彭恒利

懲治考試作弊的困境與出路之我見

彭恒利

今天，作弊猶如毒瘤與考試如影相隨，呈現(xiàn)出多發(fā)和泛濫的趨勢，國家級(jí)考試面臨全線失守，作弊向高科技化、集團(tuán)化、專業(yè)化發(fā)展?？荚囎鞅灼茐牧丝荚嚨墓帕Γ茐牧松鐣?huì)的公平公正，必須高度重視和嚴(yán)肅懲治?！犊荚嚪ā返娜蔽弧Ⅲw制上的條塊分割以及治理上的高投入是目前懲治考試作弊面臨的主要困境。而要改變目前的被動(dòng)局面，必須主動(dòng)出擊，擯棄觀望、等待的觀念，以雷同甄別為突破口，引導(dǎo)第三方機(jī)構(gòu)參與甄別，多管齊下，綜合治理方能取得突破和實(shí)效。

考試作弊；懲治；困境；出路

今天，考試作為一種高效快捷的評價(jià)和選拔手段進(jìn)入社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，被各界廣泛接受和采用，“凡選必測”“凡進(jìn)必考”已成為社會(huì)共識(shí)?？萍嫉陌l(fā)展，使考試的手段越來越現(xiàn)代化。與此同時(shí)，作弊也“與時(shí)俱進(jìn)”，不僅保留了傳統(tǒng)方法的精髓，而且花樣翻新，水瓶、筆、橡皮、手機(jī)、眼鏡、紐扣，乃至衣服等都被派上了用場，完全跨越了時(shí)間和空間的限制；在作弊手段和技術(shù)上更是不可同日而語，種類越來越多，手法越來越隱蔽，設(shè)備也越來越先進(jìn)，呈現(xiàn)出高科技化、集團(tuán)化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展趨勢，而且有蔓延的態(tài)勢，無論是高考、英語四、六級(jí)考試、研究生考試等教育考試，還是國家醫(yī)師資格考試、司法考試、公務(wù)員錄用考試等資格考試都難以幸免，紛紛被染指。

考試作弊看似弄虛作假的小事，其危害卻巨大，不僅破壞了考試的公信力，也破壞了社會(huì)秩序，破壞了社會(huì)的公平公正，必須高度重視和嚴(yán)肅懲治。對于考試作弊，不能僅僅停留在聲討，需要拿出切實(shí)可行的應(yīng)對措施?？荚囎鞅讱v史悠久，成因復(fù)雜，涉及心理、利益、技術(shù)、管理等多個(gè)層面，而要有效打擊和治理考試作弊，必須對考試作弊的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，把握作弊發(fā)展的趨勢和脈絡(luò)，克服體制和觀念上的束縛，突破困境，需找突破口，多管齊下，綜合治理方能有效。

1 考試作弊的現(xiàn)狀與趨勢

1.1 現(xiàn)狀分析

作弊猶如毒瘤與考試相伴而生。在標(biāo)準(zhǔn)化考試日益普及的今天，考試作弊的新聞層出不窮，而且，考試的“含金量”越高，作弊現(xiàn)象越普遍，越多發(fā)。僅以2014年為例，6月，央視報(bào)道了河南杞縣等地高考替考事件，山東18名高考“槍手”被抓；9月，全國一級(jí)建造師考試，四川各考點(diǎn)抓住213名作弊者；10月，執(zhí)業(yè)藥師資格考試中，僅西安考區(qū)就有2440人作弊……有人形容作弊多得讓人產(chǎn)生了審丑疲勞。考試作弊踐踏了公平競爭的原則，違背了誠信做人的社會(huì)公德，破壞了安定和諧的社會(huì)環(huán)境，不僅有損考試的聲譽(yù)，對社會(huì)、對國家的長遠(yuǎn)發(fā)展也產(chǎn)生了不可估量的危害。陶行知先生早在1913年就發(fā)表文章《為考試敬告全國學(xué)子》，指出“考試舞弊之五惡德”：“欺親師、自欺、違校章、辱國體、害子孫”。

目前，考試作弊呈多發(fā)態(tài)勢，雖然沒有做確切的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅是主流媒體和網(wǎng)站的報(bào)道，就足讓我們對考試作弊行為發(fā)生頻率之高、涉及范圍之廣、作弊手段之豐富有切身感受?！侗本┣嗄陥?bào)》2013年6月30日的第九版，整版刊登了八條消息，其中三條與考試作弊有關(guān)，一則是“清華拒絕承認(rèn)四川‘二級(jí)運(yùn)動(dòng)員’高考加分，一則是“無錫‘公考’舞弊視頻曝光，另一則是“長春中考替考事件涉事校長被免職。”這三則消息分別涉及了人們廣泛關(guān)注的高考、公務(wù)員考試和中考。我們隨便在網(wǎng)絡(luò)搜索引擎上輸入“考試作弊”，就可以搜索到不計(jì)其數(shù)的相關(guān)報(bào)道。

當(dāng)然，考試作弊也不是國內(nèi)各考試的“專利”，國外考試作弊的現(xiàn)象也很普遍，用與作弊相關(guān)的關(guān)鍵詞進(jìn)行搜索，國外報(bào)紙和網(wǎng)站上關(guān)于考試作弊的報(bào)道也俯拾即是，美國、英國、韓國、日本、古巴等國的媒體上均有報(bào)道。

以上掀開的只是考試作弊問題的冰山一角，較于實(shí)際作弊情況可能只能算作“九牛一毛”，考試作弊問題的嚴(yán)重性遠(yuǎn)非新聞報(bào)道所能涵蓋的。綜觀當(dāng)前國內(nèi)外的考試作弊，我們不難發(fā)現(xiàn)：考試作弊涉及考試的各個(gè)環(huán)節(jié)，波及多個(gè)考試領(lǐng)域，作弊人群呈低齡化，個(gè)人作弊多發(fā)，集團(tuán)化作弊凸顯，作弊手段多樣化、作弊工具高科技化。

1.2 發(fā)展趨勢

近年來，隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，一些新理念、新方法得以在考試中應(yīng)用，使考試的手段和呈現(xiàn)方式越來越現(xiàn)代化、信息化。與此同時(shí)，作弊也“與時(shí)俱進(jìn)”，在方法上不僅保留了傳統(tǒng)方法的精髓，而且花樣翻新，作弊工具越來越高科技化。由此帶來的是效率的提高，作弊變得越來越容易，越來越隱蔽，并且打破了考場、地域的限制，出現(xiàn)了跨考場、跨區(qū)域的大規(guī)模集團(tuán)化作弊。為獲取更多的利潤，在一些地區(qū)，考試作弊甚至形成了一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈，“槍手”活躍，多人依附在產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行分工明確的商業(yè)化運(yùn)營?？荚囎鞅壮霈F(xiàn)的新動(dòng)向、新趨勢可概括如下：

第一，作弊形式多樣化，作弊工具高科技化。目前，考試作弊呈現(xiàn)多樣化的發(fā)展態(tài)勢，從考試過程來分，可分為考前作弊、考中作弊和考后作弊；從涉及的人員來分，可分單獨(dú)作弊與聯(lián)合作弊，聯(lián)合作弊又可分為兩兩、小團(tuán)伙和集團(tuán)；以考場來分，可分為同考場作弊和跨考場、跨區(qū)域作弊；從方法上分，可分為傳統(tǒng)的作弊方式，如夾帶、抄襲、交換試卷以及替考等，和借助高科技技術(shù)實(shí)施的作弊，如使用短信橡皮、手機(jī)、入耳式耳機(jī)等。

科技的飛速發(fā)展，帶動(dòng)了電子設(shè)備向“高、精、尖”的方向發(fā)展，越來越多的高科技技術(shù)被用到了作弊工具的發(fā)明和生產(chǎn)上，作弊設(shè)備的種類越來越多，越來越先進(jìn)，越來越隱蔽，如作弊專用筆、作弊專用手表、短信橡皮、入耳式耳機(jī)、口腔骨傳導(dǎo)耳機(jī)等，有些作弊器材的技術(shù)含量甚至可與專業(yè)的間諜設(shè)備比肩。

第二，作弊向團(tuán)伙化、集團(tuán)化、專業(yè)化發(fā)展。目前，從作弊的實(shí)施的方式來看，同考場的“打小抄”、兩人抄襲依然多發(fā)。由于作弊器材的廣泛使用，很多考生選擇了隱蔽性更強(qiáng)的團(tuán)伙、集團(tuán)式的作弊，原本的個(gè)體作弊擴(kuò)展為動(dòng)輒十多人甚至百余人的團(tuán)伙行為，考試作弊突破了時(shí)空的限制，從簡單的同考場座位臨近抄襲發(fā)展成為跨考場、跨考區(qū)，甚至跨地區(qū)的大規(guī)模集團(tuán)作弊。作弊的專業(yè)化主要體現(xiàn)在三方面：一是作弊人員的專業(yè)化，二是作弊工具的專業(yè)化，三是由于考試組織形式的專業(yè)化。

第三，考試作弊逐漸形成“產(chǎn)業(yè)鏈”，向商業(yè)化的運(yùn)作模式轉(zhuǎn)變。隨著近年來考試作弊“市場需求”的增加，“助考”“替考”“槍手”隊(duì)伍迅速發(fā)展壯大，逐漸發(fā)展成為有組織、策劃嚴(yán)密的專業(yè)作弊團(tuán)伙，考試作弊逐漸形成了一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈，從作弊器材生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售到發(fā)布廣告招攬“生意”，再到試卷答案獲取、傳輸，形成了“一條龍”式服務(wù)。

2 懲治考試作弊的困境

客觀地講，為凈化考試環(huán)境，維護(hù)社會(huì)公平，國內(nèi)有關(guān)管理部門還是高度重視懲治考試作弊工作的，公安機(jī)關(guān)開展了集中打擊懲治涉考違法犯罪的專項(xiàng)行動(dòng)，教育部等有關(guān)部委也相繼出臺(tái)了一些規(guī)定和辦法，采取了一些技防措施，懲治行動(dòng)取得了明顯的效果。但我們也應(yīng)該清醒地看到，考試作弊的現(xiàn)狀并沒有得到根本性的扭轉(zhuǎn)，重大的作弊事件依然頻發(fā)，懲治工作走入頻打頻發(fā)的困境之中。這里既有懲治基礎(chǔ)薄弱的因素，也有體制和觀念上的束縛。

而要根治考試作弊這種頑疾，首要的任務(wù)是厘清懲治工作面臨的主要問題和困難有哪些。懲治面臨的困境有多種，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

2.1 專門法缺位

近幾年來，幾乎每年都要發(fā)生重大考試舞弊事件。針對2015年全國碩士研究生考試武漢考區(qū)出現(xiàn)的作弊事件，《廣州日報(bào)》發(fā)表評論：考試舞弊猖獗，《考試法》何時(shí)發(fā)威？

目前對于考試舞弊，主要是依據(jù)《中華人共和國教育法》、《高等教育自學(xué)考試條例》、《普通高等學(xué)校招生暫行條例》、《國家教育考試違規(guī)處理辦法》、《普通、成人高等學(xué)校本、?？普猩珖y(tǒng)一考試工作規(guī)則》、《公務(wù)員錄用考試違紀(jì)違規(guī)行為處理辦法（試行）》等法律法規(guī)來處理，對于一些重大的考試舞弊案件，還會(huì)依據(jù)《保守國家秘密法》和《刑法》的相關(guān)規(guī)定對違法者做出相應(yīng)的懲處。

從以上列舉的法律法規(guī)可以看出，其中大多屬于部門規(guī)章和行政法規(guī)類文件，考試制度方面的立法近乎空白。這也使得有關(guān)考試糾紛的解決缺乏法律依據(jù)，行政干預(yù)手段力不從心，考生的合法權(quán)益得不到及時(shí)有效的司法維護(hù)，懲治考試作弊，凸顯現(xiàn)行法規(guī)的先天不足：其一，現(xiàn)行的法律法規(guī)并非專門立法機(jī)關(guān)制定，立法層次較低，法律位階偏低。其二，有關(guān)考試方面的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一、立法主體、內(nèi)容等方面相對混亂，對于考試作弊的評判寬嚴(yán)不一，處罰也沒有統(tǒng)一尺度。其三，有關(guān)考試的法律法規(guī)對于作弊行為的的處罰力度明顯偏輕，與其作弊成功后可以獲得的利益相比微不足道。

考試作弊踐踏了公平競爭的原則，違背了誠信做人的社會(huì)公德，破壞了安定的社會(huì)環(huán)境。顯然，在考試環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，日趨嚴(yán)峻的今天，僅靠紀(jì)律約束、道德教化、行政處罰的手段不可能達(dá)到根治的目的。對于利用高科技手段進(jìn)行的有組織地的網(wǎng)絡(luò)化、專業(yè)化的集團(tuán)作弊，必須依據(jù)法律的武器，猛藥去疴，重典治亂。也就是說，在現(xiàn)代法治社會(huì)，考試既要強(qiáng)調(diào)紀(jì)律層面的規(guī)范，也要重視將其納入立法的視野；既要有紀(jì)律、規(guī)章等的彈性約束，也需要法律這一正式制度的剛性規(guī)制。事實(shí)上，在我國的法律體系中，目前正缺少一部規(guī)范各類考試的基本法，亟須制定一部能夠調(diào)整和規(guī)范各類國家考試的《考試法》。

從現(xiàn)有的文獻(xiàn)來看，有關(guān)《考試法》的立項(xiàng)研究從2002年就啟動(dòng)了，2005年呼之欲出，成為兩會(huì)的熱點(diǎn)話題。《考試法》至今遲遲不露面，本身也說明了考試作弊涉及問題之復(fù)雜，立法并非易事。但現(xiàn)行的法律法規(guī)位階低下，使懲治考試作弊缺少了最直接、最有力的武器，不能滿足保障公民教育權(quán)和社會(huì)公平的需要，制定一部適用各類考試的《考試法》，依法治考，已經(jīng)是眾望所歸。有關(guān)部門應(yīng)加快立法的速度，使這部專門法能盡早問世?？梢哉f，《考試法》的缺位是目前懲治作弊工作面臨的最大困境。

2.2體制有局限

從體制上講，國內(nèi)目前沒有建立統(tǒng)合各類考試的統(tǒng)一的國家級(jí)考試院，實(shí)行的是分類管理的模式，各類考試機(jī)構(gòu)條塊分割，歸屬不一，分屬不同的部門和行業(yè)機(jī)構(gòu)管理。教育類考試如高考、研究生考試等由教育部考試中心組織實(shí)施，公務(wù)員錄用考試由國家公務(wù)員局歸口管理，司法考試由司法部下屬的事業(yè)單位組織管理，醫(yī)學(xué)類考試更是由衛(wèi)計(jì)委下屬的兩個(gè)不同的考試測評機(jī)構(gòu)來實(shí)施。

這種體制上的先天局限直接造成了政出多門，各行其是。針對日趨嚴(yán)重的考試安全局勢，一些考試的主管部門或?qū)嵤C(jī)構(gòu)也相繼出臺(tái)了一些規(guī)定和條例，采取了一些技防措施，甚至設(shè)立課題進(jìn)行了專項(xiàng)研究，但這些舉措所發(fā)揮的作用是局部的、有限的，超出了管轄范圍沒有任何約束力。按照現(xiàn)行的體制，如一考生在高考或研究生考試中違紀(jì)作弊，絲毫不影響他參加公務(wù)員考試、司法考試。因而，即使有關(guān)考試機(jī)構(gòu)對考試舞弊行為采取了嚴(yán)厲的懲罰措施，由于沒有形成合力，往往是孤掌難鳴，難成高壓。

2.3 觀念待改變

考試作弊復(fù)雜的成因要求懲治作弊的舉措也應(yīng)是多層次、多維的，不僅需要法律為依托，在體制上有突破，在觀念上也要有創(chuàng)新。近年來，為確保考試的公平、公正，有關(guān)部門和考試機(jī)構(gòu)也采取了眾多有力措施。但從實(shí)施的效果來看，這些舉措重防輕甄，重技術(shù)輕理論，具體來講，就是重視考前和考中的防范，輕視考后的雷同答卷甄別；重視利用高科技的技術(shù)，如監(jiān)控、屏蔽手段，輕視與反作弊有關(guān)的理論研究，因而，懲治的力度明顯不足。

由于專門法缺位，現(xiàn)行的法規(guī)條例有局限，處理考試違紀(jì)舞弊的成本往往比較高。一是現(xiàn)行的有關(guān)法規(guī)條例對作弊行為的認(rèn)定不夠清晰明確，很多作弊行為又很隱蔽，缺乏直接證據(jù)，在具體的執(zhí)行中爭議頗多。二是一些考生鉆法律或規(guī)章的空子，一旦被處理，往往會(huì)提出質(zhì)疑，自己或動(dòng)員家長上訪，取鬧，如是團(tuán)伙作弊甚至?xí)纬扇后w事件。由此，為息事寧人，不少考試機(jī)構(gòu)采取了多一事不如少一事，大事化小，小事化了的策略。這一方面反映出一些考試機(jī)構(gòu)的擔(dān)當(dāng)意識(shí)不夠，另一方面也在一定程度上助長了違紀(jì)舞弊考生的氣焰。

3 懲治考試作弊的出路

從以上的分析可以看出，對于目前嚴(yán)峻的考試安全局勢，有關(guān)部門或考試機(jī)構(gòu)雖然采取了許多措施，但從懲治的效果來看并不理想。而要改變目前的被動(dòng)局面，必須主動(dòng)出擊，擯棄觀望、等待的觀念，以雷同甄別為突破口，引導(dǎo)第三方機(jī)構(gòu)參與甄別，多管齊下，綜合治理方能取得突破和實(shí)效。

3.1 擯棄觀望等待的觀念

《考試法》的起草已過去了十多年，何時(shí)頒布也不明確。而且，《考試法》的適用范圍是僅限教育類考試還是對各類考試均適用也不得而知。因此，期待《考試法》出臺(tái)，立解缺乏依據(jù)之憂尚不現(xiàn)實(shí)。此外，體制的改革也會(huì)舉步維艱，長期以來形成的條塊分割的格局短時(shí)間也不會(huì)有突破性進(jìn)展，這種各考試機(jī)構(gòu)獨(dú)立運(yùn)行的局面還會(huì)長期存在，他們之間真正形成合力也不是一蹴而就的。而考試安全日益嚴(yán)峻的形勢是現(xiàn)實(shí)的考驗(yàn)，這要求各考試機(jī)構(gòu)擯棄觀望等待的觀念，積極行動(dòng)起來，主動(dòng)出擊，以實(shí)際行動(dòng)力促《考試法》盡早出臺(tái)，并使各自的懲治措施相互呼應(yīng)，形成行業(yè)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。只有這樣，考試公平公正的愿望才能得到保障。

3.2 積極尋找突破口

高科技技術(shù)的應(yīng)用使作弊更加隱蔽，加上一些考場監(jiān)考的松懈、瀆職，從目前掌握的情況來看，實(shí)際作弊的考生要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于作弊被發(fā)現(xiàn)的考生，這也是作弊屢禁不止的一個(gè)重要原因。僥幸心理畸形地刺激著一些期望牟取不當(dāng)利益的機(jī)構(gòu)和個(gè)人一次次冒險(xiǎn)，成功的利潤又在強(qiáng)化僥幸冒險(xiǎn)的沖動(dòng)，由此形成了不當(dāng)利益的惡性循環(huán)。如果對這些“漏網(wǎng)之魚”放任不管，不僅無法維護(hù)考試的公平公正，有效懲治考試作弊很大程度上就成了高舉輕打，紙上談兵。

利用高科技手段進(jìn)行作弊的方法主要是作弊團(tuán)伙或機(jī)構(gòu)利用無線傳輸系統(tǒng)向考場內(nèi)傳遞答案，考生接收并抄襲答案有一對多和多對多的不同表現(xiàn)形式。盡管利用高科技手段進(jìn)行作弊有多種表現(xiàn)形式，歸根結(jié)底，最后體現(xiàn)在卷面上就是考生作答的兩兩雷同。

對于答案雷同的判定常用的方法是抄襲甄別。甄別主要是采用統(tǒng)計(jì)的方法在試后進(jìn)行，基本上是通過作答數(shù)據(jù)的分析運(yùn)算進(jìn)行無直接證據(jù)的推測判斷，或依據(jù)有限的線索進(jìn)行分析判斷，它強(qiáng)調(diào)的是，如果考生之間實(shí)際作答相同的概率小于由偶然因素造成的作答相同的概率，那他們之間就存在抄襲嫌疑。

Saupe（1960）把甄別考試作弊的統(tǒng)計(jì)方法又分為經(jīng)驗(yàn)（empirical）方法和機(jī)遇(chance)方法。前者指的是把一對考生的實(shí)際反應(yīng)模式同其他成對的獨(dú)立作答的考生形成的分布相比較，后者指的是把一對考生的實(shí)際反應(yīng)模式和一個(gè)已知的分布（如二項(xiàng)分布或者標(biāo)準(zhǔn)正態(tài)分布）相比較。

早期的一些方法（Bird，1927，1929；Crawford，1930；Angoff，1974等）都屬于經(jīng)驗(yàn)方法，這些方法在國外已不再大規(guī)模使用，國內(nèi)的錯(cuò)同率方法（張穎、趙世明等，2002；趙世明，2003）也屬于經(jīng)驗(yàn)方法。目前國外研究的重點(diǎn)是機(jī)遇方法，比如g1和g2（Fra?ry，1977）、ESA（Cody，1985；Bellezza，1989）、ω（Wol?lack，1996，1997）等，國外的各大考試機(jī)構(gòu)也在陸續(xù)提出一些方法來甄別答案抄襲，如美國教育考試服務(wù)中心的K指數(shù)。機(jī)遇方法把統(tǒng)計(jì)量同已知的分布相比較，從概率上來推斷考生抄襲答案的可能性有多大，這種方法盡可能多地利用了考生的信息，選同、錯(cuò)同、對同以及考生的分?jǐn)?shù)、能力，等等，因此計(jì)算更為精確，且估計(jì)更為可靠，在很好地控制了I型錯(cuò)誤率的同時(shí)又提高了統(tǒng)計(jì)功效。

隨著測驗(yàn)理論及心理學(xué)等學(xué)科的進(jìn)一步發(fā)展，人們對甄別考試抄襲的方法有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)，許多統(tǒng)計(jì)學(xué)家對先前的統(tǒng)計(jì)量進(jìn)行了修正，或提出了新的統(tǒng)計(jì)方法，或改造了已有的用于其他測量領(lǐng)域的統(tǒng)計(jì)量，或利用其他學(xué)科的研究成果，如Sotarido?na（2003）的神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等。從發(fā)表的研究報(bào)告來看，這些改進(jìn)后的方法甄別率都很高，是非常有潛力的統(tǒng)計(jì)量。

利用統(tǒng)計(jì)方法進(jìn)行作弊的判定和甄別研究，除上述國外的相關(guān)研究外，國內(nèi)的醫(yī)學(xué)考試中心、司法部考試中心、國家公務(wù)員局等機(jī)構(gòu)也做過專門的研究，并將研究的成果應(yīng)用在實(shí)測之中，取得了明顯的成效。

遺憾的是，上述的積極嘗試在國內(nèi)考試界并沒有起到良好地示范作用，國家公務(wù)員局等機(jī)構(gòu)實(shí)際上是孤軍突進(jìn)，應(yīng)者甚少，多數(shù)的考試機(jī)構(gòu)還在觀望、等待。從公務(wù)員錄用考試?yán)淄鐒e的實(shí)際應(yīng)用的效果來看，多種方法的綜合運(yùn)用是懲治考試作弊的有效手段，利用高科技手段的集團(tuán)作弊顯著下降是對其可靠性和功效的有力佐證。如各考試機(jī)構(gòu)能積極行動(dòng)，雷同甄別完全可以成為懲治考試作弊有效的突破口。

3.3 引導(dǎo)和支持第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)參與甄別

李克強(qiáng)總理2014年8月在聽取第三方評估機(jī)構(gòu)的匯報(bào)后指出，要用第三方評估促進(jìn)政府管理方式的改革創(chuàng)新。他建議，今后第三方評估要吸納更加廣泛的社會(huì)力量積極參與，使問題論證更加客觀、科學(xué)、實(shí)事求是。同時(shí)，評估也要進(jìn)一步擴(kuò)大范圍。對各項(xiàng)重點(diǎn)工作，不管是事前決策、事中執(zhí)行還是事后評價(jià)，都可以引入第三方評估，使各項(xiàng)工作真正形成合力。

李克強(qiáng)總理的建議為懲治考試作弊拓寬了思路，指明了方向。一些考試機(jī)構(gòu)之所以對雷同甄別持觀望等待的態(tài)度，一個(gè)重要的原因在于身份的尷尬，如自己親自做，難免有“既作教練員又做裁判員”之不便，甄別結(jié)果可能會(huì)受到考生的質(zhì)疑。如委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)來做，考試機(jī)構(gòu)僅承擔(dān)管理的責(zé)任，扮演監(jiān)督的角色，那么考試機(jī)構(gòu)的困惑不僅可以得到解脫，甄別的可靠性和效率也會(huì)大大提升。國家公務(wù)員局近些年就是這樣做的，效果也非常明顯，希望能有更多的考試機(jī)構(gòu)積極行動(dòng)，加入到這個(gè)行列中來。

3.4 多管齊下，綜合治理

回顧考試的發(fā)展史，作弊與反作弊的博弈始終貫穿其中。“一部科舉史，在一定意義上可以說就是一部作弊與反作弊的歷史，就是少數(shù)人挖空心思實(shí)施作弊與制度設(shè)計(jì)者絞盡腦汁防止作弊互相較量的歷史”。（劉海峰，2002）作弊之所以成為頑疾在于它的成因復(fù)雜，涉及心理、利益、技術(shù)、管理等多個(gè)層面，因此，反作弊就不能靠單一手段，而是要“打組合拳”，需要防范、屏蔽、核查、甄別等多種措施、多種手段的共同作用。以常見的同考場“打小抄”為例，防范手段再嚴(yán)，屏蔽技術(shù)再先進(jìn)，如果監(jiān)考不按規(guī)章辦事，巡視流于形式，同考場雷同現(xiàn)象就不可能得到有效遏制。

為應(yīng)對考試中不斷升級(jí)的高科技作弊趨勢，目前的反作弊的技術(shù)和手段也在不斷升級(jí)，虹膜識(shí)別、指紋驗(yàn)證、電子眼、手機(jī)屏蔽器等高科技手段紛紛登臺(tái)亮相，考前，專業(yè)“反作弊”培訓(xùn)、考生簽署“誠信考試承諾書”、網(wǎng)警監(jiān)控，打擊販賣作弊器材的不法利益集團(tuán)；考中，多部門聯(lián)合行動(dòng)，進(jìn)行無線電屏蔽；考后，采用雷同答卷甄別技術(shù)，讓“漏網(wǎng)之魚”顯影露餡。這些有力舉措如能綜合使用，形成一種多管齊下的高壓態(tài)勢，懲治的效果一定倍增。

4 結(jié)語

懲治考試實(shí)質(zhì)上是維護(hù)社會(huì)的公平公正，而社會(huì)公平公正的實(shí)現(xiàn)是一個(gè)持續(xù)努力、永無止境的過程。同樣，反作弊也將是一項(xiàng)長期性的工作，作弊今天存在，今后也無法徹底根除，作弊與反作弊之間的博弈將會(huì)成為考試界的一個(gè)永恒的話題，我們所能做的就是盡力控制，使其危害將到最低程度。展望考試的未來發(fā)展，可以預(yù)想的是，信息技術(shù)將會(huì)得到更為廣泛的應(yīng)用，計(jì)算機(jī)化的考試將取代紙筆考試成為考試的主流。毋庸諱言的是，考試作弊的技術(shù)也會(huì)“與時(shí)俱進(jìn)”，這就要求我們未雨綢繆，作出科學(xué)的預(yù)判來?？陀^地講，現(xiàn)有的各種作弊甄別技術(shù)基本上囿于作弊本身，屬于“就事論事”的分析，缺乏前瞻性和預(yù)判性的判斷。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，很多工作的思路和方法將發(fā)生革命性的變革，如果還把作弊甄別工作的重心放在屏蔽和甄別上，顯然是落伍跟不上時(shí)代的要求了。應(yīng)用當(dāng)今信息技術(shù)的先進(jìn)理念，引入大數(shù)據(jù)和云平臺(tái)的思路，將懲治作弊工作與整個(gè)社會(huì)的個(gè)人信用體系有序鏈接，將是作弊甄別的未來發(fā)展方向。

[1]陳小雁.考試舞弊猖獗，《考試法》何時(shí)發(fā)威[N].廣州日報(bào)，2014-12-30：2.

[2]韓丹，郭慶科，王昭，陳雪霞.考試抄襲識(shí)別的心理測量學(xué)研究回顧[J].心理學(xué)報(bào)，2008，16（1）：175-183.

[3]劉海峰.中國考試發(fā)展史[M].武漢:華中師范大學(xué)出版社，2002.

[4]劉景玉，肖立宏.甄別多項(xiàng)選擇題考試中答案抄襲的不同方法的比較[J].考試研究，2008（3）.

[5]任勝利，趙婀娜.河南高考替考查實(shí)127人[N].人民日報(bào)，2014，6（18）：9.

[6]謝文新.大學(xué)生考試作弊的特點(diǎn)、心理起因與防治[J].廣東廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，2003（3）:77-80.

[7]邢磊.作弊與反作弊一對“孿兄弟”[N].廣州日報(bào)，2014，6（9）：A8.

[8]楊潔.作弊器材制售團(tuán)伙“瞄上”國考在上海等地落網(wǎng)［EB/OL］.澎湃網(wǎng)，2014-11-28.

[9]張穎，趙世明，于驚濤.多選題作弊雷同的判定標(biāo)準(zhǔn)研究[J].中國考試，2002（9）.

Some Thoughts on the Dilemma and the Way out of Combating Cheating in Tests

PENG Hengli

Cheating in tests overflows like a malignant tumor and develops in a trend characterized as high-tech, collectivized and specialized,endangering many National examinations.Cheating has destroyed the credibility of examinations,disturbed the social order,and breached the social fairness and justice.Extensive and high attention should be aroused and serious punishments should be meted out.But presently in combating cheating in tests,we are confronted with a dilemma because of the lack of the Examination Act,the high-investment in governance and the institutional barriers between different departments and regions.In order to change thispassive situation,we must take the initiative and reject the perception of wait-and-see,taking the technology of screening the similar answers as a breakthrough and getting a third-party organization involved.Only in these comprehensive ways can we make breakthroughs and have actual effects in this area.

Cheating in Tests;Punishment;Dilemma;Way out

G405

A

1005-8427(2015）02-0013-7

彭恒利，男，北京語言大學(xué)語言科學(xué)院漢語考試與教育測量研究所，副研究員（北京 100083）