文/劉志永 閔祥君 朱華棋 莊云鵬

淺析軍隊(duì)油庫(kù)（站）用火管理存在的問(wèn)題及對(duì)策

文/劉志永 閔祥君 朱華棋 莊云鵬

本文從后方油庫(kù)面臨的動(dòng)火作業(yè)實(shí)際出發(fā)，分析當(dāng)前動(dòng)火作業(yè)中存在的亟待解決的問(wèn)題矛盾，全方位深入探究解決矛盾的途徑和方式方法，對(duì)如何規(guī)范油庫(kù)站動(dòng)火作業(yè)和安全管理進(jìn)行了分析。

油庫(kù)（站）；安全；用火作業(yè)

衡南軍械倉(cāng)庫(kù)爆炸的慘痛事故給危險(xiǎn)行業(yè)操作的安全敲響了警鐘，作為油庫(kù)站安全管理的重點(diǎn)難點(diǎn)，用火作業(yè)在操作規(guī)范、安全管理上還存在一定的薄弱環(huán)節(jié)。只有把握“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的安全工作方針，正視問(wèn)題，直面挑戰(zhàn)，規(guī)范要求，按章作業(yè)，才能在根本上確保油庫(kù)站用火作業(yè)的安全可靠。

一、正視問(wèn)題、掌握主動(dòng)，找準(zhǔn)用火作業(yè)的安全問(wèn)題

作業(yè)程序不規(guī)范是突出的隱憂(yōu)。用火作業(yè)堅(jiān)持按章操作是最大的安全保證，違反了就可能引發(fā)事故?！坝贸绦蚬苁拢弥贫裙苋?，用監(jiān)控管做，用總結(jié)創(chuàng)新”的理念一直適用于油庫(kù)安全管理，這也為油庫(kù)站的用火作業(yè)提供了依據(jù)。按照油庫(kù)站用火作業(yè)的危險(xiǎn)性要求，不同的用火作業(yè)其基本程序相同，但具體細(xì)節(jié)有所差別，因此，必須建立和健全油庫(kù)站用火程序。

人員培訓(xùn)不系統(tǒng)是根本的缺陷。油庫(kù)站用火不是經(jīng)常性工作，大部分單位往往會(huì)忽視其針對(duì)性的安全教育和培訓(xùn)。油庫(kù)用火是一種特種作業(yè)，必須具備相應(yīng)的知識(shí)和資質(zhì)，用火審批人員、現(xiàn)場(chǎng)指揮員、監(jiān)督員、安全員、消防員、用火作業(yè)人員必須要熟悉《軍隊(duì)油庫(kù)用火管理規(guī)定》，熟悉特種作業(yè)安全規(guī)程，熟悉針對(duì)每一次用火的安全措施。所以一支經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的用火作業(yè)隊(duì)伍是油庫(kù)站用火的重要保證。

審批監(jiān)管不嚴(yán)格是操作的弱項(xiàng)。油庫(kù)用火管理應(yīng)遵循按級(jí)審批、嚴(yán)格控制、誰(shuí)監(jiān)管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則。作為一種危險(xiǎn)性很高的特種作業(yè)，提高審批監(jiān)管層次是必須的。大量的安全事故都是違章作業(yè)造成的——用火作業(yè)中審批不嚴(yán)格，管理不到位，措施不落實(shí)的現(xiàn)象依舊存在；申請(qǐng)內(nèi)容簡(jiǎn)單，沒(méi)有明確細(xì)致的用火方案、工藝圖和安全措施；審批人不到用火現(xiàn)場(chǎng)，不了解用火場(chǎng)所環(huán)境、管線工藝、接地等情況，缺乏審批決策依據(jù)，缺少審批監(jiān)管。

檢測(cè)設(shè)備不齊備是硬件的短板。油庫(kù)、部隊(duì)加油站缺少對(duì)爆炸環(huán)境氣體檢測(cè)的設(shè)備儀器，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境無(wú)法做出準(zhǔn)確科學(xué)的判斷。用火前的主要安全技術(shù)工作是將用火作業(yè)的危險(xiǎn)性降到最低。所以除了清除用火場(chǎng)所、設(shè)備周?chē)囊磺锌扇嘉铮瑢?duì)相關(guān)的工藝設(shè)備進(jìn)行可靠隔離封堵，斷開(kāi)相鄰的電器連接，通風(fēng)置換、吹掃設(shè)備內(nèi)的可燃?xì)怏w環(huán)境外，最重要的是對(duì)用火場(chǎng)所的環(huán)境氣體進(jìn)行檢測(cè)分析，作為安全用火的科學(xué)依據(jù)。在沒(méi)有科學(xué)檢測(cè)的前提下做出的用火決定肯定是盲目的，不負(fù)責(zé)任的，也是十分危險(xiǎn)的。

二、提高認(rèn)識(shí)、多措并舉，打牢用火作業(yè)的安全基礎(chǔ)

強(qiáng)化用火安全培訓(xùn)。要對(duì)有關(guān)人員加強(qiáng)安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳教育和培訓(xùn)，使其掌握國(guó)家、軍隊(duì)、行業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所用火作業(yè)的相關(guān)規(guī)定，用規(guī)章制度規(guī)范約束用火行為。要明確責(zé)任，提高遵章守紀(jì)意識(shí)和安全管理水平，如用火監(jiān)督人員應(yīng)熟悉用火區(qū)域或崗位的生產(chǎn)過(guò)程、工藝流程和設(shè)備狀況，具有應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的能力；用火監(jiān)護(hù)人員應(yīng)熟悉并掌握常用的急救方法，具備消防知識(shí)，會(huì)熟練使用消防器材，熟知應(yīng)急預(yù)案等。

完善安全作業(yè)規(guī)程。要嚴(yán)格遵守用火原則、等級(jí)劃分、審批權(quán)限、作業(yè)時(shí)限、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督等規(guī)定。切實(shí)做到對(duì)用火作業(yè)中至關(guān)重要的可燃物及可燃?xì)怏w隔離，加強(qiáng)對(duì)可燃?xì)怏w濃度測(cè)試，對(duì)有限空間作業(yè)、高空作業(yè)、凍土作業(yè)以及用火作業(yè)人員資質(zhì)，監(jiān)護(hù)人、用火器具的安全性進(jìn)行規(guī)范，完善軍隊(duì)油庫(kù)站用火作業(yè)安全規(guī)程，有效保證用火安全。

探索專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。充分發(fā)揮后方油庫(kù)專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量相對(duì)較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，抽組油庫(kù)用火作業(yè)專(zhuān)業(yè)分隊(duì)，按照后方油庫(kù)劃片保障范圍，負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)部隊(duì)油庫(kù)、加油站的用火作業(yè)，增強(qiáng)用火作業(yè)的專(zhuān)業(yè)性，提高用火作業(yè)的安全度。

落實(shí)用火審批制度。嚴(yán)格落實(shí)誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)的責(zé)任制，切實(shí)做到“五信五不信”：信檢測(cè)數(shù)據(jù)，不信嗅覺(jué)和感覺(jué)；信盲板，不信閥門(mén)；信自己檢查，不信別人介紹；信簽字同意，不信口頭同意；信科學(xué)，不信經(jīng)驗(yàn)主義。用火作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)要進(jìn)行安全形勢(shì)分析，找出各種固有和潛在的危險(xiǎn)因素，制定具體的防護(hù)措施，明確監(jiān)護(hù)人和監(jiān)督人，逐項(xiàng)檢查落實(shí)安全措施后，方可審批用火和發(fā)放《油庫(kù)用火作業(yè)票》。

細(xì)化用火作業(yè)方案。在用火作業(yè)前制定周密細(xì)致的用火方案，方案內(nèi)容要做到“五個(gè)明確”：明確用火作業(yè)程序，即“申請(qǐng)用火——辦理用火作業(yè)證——隔離遮蓋——現(xiàn)場(chǎng)清理——拆離作業(yè)——清洗置換——監(jiān)測(cè)分析——檢查確認(rèn)——用火實(shí)施——清理驗(yàn)收”等；明確相關(guān)人員及職責(zé)，如明確用火作業(yè)條件和要求；明確消防安全措施。

加強(qiáng)硬件設(shè)備投入。加大可燃?xì)怏w檢測(cè)儀等安全檢查和操作設(shè)備的推廣普及力度。廣泛應(yīng)用“水刀”等成熟新技術(shù)，力求減少危險(xiǎn)場(chǎng)所的動(dòng)火作業(yè)次數(shù)，扎實(shí)做好安全防護(hù)工作，降低用火作業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)，確保油庫(kù)站安全工作的持續(xù)有效。

（作者單位：73868部隊(duì)）

【1】吳剛社，聶世全，亢生磊.加強(qiáng)油庫(kù)動(dòng)火作業(yè)規(guī)范化的幾點(diǎn)思考.軍需物資油料.2013年；

【2】《油庫(kù)焊工》.解放軍出版社.2006年.

【3】《軍隊(duì)油庫(kù)作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警規(guī)定》《軍隊(duì)油庫(kù)用火安全管理規(guī)定》.油庫(kù)管理工作細(xì)則附錄匯編.2010年.