超標(biāo)超量排放加倍征收 環(huán)保稅有望圍堵任性排污

本報訊 近日，國務(wù)院法制辦公布了由財政部、稅務(wù)總局、環(huán)保部三部門聯(lián)合起草的《環(huán)境保護(hù)稅法（征求意見稿）》（以下簡稱意見稿），并向社會各界征求意見。醞釀近十年之久的環(huán)保稅征收，也將進(jìn)入倒計時。

北京大學(xué)法學(xué)院教授劉劍文指出：“加倍征收環(huán)保稅和今年實施的新環(huán)保法在總體精神上是一致的。懲罰力度之大，是現(xiàn)行稅法里從來沒有過的?！?/p>

來自權(quán)威媒體的報道消息稱，環(huán)保稅的征稅對象主要有四類，意見稿規(guī)定，應(yīng)稅污染物是指大氣污染物、水污染物、固體廢物、建筑施工噪音和工業(yè)噪聲以及其他污染物。

一位地方的企業(yè)人士透露，新的環(huán)保稅法和環(huán)保稅的內(nèi)容，基本是從原來的排污費征收使用管理條例里照搬過來的。他的企業(yè)在2015年的第一季度剛剛繳納了污水排污費10萬元，廢氣排污費15萬元?！爱?dāng)然也有一些變化，誠如對于噪音以前有8個檔次征收標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在變成了16個。在負(fù)擔(dān)上可能會有所增加。”上述企業(yè)人士說。

意見稿規(guī)定，環(huán)境保護(hù)稅的稅額標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行排污費征收標(biāo)準(zhǔn)基本一致。最大變化在于，按照污染物排放嚴(yán)重程度，對企業(yè)分別有加倍征收、減征和免征環(huán)保稅三種情況。其中，為落實《大氣污染防治行動計劃》《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》、新環(huán)境保護(hù)法等要求，征求意見稿規(guī)定，對超標(biāo)、超總量排放污染物的，加倍征收環(huán)保稅。

意見稿還對稅收優(yōu)惠作出規(guī)定，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)（不包括規(guī)?；B(yǎng)殖）排放的應(yīng)稅污染物，機動車、鐵路機車、非道路移動機械、船舶和航空器等流動污染源排放的應(yīng)稅污染物，城鎮(zhèn)污水處理廠、城鎮(zhèn)生活垃圾處理場向環(huán)境排放污染物不超過國家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，免征環(huán)保稅。納稅人排放應(yīng)稅大氣污染物和水污染物低于排放標(biāo)準(zhǔn)50%以上且未超過污染物排放總量控制指標(biāo)的，省級人民政府可以決定在一定期限內(nèi)減半征收環(huán)保稅。

開征環(huán)保稅的提議由來已久，一方面用稅替代排污費的征收，從地方政府行為上升為國家行為，更嚴(yán)肅、更規(guī)范；另一方面，實行差別的稅率，排放總量超少、排放更清潔的企業(yè)應(yīng)交的稅就低，如果超標(biāo)排放則實施更高的稅率，使得環(huán)保變成可控的生產(chǎn)成本，從而撬動企業(yè)加大環(huán)保投入的動力，不斷提升清潔生產(chǎn)的能力。

聲音Voice

國務(wù)院總理李克強

食品安全關(guān)系每個人的身體健康和生命安全，吃得放心、吃得安全是廣大群眾的心聲，是全面建成小康社會的基本要求。要以貫徹落實新食品安全法為契機，創(chuàng)新工作思路和機制，加快建立健全最嚴(yán)格的覆蓋生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)的監(jiān)管制度，完善監(jiān)管體系，全面落實企業(yè)、政府和社會各方責(zé)任。以基層為主戰(zhàn)場加強監(jiān)管執(zhí)法力量和能力建設(shè)，以“零容忍”的舉措懲治食品安全違法犯罪，以持續(xù)的努力確保群眾“舌尖上的安全”。

數(shù)字Figure

根據(jù)各地春季玉米螟冬后基數(shù)調(diào)查結(jié)果，預(yù)計全國一代玉米螟在黑龍江南部、吉林中西部、遼寧中西部、內(nèi)蒙古東部及新疆北部偏重發(fā)生，東北其他地區(qū)、華北、黃淮、新疆南部中等發(fā)生，其他地區(qū)多為偏輕發(fā)生；全國一代玉米螟發(fā)生約1.5億畝。

今年京津冀有望啟動蔬菜綠色聯(lián)合防控，三地將建設(shè)首批80個綠色防控示范基地，向北京供應(yīng)安全、綠色的蔬菜。

近日，山東省萬畝馬鈴薯高產(chǎn)創(chuàng)建示范項目落戶樂陵市。項目區(qū)內(nèi)采取統(tǒng)一機耕、催芽播種、統(tǒng)一配方施肥、統(tǒng)一設(shè)施栽培，力爭萬畝示范區(qū)平均畝產(chǎn)達(dá)3000公斤以上。

（本版文章均由本版編輯根據(jù)相關(guān)資料整理）

我國正式發(fā)布公路物流運價指數(shù)

本報訊 經(jīng)過兩年的試運行，中國公路物流運價指數(shù)12日正式發(fā)布。今年5月中國公路物流運價指數(shù)為103.4點，環(huán)比下降9%，同比下降8.7%。這個由中國物流與采購聯(lián)合會推出的中國公路物流運價指數(shù)，是以公路運價為基礎(chǔ)的指數(shù)體系。

中國物流信息中心副主任何輝在當(dāng)日的新聞發(fā)布會上說，中國公路物流運價指數(shù)采集的價格數(shù)據(jù)涵蓋了中國9大物流區(qū)域，38個重點城市，74個物流節(jié)點平臺，1046條公路運輸線路，200萬輛貨運車輛。他解釋說，中國公路物流運價指數(shù)以2012年12月最后一周的平均價格為基期，除周指數(shù)的基點為1000外，其他時期指數(shù)的基點均為100。

中國物流信息中心高級經(jīng)濟(jì)師閆淑君表示，5月中國公路物流運價指數(shù)下降主要受需求和季節(jié)性因素影響所致。9月以后，隨著生產(chǎn)建設(shè)高峰的到來，公路物流需求增加，整體運價將回升。

浙江重新核定永久基本農(nóng)田

本報訊近日，浙江省政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好永久基本農(nóng)田劃定和保護(hù)工作的通知》，要求優(yōu)化永久基本農(nóng)田結(jié)構(gòu)和布局，強化用途管制，進(jìn)一步促進(jìn)耕地資源可持續(xù)利用，保障糧食安全。

根據(jù)《通知》規(guī)定，各地要重點將標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等建成的優(yōu)質(zhì)耕地，以及城市（鎮(zhèn)）周邊、交通沿線易被建設(shè)占用的優(yōu)質(zhì)耕地優(yōu)先劃為永久基本農(nóng)田，并將集中連片、設(shè)施完善、質(zhì)量優(yōu)良、土壤清潔、適合規(guī)模經(jīng)營和現(xiàn)代化耕作的平原優(yōu)質(zhì)耕地劃為永久基本農(nóng)田示范區(qū)，設(shè)立永久保護(hù)標(biāo)志。同時，將劣質(zhì)耕地和不符合要求的其他土地劃出永久基本農(nóng)田。

《通知》還指出，永久基本農(nóng)田一經(jīng)劃定，即實行最嚴(yán)格保護(hù)，不得擅自改變或隨意調(diào)整，建設(shè)項目原則上不得占用。

據(jù)了解，重新核定永久基本農(nóng)田劃定任務(wù)將落實到村、戶，并上圖入庫、上網(wǎng)公布，接受社會監(jiān)督。

全國人大開展《種子法》（修訂草案）立法調(diào)研

本報訊 近日，全國人大到江蘇省農(nóng)委開展《中華人民共和國種子法》草案立法調(diào)研，吳沛良主任接待調(diào)研組一行，并介紹了江蘇種業(yè)發(fā)展情況。調(diào)研組在省農(nóng)委召開了種業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)高等院校、農(nóng)業(yè)科研院所、種植大戶、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織等各方代表座談會，省農(nóng)委有關(guān)職能處室負(fù)責(zé)同志參加座談會。

種子是農(nóng)業(yè)科技的載體，品種更新是農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的主要動力。國家十分重視種業(yè)發(fā)展，于2001年頒布實施了《種子法》，《種子法》實施以來對健全種子市場、推動種業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國種子生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)了不少新情況，種子法的一些規(guī)定已不適應(yīng)。本次修訂立足于提升我國種業(yè)自主創(chuàng)新能力和市場競爭力，將對種質(zhì)資源保護(hù)、育種創(chuàng)新體制機制、品種審定和登記管理、植物新品種保護(hù)、種子生產(chǎn)經(jīng)營許可、種業(yè)監(jiān)督管理等進(jìn)行全面規(guī)范。

在座談會上，吳沛良主任結(jié)合江蘇種業(yè)發(fā)展實際，提出《種子法》修訂要堅持有利于種業(yè)科技創(chuàng)新、有利于農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收、有利于提高企業(yè)競爭力等三個原則。參會代表也分別就種業(yè)科研人才和資源向企業(yè)流動、“育繁產(chǎn)一體化”種業(yè)企業(yè)品種審定綠色通道建設(shè)、農(nóng)民自繁自用多余種子串換管理、種質(zhì)資源保護(hù)和利用、建立種子保險制度、非主要農(nóng)作物品種登記管理、種子市場監(jiān)管及品種權(quán)保護(hù)等方面提出了具體的修改意見。