包含內(nèi)陸水域、海島和沿海灘涂)的時空系統(tǒng)”,簡稱為人地關(guān)系權(quán)籍時空系統(tǒng);(3)由本文提出的“土地”概念定義,推出“土地科學(xué)學(xué)科的研究對象是地球表層土地人地關(guān)系權(quán)籍時空系統(tǒng)中出現(xiàn)的一切土地現(xiàn)象”;(4)作者提出的土地科學(xué)學(xué)科視角下的“土地”概念定義體現(xiàn)了學(xué)科的本質(zhì)特征和內(nèi)涵,反映了人類開展土地利用活動不可或缺的視角,構(gòu)成了土地科學(xué)學(xué)科發(fā)生和發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。
學(xué)科建設(shè);土地科學(xué);土地;人地關(guān)系權(quán)籍時空系統(tǒng)
1.1兩個基本概念
(1)本文討論的“土地”,有兩種概念的意思,一種是指一般意義上的土地,具有土地的一般性質(zhì);另一種是指學(xué)科視角下的“土地”,具有某一學(xué)科的特殊性,不同于一般意義上的土地,對于研究有關(guān)“土地”的學(xué)科而言既是最基本的概念,也是至關(guān)重要的概念,具有決定性意義。為了表達(dá)學(xué)科視角下的“土地”概念的重要性,筆者將其視為一種“元概念”?!啊?在此表‘本原'、‘根本'、‘統(tǒng)領(lǐng)'之意。元概念占據(jù)著闡釋西方文化共時性展示和歷時性演變的觀念制高點(diǎn),是統(tǒng)領(lǐng)諸多一般性具體概念的具備統(tǒng)括能力的本原性概念,內(nèi)置潛在的可延擴(kuò)指對功能?!保?]
(2)“土地”實際上并不是一個詞的問題,在涉及研究“土地”的學(xué)科中,它是一個有關(guān)“土地”時空變化的系統(tǒng)[2],是由多因素構(gòu)成和時空關(guān)系決定的系統(tǒng)。為了強(qiáng)調(diào)這種“土地”時空系統(tǒng)的概念,筆者在本文中使用了“土地(系統(tǒng))”的概念,以區(qū)別于一般意義上有關(guān)“土地”一詞的討論。需要讀者仔細(xì)區(qū)別“土地”和“土地(系統(tǒng))”的概念。
1.2“土地(系統(tǒng))”概念對于土地科學(xué)學(xué)科的重要性
土地科學(xué)學(xué)科是一門系統(tǒng)研究有關(guān)“土地(系統(tǒng))”變化的科學(xué)學(xué)科。它有三個關(guān)鍵詞:“系統(tǒng)研究”、“土地(系統(tǒng))”、“科學(xué)學(xué)科”。其中,“系統(tǒng)研究”是利用系統(tǒng)思想、觀點(diǎn)和方法,從整體上研究土地時空系統(tǒng)的變化;“土地(系統(tǒng))”是構(gòu)成土地科學(xué)學(xué)科視角下的一個整體時空系統(tǒng)的土地,而不是狹義的土地;“科學(xué)學(xué)科”是系統(tǒng)研究土地時空系統(tǒng)變化的“知識體系”。在這三個關(guān)鍵詞中,“土地(系統(tǒng))”是核心,是土地科學(xué)學(xué)科開展研究的起點(diǎn)和研究對象,也是土地科學(xué)之所以能成為學(xué)科的根源。換句話說,就是如果沒有這一“土地(系統(tǒng))”,也就沒有土地科學(xué)學(xué)科存在的必要了。
因此,首先需要科學(xué)認(rèn)識和把握這一“土地(系統(tǒng))”的本質(zhì),在此基礎(chǔ)上,才能準(zhǔn)確認(rèn)識和科學(xué)研究土地科學(xué)學(xué)科的問題,也才能明確和堅持應(yīng)當(dāng)以什么樣的科學(xué)方法研究這一“土地(系統(tǒng))”,從而建立一種什么樣的有關(guān)這一“土地(系統(tǒng))”的“知識體系”[3]。這一點(diǎn)對于認(rèn)識和研究土地科學(xué)學(xué)科十分重要。
1.3土地科學(xué)學(xué)科視角下有關(guān)“土地(系統(tǒng))”概念存在的問題
由于“土地和土地利用是多學(xué)科的研究領(lǐng)域”[4],也“是多學(xué)科的研究對象”[5],同時又是這些學(xué)科存在和發(fā)展的基礎(chǔ)因素,因此凡涉及土地的學(xué)科都要在確認(rèn)土地的基本共性的基礎(chǔ)上,首先定義其學(xué)科視角下的“土地(系統(tǒng))”概念,以確定各自學(xué)科的研究內(nèi)容和研究角度,這就導(dǎo)致了有關(guān)“土地(系統(tǒng))”概念的多義性,而這種多義性恰恰反映和體現(xiàn)了不同學(xué)科的差異性和存在的客觀性、必要性。土地科學(xué)學(xué)科也不例外,大部分研究者和大部分研究專著都從“土地(系統(tǒng))”的概念展開各自的研究。
然而,當(dāng)筆者通過梳理、總結(jié)和分析土地科學(xué)界有關(guān)“土地(系統(tǒng))”的概念后,發(fā)現(xiàn)土地科學(xué)學(xué)科是一個例外,到目前為止,并沒有形成一個能夠準(zhǔn)確反映自己學(xué)科本質(zhì)特征和內(nèi)涵的“土地(系統(tǒng))”概念,較多使用的是地理學(xué)定義的“土地(系統(tǒng))”概念,小部分使用的是其他學(xué)科定義的“土地(系統(tǒng))”概念。這導(dǎo)致了兩種結(jié)果,第一種結(jié)果是土地科學(xué)學(xué)科難以從這些“土地(系統(tǒng))”定義的概念展開自己的研究內(nèi)容和研究角度,引致與其他學(xué)科的重疊性,使得很多人不能把握土地科學(xué)學(xué)科的核心任務(wù)和研究內(nèi)容,把其他學(xué)科的研究內(nèi)容當(dāng)成了自己的主要研究內(nèi)容,難以體現(xiàn)和開展土地科學(xué)學(xué)科自己的獨(dú)特性研究,從而又使得土地科學(xué)學(xué)科缺失了“相對獨(dú)立的知識體系”的建構(gòu);第二種結(jié)果是將一般意義的“土地”概念混同于學(xué)科視角下的“土地(系統(tǒng))”概念,從而認(rèn)為“土地(系統(tǒng))”這一概念不科學(xué),“沒有指出土地科學(xué)的本質(zhì)”[6],從而放棄對土地科學(xué)學(xué)科視角下的“土地(系統(tǒng))”概念的界定,使得土地科學(xué)學(xué)科缺乏了生長和生存的邏輯基礎(chǔ)。這也正是涉及土地問題的學(xué)科都要做出符合各自學(xué)科視角的“土地(系統(tǒng))”概念定義的原因所在。
當(dāng)前,在土地科學(xué)學(xué)科的研究和發(fā)展中,出現(xiàn)的很多疑難問題以及由其引致的很多分歧,根源都在于對于這一“土地(系統(tǒng))”的認(rèn)知和研究的差異。因此,本文將集中討論土地科學(xué)學(xué)科視角下的“土地(系統(tǒng))”概念問題。
2.1多學(xué)科有關(guān)“土地(系統(tǒng))”的概念
每一門研究有關(guān)土地的學(xué)科都有其特殊的“土地(系統(tǒng))”概念。
從自然學(xué)科整體的角度分析,有關(guān)“土地(系統(tǒng))”的概念是,“土地是地球表面的一個特定區(qū)域,其特性包括與這一區(qū)域上下垂直的生物圈的相當(dāng)穩(wěn)定或可以預(yù)見的、周期循環(huán)的所有屬性,以及過去和現(xiàn)在人類活動的結(jié)果?!保?]因此,自然學(xué)科屬性的學(xué)科基本上都以此“土地(系統(tǒng))”概念為其定義的“土地(系統(tǒng))”概念的基本內(nèi)核。
比如,地理學(xué)有關(guān)“土地(系統(tǒng))”的概念是,土地是地球表面的某一特定的區(qū)域,既是一種自然資源,又包括人類生產(chǎn)勞動的產(chǎn)物[7]。聯(lián)合國糧食與農(nóng)業(yè)組織(Food and Agriculture Organization,F(xiàn)AO)1976年出版的《土地評價綱要》(Framework for Land Evaluation)將土地定義為:“土地是比土壤更為廣泛的概念,它包括影響土地用途潛力的自然環(huán)境,如氣候、地貌、土壤、水文與植被,還包括過去和現(xiàn)在的人類活動成果”。受此影響,1995年出版的《中國自然資源叢書》(綜合卷)定義“土地是由氣候、地貌、巖石、土壤、植被和水文等自然要素共同作用下形成的自然綜合體及人類生產(chǎn)勞動的產(chǎn)物?!保?]近些年來,地理學(xué)視角下的“土地(系統(tǒng))”已經(jīng)發(fā)生了很大的變化,明確提出了“地理學(xué)的研究對象是作為人類家園的地球表層、人類與地理環(huán)境的關(guān)系、人地關(guān)系地域系統(tǒng)等在時間和空間中變化的一切地理現(xiàn)象”[9],但是,由于其中眾多的關(guān)鍵概念也造成了“缺乏核心的困惑”[10],因此近些年來逐漸認(rèn)識、提出并將其重心向“人地關(guān)系地域系統(tǒng)”轉(zhuǎn)移,認(rèn)為:“‘人地關(guān)系'維系著‘環(huán)境變化'、‘景觀'、‘發(fā)展'、‘風(fēng)險'等人類—環(huán)境地理學(xué)的關(guān)鍵概念,而‘地域系統(tǒng)'凝聚了‘空間'、‘時間'、‘全球化'、‘區(qū)域和地方'、‘尺度'和‘系統(tǒng)'等空間—分布地理學(xué)的關(guān)鍵概念”[11]??梢悦黠@看出,地理學(xué)對地球表層即“土地(系統(tǒng))”的研究實際上已經(jīng)明確為是“人地關(guān)系地域系統(tǒng)”。
而其他學(xué)科對“土地(系統(tǒng))”的概念也都有自己的特殊規(guī)定性。
經(jīng)濟(jì)學(xué)有關(guān)“土地(系統(tǒng))”的概念是,土地即自然,“是未經(jīng)人的協(xié)助而自然存在的一切勞動對象,作為一切活動的一般空間基礎(chǔ)”[5],是一切財富的源泉。比如美國的伊利(Richard T· Ely)和莫爾豪斯(Edward W· Morehouse)在《土地經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》中指出:“但土地一辭的含義,就經(jīng)濟(jì)學(xué)的術(shù)語來講,不僅限于土地的表面;它包含一切天然資源——森林、礦藏、水源等等在內(nèi)”[12],“它的意義不僅是指土地的表面,因為它還包含地面上下的東西”[13]。而英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬歇爾(A·Marshall)在《經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》中指出:“土地是指大自然為了幫助人類,在陸地、海上、空氣、光和熱各方面所贈與的物質(zhì)和力量。”[14]
政治學(xué)有關(guān)“土地(系統(tǒng))”的概念是,土地是立國的要素。一個國家的土地或者稱為‘國土',它和人民及主權(quán)共同構(gòu)成立國三要素。因此一個國家的土地是與其“國土”相同的[15]。基于這樣的概念出發(fā),國土經(jīng)濟(jì)學(xué)提出了國土是某個國家的人民賴以生存的場所,因此將某個國家地域范圍內(nèi)的全部國土資源定義為國土[16],因此,國土經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下的“土地(系統(tǒng))”實際上就是國土。
法學(xué)有關(guān)“土地(系統(tǒng))”的概念是,“土地是指地球表層的特定空間(包括地下礦產(chǎn)),中國民國時期《土地法》稱土地謂水陸及天然富源?!保?]“1939年《陜甘寧邊區(qū)土地條例》規(guī)定:‘本條例所稱土地,包括農(nóng)地、林地、房地、荒地、山地、水地及一切水陸天然富源。'瑞典民法典謂:‘本法所稱土地為:①不動產(chǎn);②不動產(chǎn)登記簿上登記的獨(dú)立而且持續(xù)的權(quán)利;③礦山;④土地公有關(guān)系所有部分。'”[17]“法律上的土地并不是地理學(xué)上所指的整個陸地表面,而是人們能夠利用、控制的土地。人力難以控制利用的陸地,還不能成為法律意義上的土地”[18]。因此,在法學(xué)的視角下,“土地(系統(tǒng))”是由具體法律條文規(guī)定的,其大小由法律條文所規(guī)定。
系統(tǒng)論有關(guān)“土地(系統(tǒng))”的概念是,土地是由耕地、林地、牧地、水地、市地、工礦地、旅游地和特種用地等子系統(tǒng)組成的大系統(tǒng),是由生物成分和非生物成分共同組成的,并借助于能量與物質(zhì)流動轉(zhuǎn)換而成的不可分割的有機(jī)整體[19]。
景觀學(xué)有關(guān)“土地(系統(tǒng))”的概念是,土地即景觀,在景觀學(xué)家們的眼中土地和景觀是同義語?!耙罁?jù)景觀生態(tài)學(xué)原理,景觀就是地面上生態(tài)系統(tǒng)的鑲嵌,景觀在自然等級系統(tǒng)中是一個比生態(tài)系統(tǒng)高一級的層次,景觀就是自然和文化生態(tài)系統(tǒng)載體的土地”[20]。
由這些不同學(xué)科對“土地(系統(tǒng))”的定義可以看出,不同學(xué)科視角下的“土地(系統(tǒng))”概念是完全不同的,具有各自學(xué)科的特殊規(guī)定性,從而構(gòu)成了學(xué)科上的層次性、差異性和區(qū)別性。
2.2土地科學(xué)學(xué)科現(xiàn)有的“土地(系統(tǒng))”的概念
土地科學(xué)學(xué)科有關(guān)“土地(系統(tǒng))”的概念和定義也有很多種。比較有代表性的觀點(diǎn)主要有:
馬克偉主編的《土地大辭典》中定義,“土地指地球表層的陸地部分,其中包括內(nèi)陸水域和沿海灘涂?!保?]
王萬茂認(rèn)為,“可將土地分為狹義土地和廣義土地,進(jìn)一步細(xì)分為平面土地和立體土地,最終歸結(jié)為土地資源和土地資產(chǎn)?!逼渲?,從土地資源角度上仍然是將土地定義為地球表面的一定空間,從土地資產(chǎn)角度上則強(qiáng)調(diào)了資產(chǎn)和土地權(quán)屬的價格[20]。
畢寶德認(rèn)為,“土地是一個由地球陸地一定高度和深度范圍內(nèi)的土壤、巖石、礦藏、水文、大氣和植被等要素構(gòu)成的”,并“綜合了人類正反面活動成果的自然—經(jīng)濟(jì)綜合體?!保?1]
梁學(xué)慶認(rèn)為,“土地是地球陸地表層的總體,它是由地貌、土壤、植被、地表水、淺層地下水、表層巖石、礦藏和作用于地表的氣候條件組成的綜合體,是自然歷史的產(chǎn)物?!钡恰霸谏鐣a(chǎn)中,它是一種重要的生產(chǎn)資料和寶貴的自然資源。土地是不同于地球其他部位的相對獨(dú)立的自然—經(jīng)濟(jì)復(fù)合系統(tǒng)”[22]。
林增杰認(rèn)為,“土地是人類社會活動和使人類勞動過程能夠得以全部實現(xiàn)的基本條件與基礎(chǔ)”,“為地球表層的陸地部分,包括海洋灘涂和內(nèi)陸水域。”[23]
劉黎明和林培認(rèn)為,“土地是由地球陸地表面一定立體空間內(nèi)的氣候、土壤、基礎(chǔ)地質(zhì)、地形地貌、水文及植被等自然要素構(gòu)成的自然地理綜合體,同時包含著人類活動對其改造和利用的結(jié)果,它又是一個自然—經(jīng)濟(jì)綜合體(Physical-Economic Complex),具體包含以下幾方面的含義:1)土地是由土壤、氣候、地形、巖石、水文、植被、等自然要素相互作用、相互制約構(gòu)成自然綜合體,有其自身形成、發(fā)展演變規(guī)律……2)土地是一個垂直系統(tǒng),具有一定立體空間……3)土地的性質(zhì)和功能(如土地適宜性等)取決于各自然要素的綜合作用的結(jié)果……4)土地是人類最基本的生產(chǎn)資料和生存條件,具有社會經(jīng)濟(jì)屬性……。”[24]
張占錄和張正峰認(rèn)為,“土地的本質(zhì)是由自然要素和人類活動成果組成的一定范圍的空間。更簡單地說,土地是一定范圍的空間,這個空間的組成要素是土壤、大氣、光照、巖石、水文、動植物及人類活動成果?!保?5]
李元、馬克偉、鹿心社認(rèn)為,“如果大家認(rèn)同把土地的利用、配置、保護(hù)、地權(quán)和收益分配作為自己特有的研究對象;而不是去重復(fù)研究氣候、水、地貌、生物、地質(zhì)礦產(chǎn)學(xué)科已在研究的東西,或者研究由這些因素組成‘綜合體';只是根據(jù)實際情況和需要,分別研究單個環(huán)境因素和綜合研究若干主要因素對土地利用、質(zhì)量和地價的影響,為探索土地利用、地權(quán)和地價的規(guī)律和制訂相關(guān)政策提供科學(xué)依據(jù)。則可考慮暫把可以設(shè)置管轄權(quán)和所有權(quán)的地球陸地表層(含海島和內(nèi)陸水域)作為土地學(xué)科研究對象的土地概念?!保?6]
以上的觀點(diǎn)基本代表了土地科學(xué)界有關(guān)“土地(系統(tǒng))”的概念定義,無需更多一一列出了。
可以看出,土地科學(xué)學(xué)科有關(guān)“土地(系統(tǒng))”的概念體現(xiàn)出來兩種明顯的特征,一種是其所定義的“土地(系統(tǒng))”主要還是一般意義上的普通“土地”的概念,并以這種普通“土地”的概念代替了土地科學(xué)學(xué)科視角下的“土地(系統(tǒng))”概念;另一種是較多地體現(xiàn)出了地理學(xué)和其他一些學(xué)科的“土地(系統(tǒng))”概念的特征,強(qiáng)調(diào)土地是地球表層上一定范圍的空間,它是自然形成的,同時其上又凝聚了人類的勞動。但是,“不同學(xué)科之間的差別,不在于研究對象,而在于它們研究的角度不同,研究的側(cè)面有所不同”[27]。土地科學(xué)學(xué)科有關(guān)“土地(系統(tǒng))”概念表現(xiàn)出來的兩種特征,前一種導(dǎo)致了土地科學(xué)學(xué)科在研究土地問題的學(xué)科中喪失了自己的特殊學(xué)科視角,難以形成區(qū)別于其他學(xué)科的“相對獨(dú)立的知識體系”;而后一種導(dǎo)致了土地科學(xué)學(xué)科現(xiàn)有的視角主要反映和體現(xiàn)了地理學(xué)科和其他一些學(xué)科的研究視角,地理學(xué)和其他一些學(xué)科的語言和理論替代了土地科學(xué)學(xué)科的主導(dǎo)語言和主導(dǎo)理論,土地科學(xué)學(xué)科喪失了自己學(xué)科的獨(dú)特主導(dǎo)語言和主導(dǎo)理論,從而使得土地科學(xué)學(xué)科喪失了自己學(xué)科的“相對獨(dú)立性”。
需要特別指出的是,在筆者看來,李元、馬克偉、鹿心社2000年提出有關(guān)“土地(系統(tǒng))”的思考,實際上反映了當(dāng)時土地資源利用和管理實踐遭遇了阻礙其發(fā)展的較大瓶頸問題,比如土地資源利用和管理實踐應(yīng)當(dāng)以什么內(nèi)容為主要任務(wù)、核心目標(biāo)和發(fā)展方向以及如何協(xié)調(diào)相關(guān)行業(yè)部門的關(guān)系等,迫切需要土地科學(xué)學(xué)科基礎(chǔ)理論研究突破的支持,但遺憾的是土地科學(xué)界在實踐需要理論支持的時候,并沒有能夠通過實現(xiàn)基礎(chǔ)理論研究的突破給予土地資源利用和管理實踐的有力支持,理論研究大大滯后于實踐的發(fā)展。同時,這一結(jié)果實際上也影響了后期土地科學(xué)學(xué)科的發(fā)展,長期沒有認(rèn)識并提出土地科學(xué)學(xué)科視角下的“土地(系統(tǒng))”概念定義,使得土地科學(xué)界也難以準(zhǔn)確提出能夠反映自己學(xué)科本質(zhì)特征和內(nèi)涵的研究對象、研究角度、研究范圍、研究任務(wù)和研究目標(biāo)等,進(jìn)而引致土地科學(xué)學(xué)科體系構(gòu)建的困難,導(dǎo)致目前有關(guān)土地科學(xué)學(xué)科發(fā)展方向的混亂和矛盾。
2.3土地科學(xué)學(xué)科現(xiàn)有“土地(系統(tǒng))”概念的問題
上面有關(guān)“土地(系統(tǒng))”概念的討論,具有幾個明顯的特點(diǎn):(1)不同學(xué)科領(lǐng)域?qū)Α巴恋兀ㄏ到y(tǒng))”概念的討論,都具有自己學(xué)科的特殊規(guī)定性,因此有關(guān)“土地(系統(tǒng))”的概念是有明顯區(qū)別的,帶有明顯的學(xué)科視角特征。這恰恰表明了這些學(xué)科間的差異性和互補(bǔ)性。(2)無論哪一門學(xué)科視角下的“土地”都是一個系統(tǒng)的概念而不是一個狹義的單一概念,其中包含了大量的構(gòu)成因素,每一門學(xué)科都是從自己的學(xué)科視角研究“土地(系統(tǒng))”。(3)土地科學(xué)學(xué)科視角下的“土地(系統(tǒng))”也是一個有關(guān)“土地”的系統(tǒng),也不是單一因素的狹義土地。這一點(diǎn)對于認(rèn)識和研究土地科學(xué)學(xué)科及其核心理論十分重要。
但是,土地學(xué)家們并沒有形成能夠準(zhǔn)確反映土地科學(xué)學(xué)科本質(zhì)特征和內(nèi)涵的土地科學(xué)學(xué)科視角下的“土地(系統(tǒng))”概念,而且多數(shù)人提出的“土地(系統(tǒng))”的概念也只是從土地本身自然屬性和經(jīng)濟(jì)屬性的角度展開的,帶有比較強(qiáng)的地理學(xué)特點(diǎn),特別是受到聯(lián)合國糧食與農(nóng)業(yè)組織1976年出版的《土地評價綱要》中有關(guān)土地的概念影響較多,因而表現(xiàn)出與地理學(xué)家們有關(guān)“土地(系統(tǒng))”的概念十分相近。這樣的結(jié)果不僅沒有使得土地科學(xué)學(xué)科視角下有關(guān)“土地(系統(tǒng))”的概念反映出土地科學(xué)學(xué)科的特點(diǎn)及其學(xué)科的特殊規(guī)定性,反而導(dǎo)致了與地理學(xué)視角下的“土地(系統(tǒng))”概念相似的結(jié)果。
這一概念決定了地理學(xué)(也不止于地理學(xué))把研究土地的自然形成過程和機(jī)理、景觀和空間,以及人在其中的作用和關(guān)系作為自己的主要研究方向。土地科學(xué)學(xué)科的主要研究方向是什么呢?可以肯定的說,一定不是地理學(xué)(不止于地理學(xué))的研究方向。否則,只要地理學(xué)(和已有的研究土地的學(xué)科)就足夠了,完全不會也不應(yīng)該出現(xiàn)和發(fā)展土地科學(xué)學(xué)科了。但是,已有的理論研究和社會實踐都已證明,土地科學(xué)學(xué)科對于人類開展土地利用活動而言是不可或缺的,而且還表現(xiàn)出了強(qiáng)大的生命力。因此,土地科學(xué)學(xué)科視角下的“土地(系統(tǒng))”一定不是現(xiàn)在使用的地理學(xué)或者其他相關(guān)學(xué)科視角下的“土地(系統(tǒng))”概念。
地理學(xué)和其他相關(guān)學(xué)科視角下的“土地(系統(tǒng))”概念只體現(xiàn)了地理學(xué)和其他相關(guān)學(xué)科自身的特征,并沒有體現(xiàn)土地科學(xué)學(xué)科的特殊性。由地理學(xué)或其他相關(guān)學(xué)科的“土地(系統(tǒng))”概念出發(fā)去構(gòu)建土地科學(xué)學(xué)科體系,不僅使土地科學(xué)學(xué)科總是帶有某些其他相關(guān)學(xué)科的相似性,而且隨著近些年來老一代土地學(xué)家們逐漸的自然退出和多學(xué)科研究者的逐漸進(jìn)入,使得土地科學(xué)學(xué)科也逐漸出現(xiàn)了一種傾向,即一部分人越來越傾向于把土地科學(xué)學(xué)科的研究重心轉(zhuǎn)向其他一些相關(guān)學(xué)科的研究領(lǐng)域(比如試圖將土地科學(xué)學(xué)科由主要研究非生產(chǎn)性土地利用而間接提高土地生產(chǎn)力的方向轉(zhuǎn)向研究生產(chǎn)性土地利用直接提高土地生產(chǎn)力的方向),而越來越弱化土地科學(xué)學(xué)科自己的學(xué)科獨(dú)特性(比如逐漸弱化土地科學(xué)基于“人、地、權(quán)”三位一體的視角研究人地關(guān)系及其之上的人與人開展土地利用活動關(guān)系的特性),結(jié)果不僅導(dǎo)致土地科學(xué)界有越來越多的人產(chǎn)生了土地科學(xué)學(xué)科發(fā)展方向上的迷茫,也使得科學(xué)界的人們更難以認(rèn)識土地科學(xué)的學(xué)科獨(dú)立性了。
土地學(xué)家們對“土地(系統(tǒng))”沒有形成一致的概念的結(jié)果,勢必會導(dǎo)致土地科學(xué)學(xué)科對“土地(系統(tǒng))”認(rèn)知和研究的矛盾性與局限性;而土地學(xué)家們不能形成能夠準(zhǔn)確反映土地科學(xué)學(xué)科本質(zhì)特征和內(nèi)涵的土地科學(xué)學(xué)科視角下的“土地(系統(tǒng))”概念,又勢必會導(dǎo)致土地科學(xué)學(xué)科與地理學(xué)等相關(guān)學(xué)科的混淆,影響土地科學(xué)學(xué)科的發(fā)展。
土地科學(xué)學(xué)科視角下的“土地(系統(tǒng))”的概念應(yīng)當(dāng)是什么樣的呢?
土地科學(xué)學(xué)科視角下的“土地(系統(tǒng))”既不可能是其他單一學(xué)科視角下的“土地(系統(tǒng))”,也不可能是包括所有學(xué)科視角下的“土地(系統(tǒng))”的集合。如果土地科學(xué)視角下的“土地(系統(tǒng))”完全是其他某一學(xué)科視角下的“土地(系統(tǒng))”,則表明土地科學(xué)學(xué)科毫無存在的價值和必要,也與土地科學(xué)學(xué)科不斷發(fā)展壯大的現(xiàn)實相矛盾;如果土地科學(xué)學(xué)科視角下的“土地(系統(tǒng))”是所有學(xué)科視角下的“土地(系統(tǒng))”,或若干學(xué)科視角下的“土地(系統(tǒng))”的集合,從現(xiàn)階段發(fā)展來看,土地科學(xué)學(xué)科既不可能也無能力“包打天下”。土地科學(xué)學(xué)科視角下的“土地(系統(tǒng))”一定是帶有明顯的土地科學(xué)學(xué)科的特征和特殊規(guī)定性的“土地(系統(tǒng))”。正如毛澤東在《矛盾論》中指出的,“科學(xué)研究的區(qū)分,就是根據(jù)科學(xué)對象所具有的特殊矛盾性,因此,對于某一現(xiàn)象的領(lǐng)域所特有的某一矛盾的研究,就構(gòu)成了某一門科學(xué)的對象。”[28]
因此,土地科學(xué)學(xué)科視角下的“土地(系統(tǒng))”一定是一個具有學(xué)科特征的特殊系統(tǒng),應(yīng)該完全不同于其他學(xué)科視角下的“土地(系統(tǒng))”。這一道理十分淺顯,如果土地科學(xué)學(xué)科視角下的“土地(系統(tǒng))”和另外一門學(xué)科視角下的“土地(系統(tǒng))”是一樣的,那么土地科學(xué)學(xué)科一定不是一個獨(dú)立學(xué)科,而且也不可能發(fā)生和繼續(xù)發(fā)展。
事實上,土地科學(xué)學(xué)科35年前就已創(chuàng)立,而且現(xiàn)在還在快速發(fā)展,這說明土地科學(xué)學(xué)科視角下獨(dú)特的“土地(系統(tǒng))”是客觀存在的,并不以是否被人們顯化所改變。但是,土地科學(xué)學(xué)科視角下的“土地(系統(tǒng))”概念長期不能發(fā)現(xiàn)和提出,也造成了目前土地科學(xué)學(xué)科定位和發(fā)展的困惑與困難。這種情況如果繼續(xù)長期發(fā)展下去,非常不利于土地科學(xué)學(xué)科的發(fā)展完善。
3.1土地科學(xué)不是研究土地某個單一特性的學(xué)科,也不是研究直接提高土地生產(chǎn)力的學(xué)科,而是研究實現(xiàn)“人、地、權(quán)”關(guān)系系統(tǒng)最優(yōu)化的學(xué)科
已有研究指出,土地科學(xué)通過獨(dú)特的“人、地、權(quán)”三位一體的研究視角,研究協(xié)調(diào)人地關(guān)系及其之上的人與人開展土地利用活動的關(guān)系[28]。人類早期與土地的關(guān)系起于土地利用活動[2],由此引出了有關(guān)土地利用的兩個方向上的“知識”,第一個方向是有關(guān)“怎么具體利用土地”的“知識”,第二個方向是有關(guān)“怎么保障開展具體利用土地”的“知識”。土地科學(xué)學(xué)科屬于后者,即“怎么保障開展具體利用土地”的“知識”,這就決定了土地科學(xué)學(xué)科視角下的“土地(系統(tǒng))”的特殊性。
第一個方向是最容易想到和理解的“知識”,即有關(guān)人類如何在“土地”上開展具體土地利用活動的“知識”,比如如何在土地上種糧食、如何在土地上放牧、如何在土地上蓋房建城、如何在土地上采礦和冶煉等等。這類知識都是將土地當(dāng)作具體土地利用活動中的“基本材料”即“生產(chǎn)資料”和“生產(chǎn)對象”的前提下,主要研究人類如何在“土地”上或者借助“土地”來開展具體土地利用活動從而直接改善生存條件和提高生產(chǎn)力的“知識”。所以很容易發(fā)現(xiàn),它們基本上都是有關(guān)土地怎么“用和建”的“知識”。經(jīng)過漫長歷史時期的發(fā)展,最終演進(jìn)成為現(xiàn)在那些有關(guān)主要以直接提高土地生產(chǎn)力為主的科學(xué),比如有關(guān)提高農(nóng)林業(yè)土地生產(chǎn)能力的農(nóng)學(xué)、林學(xué)等,比如有關(guān)提高工業(yè)土地生產(chǎn)能力的建筑工程、道路交通工程、采礦工程等,比如有關(guān)提高生活用地生產(chǎn)能力的房地產(chǎn)開發(fā)、生態(tài)修復(fù)、濕地保護(hù)等,它們基本上都是通過對土地實施工程和技術(shù)等手段來實現(xiàn)服務(wù)人類生存和發(fā)展目標(biāo)的。這類有關(guān)“土地(系統(tǒng))”的知識和學(xué)問主要是通過作用于土地的方式來直接提高人類利用土地的程度和質(zhì)量,因此其作用較為直接和明顯,受人類的關(guān)注程度較高,發(fā)展速度較快。
第二個方向則是有關(guān)“怎么保障開展具體利用土地”的“知識”。它是由第一個方向“怎么具體利用土地”引起的“知識”。由于土地具有數(shù)量的有限性、空間的固定性、質(zhì)量的差異性、利用的排他性、利用方向改變的困難性、土地報酬遞減性、利用的社會性等多種自然和社會經(jīng)濟(jì)特殊性的存在,使得人類在第一個方向上的有關(guān)土地利用的活動逐漸受到上述土地特性的制約,即使在自己管轄范圍內(nèi)的土地也不能再隨意地開展土地利用活動了,有關(guān)土地的生產(chǎn)關(guān)系開始逐漸發(fā)展成為制約人類開展具體土地利用活動的限制因素,人類不得不面對土地生產(chǎn)關(guān)系的制約,逐漸開始認(rèn)識和研究解決這些影響開展具體土地利用活動的問題,最先形成了有關(guān)土地權(quán)籍的理論和制度——地籍,并在其基礎(chǔ)上逐漸積累起有關(guān)如何保障人類能夠開展具體土地利用活動的“知識”,比如針對土地數(shù)量短缺、質(zhì)量差別,逐漸形成了兼顧數(shù)量和質(zhì)量的土地配置(份地)的分配方法;比如針對由于土地質(zhì)量差異引起的生產(chǎn)力不同形成的物質(zhì)產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量的差異,逐漸形成了地租理論;比如由于土地空間位置的固定性和宜用性的差別,逐漸形成了土地適宜性評價和土地規(guī)劃布局的理論和技術(shù);比如針對土地數(shù)量和質(zhì)量的差異、土地利用的排他性和社會影響性等因素,逐漸發(fā)展完善了土地權(quán)籍理論和制度;比如針對土地數(shù)量和質(zhì)量的差異、土地報酬遞減規(guī)律、土地宜用性等因素,逐漸形成了土地開發(fā)、改良、復(fù)墾等改善土地立地條件的工程技術(shù)手段和方法等。這些“知識”都體現(xiàn)出基于土地權(quán)籍理論的基礎(chǔ)上,減少或減弱有關(guān)土地特性形成制約人類開展土地利用活動的影響,為第一方向的具體土地利用活動提供改善土地利用條件、保障土地利用效益和維護(hù)土地利用秩序的特征,即使采用工程技術(shù)等其他手段和方法,其出發(fā)點(diǎn)、目標(biāo)和結(jié)果也都是以達(dá)到更有利于開展第一方向的具體土地利用活動為目的的,而不是直接開展第一方向的具體的土地利用活動。它與第一方向的有關(guān)“土地(系統(tǒng))”“知識”的區(qū)別就在于,它是主要服務(wù)于如何提供更高質(zhì)量的可利用土地、更合理的配置可利用的土地、更有效的調(diào)整土地生產(chǎn)關(guān)系,從而能夠有利于更大程度的提高土地生產(chǎn)力。很顯然,現(xiàn)代土地科學(xué)學(xué)科就是這里所討論的第二種有關(guān)“土地(系統(tǒng))”的“知識”的積累而逐漸形成和發(fā)展起來的關(guān)于“土地(系統(tǒng))”的“相對獨(dú)立的知識體系”,其研究重點(diǎn)是基于土地權(quán)籍基礎(chǔ)上,通過對“土地(系統(tǒng))”采用各種自然科學(xué)、社會科學(xué)和技術(shù)科學(xué)的多種手段,改善和協(xié)調(diào)人地關(guān)系及其之上的人與人開展土地利用活動的關(guān)系,消除或減少土地特性形成的制約人類開展土地利用活動的因素,保障人類有序有效開展直接提高土地生產(chǎn)力的土地利用活動,而有關(guān)“土地”的形成、機(jī)理等方面的自然屬性雖然也是土地科學(xué)學(xué)科研究的內(nèi)容,但都不是土地科學(xué)學(xué)科的研究重點(diǎn)。這是土地科學(xué)學(xué)科與研究其他具體開展土地利用活動的相關(guān)學(xué)科的根本區(qū)別,而它在土地權(quán)籍基礎(chǔ)上能夠采用包括工程技術(shù)在內(nèi)的多種手段來實現(xiàn)調(diào)整土地關(guān)系的特征又使它明顯區(qū)別于從其他角度研究調(diào)整人地關(guān)系的學(xué)科,這才是從最初的地籍經(jīng)過數(shù)千年的科學(xué)發(fā)展和演進(jìn)仍然不能被淹沒反而發(fā)展成為現(xiàn)代土地科學(xué)學(xué)科的根本原因。
很顯然,這些決定了土地科學(xué)學(xué)科視角下的“土地(系統(tǒng))”一定是具有可協(xié)調(diào)人地關(guān)系及其之上的人與人開展土地利用活動關(guān)系的土地系統(tǒng)。
3.2土地科學(xué)學(xué)科視角下的“土地(系統(tǒng))”以土地權(quán)籍為核心和基礎(chǔ)
調(diào)整人地關(guān)系及其之上的人與人開展土地利用活動的關(guān)系,是土地科學(xué)學(xué)科的核心內(nèi)容和顯著特征,是與其他研究人地關(guān)系的學(xué)科最明顯的區(qū)別[29]。而調(diào)整人地關(guān)系及其之上的人與人開展土地利用活動的關(guān)系,依賴于以土地權(quán)籍理論為核心和基礎(chǔ)構(gòu)成的土地科學(xué)學(xué)科理論體系和方法[30],它們共同規(guī)定了人類利用土地的秩序、程度、空間范圍、處置、收益等所有利用土地的方法和權(quán)力及權(quán)利,從而規(guī)范了有關(guān)人與土地的關(guān)系,進(jìn)而又規(guī)范了人與人開展土地利用活動的關(guān)系,使得人類利用土地的活動變得有序與有效、人類利用土地的程度變得可控與有利于代際平衡、人與人開展土地利用活動的關(guān)系變得有序與合理。由此可以看出,土地科學(xué)學(xué)科視角下的“土地(系統(tǒng))”是一個以土地權(quán)籍為核心和基礎(chǔ)的人地關(guān)系及其之上人與人開展土地利用活動關(guān)系的系統(tǒng)。這就決定了土地科學(xué)學(xué)科視角下的“土地(系統(tǒng))”具有了第一個重要特征,即它是以土地權(quán)籍理論為核心和基礎(chǔ)的“土地(系統(tǒng))”。
3.3土地科學(xué)學(xué)科視角下的“土地(系統(tǒng))”具有權(quán)籍可及性
以土地權(quán)籍理論為核心和基礎(chǔ)構(gòu)成的土地科學(xué)學(xué)科體系是一種客觀存在的知識體系,也是研究和協(xié)調(diào)人類開展土地利用活動引起的人與地的關(guān)系及其之上的人與人開展土地利用活動關(guān)系的專用理論體系,沒有土地權(quán)籍理論就難以研究清楚和合理調(diào)整人與地及其之上的人與人開展土地利用活動的關(guān)系。換一種說法就是,如果沒有可以設(shè)置土地權(quán)籍的“土地”,也就失去了研究和協(xié)調(diào)其上的人地關(guān)系及其之上的人與人開展土地利用活動關(guān)系的基礎(chǔ)和前提,在這樣的場域中土地科學(xué)學(xué)科也就失去了存在的意義和前提。這就決定了土地科學(xué)學(xué)科視角下的“土地(系統(tǒng))”具有了第二個重要特征,即能在其上設(shè)立土地權(quán)籍的條件。
3.4土地科學(xué)學(xué)科視角下的“土地(系統(tǒng))”具有人力可達(dá)性
土地科學(xué)學(xué)科主要研究的是人與地的關(guān)系及其之上的人與人開展土地利用活動的關(guān)系,很顯然土地科學(xué)學(xué)科視角下的“土地(系統(tǒng))”的核心是人及人可利用的土地,人或者是已經(jīng)存在于那一“土地”上,或者即將可以存在于那一“土地”上,如果在目前人力暫不能達(dá)到的“土地”,也就意味著不能在其上設(shè)置土地權(quán)籍,而沒有土地權(quán)籍的“土地”,土地科學(xué)學(xué)科也也就失去了根基。
這又決定了土地科學(xué)學(xué)科視角下“土地(系統(tǒng))”具有了第三個重要特征,即人力可達(dá)性。
3.5土地科學(xué)學(xué)科視角下的“土地(系統(tǒng))”具有土地所有的一般屬性
由于土地科學(xué)學(xué)科研究人與地的關(guān)系及其之上的人與人開展土地利用活動的關(guān)系,因此有關(guān)人類開展土地利用活動對象的土地,其各種特有的屬性都會影響人類開展土地利用的活動,研究利用土地各種屬性和消除各種影響人類開展土地利用活動的因素,為人類開展直接提高土地生產(chǎn)力的第一方向的土地利用活動提供良好的土地利用條件,是土地科學(xué)學(xué)科的核心任務(wù),因此,這又決定了土地科學(xué)學(xué)科視角下“土地(系統(tǒng))”的第四個重要特征,即它是一個具有自然性、社會性、經(jīng)濟(jì)性、技術(shù)性等所有一般屬性的“土地(系統(tǒng))”。
綜上分析,可以得出以下結(jié)論:
(1)土地科學(xué)學(xué)科的視角是基于以人為核心和主導(dǎo)的調(diào)整人與土地關(guān)系及其之上的人與人開展土地利用活動關(guān)系的視角,這一視角下的“土地(系統(tǒng))”具有如下的特征:①以土地權(quán)籍理論為核心和基礎(chǔ);②具有權(quán)籍可及性、人力可達(dá)性和土地所有的一般屬性。
(2)土地科學(xué)學(xué)科視角下的“土地(系統(tǒng))”概念可以定義為:它是一個人類可以設(shè)置并行使土地權(quán)籍的地球陸地表層(包含內(nèi)陸水域、海島和沿海灘涂)的時空系統(tǒng)。簡單說,它是一個有關(guān)“人、地、權(quán)”關(guān)系的“人地關(guān)系權(quán)籍時空系統(tǒng)”。在這一“人地關(guān)系權(quán)籍時空系統(tǒng)”中,人們通過制定并遵循“秩序”(土地權(quán)籍),尋找并利用自然科學(xué)、社會科學(xué)、技術(shù)科學(xué)的各種“方法”,協(xié)調(diào)和規(guī)范人與土地及其之上的人與人開展土地利用活動的“關(guān)系”(調(diào)整土地生產(chǎn)關(guān)系),從而追求和實現(xiàn)人類的可持續(xù)發(fā)展(提高土地生產(chǎn)力)。由此,可以推出:土地科學(xué)學(xué)科的研究對象是地球表層土地人地關(guān)系權(quán)籍時空系統(tǒng)中出現(xiàn)的一切土地現(xiàn)象。
(3)本文提出的土地科學(xué)學(xué)科視角下的“土地(系統(tǒng))”概念定義,充分體現(xiàn)了土地科學(xué)學(xué)科的本質(zhì)特征和內(nèi)涵,形成了土地科學(xué)學(xué)科的特殊“土地(系統(tǒng))”概念,更重要的是這一“土地(系統(tǒng))”反映了人類開展土地利用活動不可或缺的視角,構(gòu)成了土地科學(xué)學(xué)科發(fā)生和發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。
(4)本文提出的土地科學(xué)學(xué)科視角下的“土地(系統(tǒng))”概念定義,既是自然屬性的“土地(系統(tǒng))”,也是社會屬性、經(jīng)濟(jì)屬性、法律屬性和技術(shù)屬性的“土地(系統(tǒng))”;既包括土地生產(chǎn)力的問題,也包括土地生產(chǎn)關(guān)系和土地權(quán)籍制度的問題。但是,土地科學(xué)學(xué)科并不是單一研究這一系統(tǒng)中的某一個方面的“知識體系”,而是研究這一系統(tǒng)間各因素的關(guān)系最優(yōu)化的“知識體系”。研究這樣的一個“人地關(guān)系權(quán)籍時空系統(tǒng)”,不僅需要自然科學(xué)的知識,也需要社會科學(xué)的知識,而且還需要技術(shù)科學(xué)的知識,這又使得土地科學(xué)學(xué)科成為一門涉及自然科學(xué)、社會科學(xué)和技術(shù)科學(xué)領(lǐng)域的復(fù)雜的系統(tǒng)交叉學(xué)科。但是應(yīng)當(dāng)特別注意的是,土地科學(xué)學(xué)科本質(zhì)上是屬于調(diào)整人地關(guān)系及其之上的人與人開展土地利用活動關(guān)系的學(xué)科,所以無論是自然科學(xué)的、社會科學(xué)的,還是技術(shù)科學(xué)的手段都是為調(diào)整這種關(guān)系而展開的,本質(zhì)上還是有關(guān)土地利用的第二個方向上的“知識體系”而不是第一個方向上的“知識體系”,即它并不是以土地為“材料”通過施加人類活動而直接提高土地生產(chǎn)力的“知識體系”。這對于認(rèn)識和把握土地科學(xué)學(xué)科的獨(dú)立性至關(guān)重要。
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[18] 王萬茂主編. 土地利用規(guī)劃學(xué)[M] . 北京:科學(xué)出版社,2006:4.
[19] 同上書:5.
[20] 同上書:6.
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[23] 林增杰主編. 地籍學(xué)[M] . 北京:科學(xué)出版社,2006:3.
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[25] 張占錄、張正峰主編. 土地利用規(guī)劃[M] .北京:中國人民大學(xué)出版社,2006:2 - 3.
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(本文責(zé)編:陳美景)
Discussion on the Definition of Land (System) from the Perspective of Land Science Discipline
FENG Guang-jing
(China Land Surveying and Planning Institute, Beijing 100035, China)
The purpose of this paper is to alter the condition that the extant definition of land does not reflect its discipline's characteristics and to put forward the definition of land from the perspective of land science discipline. The research methods go as follows: Firstly, it collects related literatures about the definition of land from land science domain and relevant disciplines in the context that the definition of land reflecting the discipline's characteristics has not come into being in land science discipline yet. And then it points out the severity of lacking the definition of land reflecting the discipline's characteristics. At last, it comes up with the definition of land from the perspective of land science discipline accordingto land science discipline's substantive characteristics and connotations. The results show that: 1) the extant definition of land in land science discipline mainly reflects the characteristic of nature science disciplines e.g. geography but it cannot reflect land science discipline's substantive characteristics and connotations; 2)without the definition of land from the perspective of its discipline, some vital aspects of land science discipline, i.e. research object, perspective, scope and so on, cannot reflect this discipline's own substantive characteristics and connotations, which leads to the difficulty of land science discipline system construction. This research concludes that: 1)the definition of land from the perspective of land science discipline has several key characteristics, including taking land cadaster and property right theory as the core and basis, land cadaster and property right accessibility, human accessibility as well as common attributes of land;2)land is a kind of spatio-temporal system based on earth's land surface that human beings can set up as well as perform land cadastre and property right, referred to as the spatio-temporal system of human-land relationship based on cadastre and property right; 3)based on the definition of land put forward by this paper, the object of land science discipline is all land phenomenon that occurs in spatio-temporal system of human-land relationship based on cadastre and property right on earth's land surface; 4)the definition of land from the perspective of land science discipline presented by the author not only expresses this discipline's substantive characteristics and connotations but also reflects the indispensible perspective of land use, which contributes to the premise and basis of land science discipline's generation and development.
discipline construction; land science; land; spatio-temporal system of human-land relationship based on cadastre and property right
F301.2
A
1001-8158(2015)12-0001-10
10.11994/zgtdkx.2015.12.001
2015-11-05
2015-11-17
馮廣京(1957-),男,山西陽泉人,研究員。主要研究方向為土地經(jīng)濟(jì)與政策。E-mail: fenggj@139.com