蘇澤庭

(寧波市教育局，浙江 寧波 315000)

信息化背景下的智慧教育推進策略研究
——以寧波市為例

蘇澤庭

(寧波市教育局，浙江 寧波 315000)

以學(xué)校為主體的信息化建設(shè)模式出現(xiàn)重硬件建設(shè)、輕軟件應(yīng)用、分散建設(shè)、信息隔絕等問題，數(shù)字鴻溝、資源困境、信息孤島等高原現(xiàn)象成為教育信息化建設(shè)的瓶頸。為實現(xiàn)信息化建設(shè)由粗放型向集約化、集成化轉(zhuǎn)型，寧波市提出創(chuàng)建智慧教育的思路，通過深入分析教育信息化建設(shè)中的問題及原因，充分探討智慧教育的本質(zhì)和特性，以技術(shù)創(chuàng)新和政策機制創(chuàng)新為突破點，提出寧波市創(chuàng)建智慧教育的主要路徑，即建設(shè)“一個門戶，三個平臺，五個體系”。

信息化；智慧教育；推進策略；寧波

在“以教育信息化帶動教育現(xiàn)代化”理念的指引下，20年來全國各地開展教育信息化建設(shè)，有力推進了教育現(xiàn)代化進程。但是在教育信息化建設(shè)過程中也出現(xiàn)了諸如信息孤島、機制僵化、動力不足等弊端。隨著教育改革的深入推進，教育呈現(xiàn)出新的形態(tài)，也產(chǎn)生新的需求，云平臺、大數(shù)據(jù)分析、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)的出現(xiàn)，也為突破教育信息化發(fā)展瓶頸，促進教育深層次改革與發(fā)展提供了可能。在這種背景下，智慧教育應(yīng)用而生。

目前學(xué)術(shù)界對“智慧教育”還沒有統(tǒng)一而明確的定義。對“智慧教育”之“智慧”的理解一般有兩類方向：一類是從哲學(xué)角度來解讀，側(cè)重于智慧的本意，即“能迅速、靈活、正確地理解事物和解決問題的能力”[1]，如哲學(xué)家克里希那穆提在《一生的學(xué)習(xí)》中從智慧的角度來認識教育，認為真正的教育要幫助人們認識自我、消除恐懼、喚醒智慧[2]。智慧教育側(cè)重“高階思維能力和復(fù)雜問題解決能力”[3]，智慧教育包括三方面：理性智慧的教育、價值智慧的教育、實踐智慧的教育[4]。文獻中也經(jīng)常出現(xiàn)“語文智慧教育”“課堂智慧教育”“名師教育智慧”等相近的概念。另一類由智慧地球、智慧城市的概念衍生出來，是指發(fā)揮技術(shù)智慧(新興技術(shù)和人工智能等)作用，運用信息技術(shù)提高教育教學(xué)效率。如何錫濤等認為“智慧教育是依托計算機和教育網(wǎng)，全面深入地利用以物聯(lián)網(wǎng)、云計算等為代表的新興技術(shù)，重點建設(shè)教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施，開發(fā)利用教育資源，促進技術(shù)創(chuàng)新、知識創(chuàng)新，實現(xiàn)創(chuàng)新成果的共享，提高教育教學(xué)質(zhì)量和效益，全面構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、個性化、智能化、國際化的現(xiàn)代教育體系”[5]。

本文的智慧教育概念專指后者，即基于教育信息化的智慧教育概念。它源于教育信息化，又不同于教育信息化，是教育信息化的深化和升華，從應(yīng)用技術(shù)、發(fā)展層次、支撐體系等多方面來考察，都是教育信息化的升級版。本文以寧波市智慧教育建設(shè)為案例，從三方面探討教育信息化到智慧教育的發(fā)展：一是教育信息化歷程與現(xiàn)狀分析，二是智慧教育的本質(zhì)與特性，三是寧波智慧教育建設(shè)目標定位與路徑選擇。

一、寧波教育信息化發(fā)展歷程與現(xiàn)狀分析

(一)寧波市教育信息化歷程與成果

寧波市教育信息化工作歷程可以分為三個階段。

第一階段是啟動期，從20世紀末起到2005年。寧波市啟動教育信息化建設(shè)，重點提升學(xué)校教育信息化硬件設(shè)施。主要標志為2002年啟動教育設(shè)施配備達標工程，絕大部分學(xué)校建成了計算機教室、投影儀、校園網(wǎng)等信息化基礎(chǔ)，并建成貫通全市教育系統(tǒng)的教育城域網(wǎng)，寧波教育信息化由此起步。

第二階段是提升期，從2006年至2012年。在繼續(xù)提升基礎(chǔ)設(shè)施、加強人才隊伍建設(shè)的同時，重在提升學(xué)校教育信息化應(yīng)用水平，主要標志是2006年在全國率先提出以校園數(shù)字化為主渠道，推進教育信息化的建設(shè)思路，并出臺《寧波市數(shù)字化校園發(fā)展“十二五”規(guī)劃》《寧波市教育信息化實施方案》等規(guī)劃，教育信息化邁上快車道。

第三階段是突破期，從2012年開始。主要標志是2012年寧波市政府提出創(chuàng)建智慧教育并進行智慧教育課題研究，通過融合教育智慧與技術(shù)智慧，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)公平的現(xiàn)代化教育。一方面突破傳統(tǒng)教育信息化的發(fā)展瓶頸，架構(gòu)應(yīng)用智能、覆蓋全面的智慧教育服務(wù)體系；另一方面力圖應(yīng)用云平臺、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新興信息技術(shù)，提高教育的現(xiàn)代化水平。

經(jīng)過三個階段近20年的長期努力，寧波市教育信息化取得了一些成果，主要表現(xiàn)為以下幾方面：

1.夯實教育信息化基礎(chǔ)，促進高位均衡發(fā)展

在推進學(xué)校信息化方面，寧波創(chuàng)全國先河，率先制定數(shù)字化校園建設(shè)標準，從硬件設(shè)施、軟件開發(fā)、資源建設(shè)、師資配備、應(yīng)用開展等五大方面和45個指標制定建設(shè)數(shù)字化校園標準，讓全市學(xué)校的信息化軟硬件環(huán)境和應(yīng)用水平實現(xiàn)大幅度躍升。數(shù)字化校園達標工程起到了“造峰引領(lǐng)、填谷均衡”作用。目前寧波市數(shù)字化校園已有400多所，生機比達到4.3:1，師機比達到1:1，100%學(xué)校實現(xiàn)千兆互聯(lián)，100%學(xué)校建有校園網(wǎng)，100%教室配備多媒體，基本實現(xiàn)全市教育信息化基礎(chǔ)的高位均衡發(fā)展。

2.創(chuàng)新教育信息化政策機制，形成制度保障

寧波市出臺了教育信息化“十二五”發(fā)展方案，在教育信息化組織領(lǐng)導(dǎo)、機構(gòu)建設(shè)、人員配備、經(jīng)費保障、發(fā)展規(guī)劃等方面做出詳細規(guī)定。如規(guī)定各個縣(市)區(qū)每年必須投入所有信息化設(shè)施價值的15%以上用于新增信息化設(shè)施，總價值的3%用于維護保養(yǎng)經(jīng)費。近年來寧波市投入8億多元推出科技校園工程、農(nóng)遠工程、新課改保障工程、智能實驗室建設(shè)工程等專項工程。每個學(xué)校必須建立信息中心，并享受中層待遇；24個班級以上的學(xué)校必須配備1名以上專業(yè)信息化教師等。

3.變革教育教學(xué)方式，推動深層次改變與發(fā)展

在促進教學(xué)改革方面，寧波市基于信息技術(shù)開設(shè)了虛擬數(shù)控、大氣監(jiān)測、天體研究等前沿選修課，并帶動了課程資源、教學(xué)模式、管理手段、學(xué)習(xí)方式等深度變革，逐步實現(xiàn)由教師主體向?qū)W生主體的轉(zhuǎn)型。在共享優(yōu)質(zhì)教育資源、促進教育公平均衡方面，以2012年暑假推出的空中課堂為例，課程內(nèi)容由全市“名特優(yōu)”教師集體開發(fā)，并進行網(wǎng)絡(luò)實時互動答疑，通過信息技術(shù)讓優(yōu)質(zhì)教育資源惠及山區(qū)、海島等偏遠薄弱地區(qū)，高峰期每天有5萬多人次進行學(xué)習(xí)。在構(gòu)建服務(wù)型教育體系方面，寧波市的校企通平臺，實現(xiàn)了數(shù)10萬學(xué)生與企業(yè)招聘實習(xí)的對接，有效促進人才培養(yǎng)，提高畢業(yè)生就業(yè)率。

4.開展智慧教育試點，加速教育現(xiàn)代化進程

近年來，部分縣(市)區(qū)建成區(qū)域教育云平臺、智慧校園、3D打印、空中課堂、名校“慕課”、數(shù)字星球、數(shù)碼互動實驗室、新一代互聯(lián)網(wǎng)Ipv6等，現(xiàn)代化教育初露端倪。目前鎮(zhèn)海區(qū)、寧波大學(xué)、寧波二中等多個單位已經(jīng)成為全國信息化項目示范區(qū)，寧波經(jīng)貿(mào)學(xué)校已經(jīng)實現(xiàn)中藥種植灌溉、溫度控制、火警防護等物聯(lián)網(wǎng)化。

(二)寧波教育信息化建設(shè)主要問題

根據(jù)寧波市教育信息化建設(shè)實踐，結(jié)合對全國教育信息化的考察，發(fā)現(xiàn)存在比較明顯的問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1.整合不夠，重復(fù)建設(shè)、信息孤島等現(xiàn)象較明顯。長久以來以學(xué)校為主體進行教育信息化建設(shè)的模式，出現(xiàn)各自為陣、互不兼容的信息孤島現(xiàn)象。各地與學(xué)校建設(shè)雖各有特色，但從全市來看，沒有連點成線、連線成面，導(dǎo)致學(xué)校設(shè)備閑置、信息隔絕、各種硬件設(shè)施與軟件服務(wù)未能有效共享。根據(jù)課題研究結(jié)果顯示，目前學(xué)校機房利用率在35%左右，若使用云平臺方式，可以節(jié)約30-50%的建設(shè)經(jīng)費。由于數(shù)據(jù)不共享而造成的隱形浪費更是無法估量。

2.研發(fā)不精，現(xiàn)有應(yīng)用對教育教學(xué)貢獻不大。從系統(tǒng)內(nèi)部來看，呈現(xiàn)出“重硬件建設(shè)、輕軟件應(yīng)用”的粗放型特點，在對象細分、需求調(diào)研、精細化管理與教學(xué)，以及運用大數(shù)據(jù)技術(shù)進行個性化分析與診斷方面比較薄弱。從外部來看，企業(yè)追求以硬件設(shè)施一次買斷、區(qū)域戰(zhàn)略合作等方式進行合作，一哄而上搶占市場，很少沉下心來走進教學(xué)現(xiàn)場，分析師生潛在需求，研發(fā)的軟件對教育發(fā)展貢獻度有待提升。

3.認識不清，沒有認識到信息技術(shù)革命性作用。教育信息化的重要性有普遍共識，但是對于它的作用到底多大仍認識不深。微觀來看，信息技術(shù)可以改變教學(xué)手段、變革學(xué)習(xí)方式；中觀來看，可以構(gòu)建新型教育生態(tài)，促進人才培養(yǎng)轉(zhuǎn)型；宏觀來看，可以打造產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，服務(wù)經(jīng)濟社會升級。教育現(xiàn)代化首先是人的現(xiàn)代化，人的現(xiàn)代化首先是思想的現(xiàn)代化。但是目前部分教育工作者對信息化的認識有待提升，教師的教學(xué)、管理行為依然傳統(tǒng)。尤其在終身教育領(lǐng)域，對信息化的認識非常有限，作用更是微薄。

4.機制不活，難以實現(xiàn)教育信息化的可持續(xù)發(fā)展。目前教育信息化建設(shè)呈現(xiàn)兩大極端：一是追求教育的公益屬性，即通過實施普惠性教育達到公平與均衡，經(jīng)費全由政府買單，結(jié)果效益不佳，后繼乏力；二是注重市場的逐利屬性，企業(yè)著眼教育市場開展信息化設(shè)施與教育資源建設(shè)，通過商業(yè)行為賺取利潤，出現(xiàn)無序競爭狀態(tài)，結(jié)果偏離公益航向，為人詬病。目前還沒有建立對兩大極端的良好平衡點，實現(xiàn)既能保障普惠公益教育，又提供個性化、特色化、多元化教育資源的目標。

(三)產(chǎn)生問題的原因分析

以上問題產(chǎn)生的主要原因有以下幾方面：

1.缺乏完善的頂層設(shè)計與整體規(guī)劃。智慧教育是一項系統(tǒng)工程，從建設(shè)智慧城市的高度來看，智慧教育作為智慧城市建設(shè)的引領(lǐng)與基礎(chǔ)，相較于其他行業(yè)，有特色也有共性，有獨立也有交集，需要實現(xiàn)特色建設(shè)與基礎(chǔ)共享。從智慧教育建設(shè)內(nèi)部來看，在內(nèi)容上包含教育管理、教育教學(xué)以及教育服務(wù)；在實施途徑上需要明確市縣兩級的整體規(guī)劃與責(zé)任分工，建立起覆蓋市、縣、校、個人的整體規(guī)劃，但是目前沒有頂層設(shè)計與整體規(guī)劃，還需從市級層面通盤考慮。

2.缺乏新興領(lǐng)域的研究支持。目前智慧教育建設(shè)既缺乏成熟理論指導(dǎo)，也沒有成功經(jīng)驗可鑒。延伸到受眾的潛在需求與應(yīng)用習(xí)慣，新興技術(shù)與教育教學(xué)的融合與推廣等方面，同樣需要大量的研究分析作為依據(jù)。在市場化運行智慧教育方面，尤其缺乏對教育學(xué)、接受心理學(xué)、教育技術(shù)、市場營銷的跨界研究。

3.缺乏事業(yè)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的統(tǒng)籌能力。智慧教育建設(shè)需要激發(fā)各個方面的創(chuàng)造力，形成全社會共建共享的良好機制，這需要政府的改革與創(chuàng)新，也需要市場作為主體進行要素配置與活力激發(fā)。目前政府引導(dǎo)智慧教育事業(yè)發(fā)展，企業(yè)支撐智慧教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力較薄弱。尤其是企業(yè)多擅于純技術(shù)研發(fā)，缺乏深諳教育信息化內(nèi)涵、擅長教育市場營銷以及軟件研發(fā)的復(fù)合型運行團隊。

總體而言，寧波教育信息化建設(shè)已經(jīng)觸碰瓶頸，亟需升級突破。從2013年起，寧波市進行大市層面的智慧教育頂層設(shè)計，加快推進智慧教育建設(shè)。

二、智慧教育的本質(zhì)與特性

(一)智慧教育的本質(zhì)

要厘清智慧教育的發(fā)展目標與建設(shè)路徑，首先要認清智慧教育的本質(zhì)與特性。目前對智慧教育的定義比較多，有從哲學(xué)角度，有從教育學(xué)角度，有從技術(shù)角度等等。筆者主要從信息論的角度進行闡釋，認為智慧的本質(zhì)是一種信息服務(wù)。這里包括三個主要環(huán)節(jié)：

1.信息資源的收集與整合。自媒體時代的到來讓每個人的每次網(wǎng)絡(luò)行為都留下痕跡，這些數(shù)據(jù)形成了巨大的信息庫。迅雷每年下載量超過50億G。截止到2014年5月底，中國手機用戶數(shù)量已達到12.56億人。旅美學(xué)者涂子沛認為，數(shù)據(jù)是雜亂無章的原始存在，而信息則是對人類社會有用的資源[6]。為了讓海量數(shù)據(jù)成為信息資源，需要對數(shù)據(jù)的標準、形態(tài)、格式、結(jié)構(gòu)進行整合，并在云平臺的基礎(chǔ)上進行數(shù)據(jù)處理，實現(xiàn)數(shù)據(jù)整合與信息共享。

2.信息資源的加工與分析。智慧教育不斷發(fā)展的過程是需求信息不斷得到滿足的過程，“智慧教育”的“智慧”之處，就在于“采集原始信息—加工處理信息—滿足需求信息”這個循環(huán)系統(tǒng)中的技術(shù)更新和廣泛應(yīng)用。要充分運用智能化設(shè)施設(shè)備和智能化的信息技術(shù)，如數(shù)據(jù)挖掘、學(xué)習(xí)分析技術(shù)等對資源進行加工與分析。

3.信息資源的反饋與服務(wù)。要在智能化信息技術(shù)的支持下，將各種原始數(shù)據(jù)資源演化成各類群體所需要的信息資源或者信息服務(wù)。比如目前考試后的統(tǒng)分工作占用教師大量勞動力，如果能充分運用信息技術(shù)，將批閱試卷后的統(tǒng)分、核分、析分工作智能化處理，由系統(tǒng)直接提交反饋信息，提供每題的得失分情況、每個學(xué)生掌握知識的情況等數(shù)據(jù)，讓教師能根據(jù)反饋有針對性地教學(xué)，既能減輕負擔(dān)，又能提高教育質(zhì)量。

(二)智慧教育的特性

智慧教育的本質(zhì)決定了它有以下幾個特性：

1.集成與共享。集成與共享體現(xiàn)了智慧教育共建共享的基本理念，每一個人既是信息資源的提供者，又是信息資源的享用者，每一個人既是智慧教育的建設(shè)者，又是智慧教育的受益者。通過現(xiàn)代信息技術(shù)，把所有可以集成的信息資源匯聚起來，提供給任何有需要的對象共享，提高信息資源的利用效率。

2.交互與智能。智慧教育更加側(cè)重交互功能和人工智能，在智能信息技術(shù)的支持下實現(xiàn)多向交流、多種方式交流、多主體實時互動。在物聯(lián)網(wǎng)的支持下，人工智能的應(yīng)用將越來越廣，機器人、自動化管理技術(shù)將提高管理效率、減輕人工負擔(dān)，創(chuàng)造一個交互性強、智能化程度高的教育教學(xué)環(huán)境；在大數(shù)據(jù)環(huán)境下，應(yīng)用學(xué)習(xí)分析技術(shù)，為學(xué)習(xí)者提供量身定做的學(xué)習(xí)方案與個性化學(xué)習(xí)資源，為管理者提供智能化的管理方式和決策輔助，實現(xiàn)有效教學(xué)與高效管理。

3.自由與公平。智慧教育以智慧學(xué)習(xí)環(huán)境為基礎(chǔ)，以信息技術(shù)為支撐，在學(xué)習(xí)環(huán)境上不受時空限制，實現(xiàn)“時時、人人、處處”的泛在學(xué)習(xí)，實現(xiàn)“有教無類”的教育公平。借助智慧學(xué)習(xí)環(huán)境所擁有的無限信息資源，個人學(xué)習(xí)途徑將不再受制于時空和個人能力，而是能夠開展自主學(xué)習(xí)，達到學(xué)習(xí)的自由境界。

4.開放與有序。智慧教育是開放的教育，其資源、主體、機制、技術(shù)等主要要素靈活且動態(tài)，是一個開放兼容、動態(tài)發(fā)展的過程。智慧教育的建設(shè)、運行需要將區(qū)域作為一個整體進行頂層設(shè)計與規(guī)劃制定，合理配置區(qū)域范圍內(nèi)的各項資源，使其發(fā)揮最大效應(yīng)，因此須要嚴格有序的管理體系和運行機制。

三、寧波智慧教育建設(shè)目標定位與路徑選擇

在對智慧教育的本質(zhì)和特性有清晰的認識后，就能明確寧波智慧教育建設(shè)的目標定位與路徑選擇。

(一)目標定位

智慧教育建設(shè)應(yīng)該具有以下三個目標：

1.整體性。從縱向來看，智慧教育建設(shè)要兼顧教育改革、技術(shù)更新、需求變更、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動態(tài)，根據(jù)發(fā)展趨勢，合理預(yù)制目標與任務(wù)，分階段有序推進。從橫向來看，應(yīng)關(guān)注智慧教育建設(shè)所涉及到的所有要素，如參與主體、功能定位、建設(shè)方式等。智慧教育建設(shè)要一改信息化建設(shè)零敲碎打、各自為戰(zhàn)的弊端，形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、共建共享、有序推進的頂層設(shè)計與整體規(guī)劃。

2.智能性。智慧教育的核心是“匯人之智，賦物以慧”，通過激發(fā)教育活力、技術(shù)活力和市場活力，為城市提供全域全員全程的智能化教育服務(wù)。尤其要突出大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)在教育領(lǐng)域中的應(yīng)用，提高教育服務(wù)的智能化、個性化、便捷化水平，形成智能化環(huán)境下，融合教師、學(xué)生、專家、技術(shù)的新型學(xué)習(xí)共同體，實現(xiàn)信息技術(shù)對傳統(tǒng)教育的突破性變革。

3.持續(xù)性。主要體現(xiàn)在三方面：一是自循環(huán)化。要構(gòu)成培育需求到滿足需求再到激發(fā)需求的螺旋上升式閉環(huán)系統(tǒng)，通過需求的不斷激發(fā)與滿足，推動智慧教育從低層次向高層次螺旋上升；二是產(chǎn)業(yè)化。形成從人才培養(yǎng)、插件提供、資源開發(fā)、基礎(chǔ)建設(shè)等上游產(chǎn)業(yè)到平臺租用、資源交易、流量分成等下游產(chǎn)業(yè)一體化的智慧教育產(chǎn)業(yè)鏈，保障智慧教育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展；三是可復(fù)制化。寧波智慧教育建設(shè)將形成“政府主導(dǎo)、企業(yè)運營、權(quán)責(zé)共擔(dān)、多方受益”的發(fā)展模式，確定公益與市場化、普惠與可選擇等細節(jié)規(guī)章，通過模式可復(fù)制化，推進智慧教育市場化和產(chǎn)業(yè)化，基于盈利實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。

(二)路徑選擇

根據(jù)以上對智慧教育建設(shè)的本質(zhì)理解與功能定位，結(jié)合寧波市發(fā)展實際，在未來三年里將形成智慧教育基本框架，主要建設(shè)“一個門戶，三個平臺，五個體系”，具體而言包含以下內(nèi)容：

1.一個門戶

一個門戶即寧波智慧教育門戶網(wǎng)站,以提供“教育領(lǐng)域全覆蓋、教育管理全方位、教育資源全接入”一站式服務(wù)為目標，以寧波市智慧教育云平臺為技術(shù)支撐，主要運行智慧教育學(xué)習(xí)平臺和公共服務(wù)平臺兩大平臺，提供智能登錄、資源商城、應(yīng)用管理、信息發(fā)布、交流互動等基本功能，同時支持各種終端，使之成為全市信息化教學(xué)與教育管理的統(tǒng)一門戶。

2.三個平臺

一是智慧教育學(xué)習(xí)平臺。整合數(shù)字學(xué)習(xí)平臺、終身教育平臺、人人通平臺，使之成為全體市民開展學(xué)習(xí)活動的應(yīng)用平臺。優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋學(xué)前教育到老年教育，受眾群體覆蓋所有在校學(xué)生與全體市民，學(xué)習(xí)過程覆蓋整個終身教育體系。平臺建有“學(xué)分銀行”制度，用以記錄全體市民的學(xué)習(xí)行為并進行學(xué)分管理，通過查看個人學(xué)分銀行，作為考察判斷任職與否的重要依據(jù)。平臺還將收集、分析和反饋學(xué)習(xí)行為產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，并推送個性化、智能化學(xué)習(xí)方案與學(xué)習(xí)資源。目前平臺資源總量超過300TB，年點擊率超過3000萬人次。

二是智慧教育公共服務(wù)平臺。平臺基于統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準開發(fā)各類應(yīng)用軟件，實現(xiàn)各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的實時共享與系統(tǒng)兼容，著力解決信息孤島、數(shù)字鴻溝等現(xiàn)實問題。平臺上的校企通已解決10多萬學(xué)生的實習(xí)就業(yè)問題，已成為教育部的試點項目。

三是寧波智慧教育云平臺。作為門戶網(wǎng)站及應(yīng)用平臺的基礎(chǔ)支撐，云平臺以混合云方式建設(shè)，由公有云和私有云組成。公有云主要運行面向公眾的各類應(yīng)用軟件，為縣(市)區(qū)與學(xué)校、個人提供資源、計算與存儲支持。私有云用于存儲學(xué)生、教師個人信息以及政務(wù)信息。云平臺依托貫通全市教育系統(tǒng)的教育城域網(wǎng)，將各地、各校原有信息化設(shè)備統(tǒng)一納入其中，讓全市教育單位與市民均可共享云存儲、云計算等云端資源，提高資源利用率。

3.五個體系

(1)常態(tài)運營維護體系。寧波市政府?dāng)M成立兩級公司運行框架，母公司為全資國有控股，子公司為混合制股份有限公司，以公司為運營主體，強化協(xié)調(diào)與整合力量，利用基礎(chǔ)設(shè)施提供商、教育資源提供商、應(yīng)用服務(wù)提供商的人才優(yōu)勢與技術(shù)力量，提供升級保障能力。重點做好需求征集、意見反饋、技術(shù)更新、應(yīng)急響應(yīng)等工作，實現(xiàn)智慧教育全方位推進。

(2)資源供給與交易體系。政府一方面要為廣大學(xué)生提供免費、公益的普惠性優(yōu)質(zhì)教育資源，保障教育均衡公平，同時需鼓勵通過市場化手段提供個性化、特色化的教育資源。積極創(chuàng)設(shè)優(yōu)質(zhì)教育資源“共建共享、合法交易”的政策環(huán)境，出臺知識產(chǎn)權(quán)保障與資源有償使用的相關(guān)機制，支持教師和社會各類人員積極參與資源的建設(shè)與市場化交易。要從政府層面出臺服務(wù)外包、資源購買等政策，利用有償使用、優(yōu)勝劣汰的市場機制，促進可持續(xù)發(fā)展。

(3)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享體系。建立數(shù)據(jù)實時共享考核機制，各部門、縣(市)區(qū)、學(xué)校、個人按時按需完成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入，實現(xiàn)動態(tài)更新。對內(nèi)利用云平臺打破各業(yè)務(wù)條線的信息壁壘，推進教育系統(tǒng)內(nèi)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享；對外完成與寧波政務(wù)云計算中心的數(shù)據(jù)采集平臺對接，與衛(wèi)生、公安等其他行業(yè)建立數(shù)據(jù)資源共享機制。

(4)多元經(jīng)費保障體系。要堅持政府作為智慧教育建設(shè)主體的定位，確保3年內(nèi)財政經(jīng)費常態(tài)化投入。同時強化公司作為市場化運營的主體地位，以開放合作和共贏互惠為原則，廣泛吸納民營資本以股權(quán)投資、合作經(jīng)營等方式進入智慧教育產(chǎn)業(yè)，通過企業(yè)之間資源交易、流量分成、空間租用、交易提成等途徑，擴大運營收入渠道，通過企業(yè)盈利支撐智慧教育可持續(xù)發(fā)展。

(5)政府合作推進體系。建立市級層面的智慧教育領(lǐng)導(dǎo)團隊，各職能部門、各地各校根據(jù)建設(shè)任務(wù)分解職責(zé)，分工合作，明確進度，形成覆蓋全市、落實到人、網(wǎng)格化管理的合作推進體系。

從寧波智慧教育建設(shè)與發(fā)展的過程來看,智慧教育的提出與建設(shè)，既有現(xiàn)實需求，又是發(fā)展趨勢。它的基本理念是把現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用于教育領(lǐng)域，提高教育教學(xué)與管理的效率與質(zhì)量，進而為社會提供優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)。在推進智慧教育的過程中，要實現(xiàn)三大突破：一是政策機制的突破。要從區(qū)域?qū)用孢M行頂層設(shè)計，統(tǒng)籌安排，架構(gòu)起市、縣、校、個人之間的協(xié)作聯(lián)動機制，形成共建共享的政策環(huán)境，建構(gòu)起從隊伍、資源、運維、技術(shù)陰影等配套機制。二是應(yīng)用技術(shù)的突破。在校園數(shù)字化的基礎(chǔ)上，重點應(yīng)用云平臺、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實現(xiàn)信息化應(yīng)用由點到面、從低級到高端的突破，提高現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備的利用效率，并為廣大受眾提供智能化、個性化、多元化教育服務(wù)。三是運行模式的突破。逐步實現(xiàn)運行主體從政府到企業(yè)的突破、運行模式從政府包辦到市場化運行的突破。建立起政府、企業(yè)、社會共同參與的新型治理體系，形成“政府主導(dǎo)、企業(yè)運營、權(quán)責(zé)共擔(dān)、多方受益”的發(fā)展模式，充分發(fā)揮市場在資源配置中的主體地位。

智慧教育是對傳統(tǒng)教育信息化弊端的突破，更是教育本身在新形勢、新環(huán)境、新機制下的跨越與發(fā)展，也是對支撐教育發(fā)展的各個要素與環(huán)節(jié)的重新配置與調(diào)整。智慧教育的發(fā)展必將會引起教育技術(shù)、教育模式、教育形態(tài)的重大變革，力圖通過不斷的創(chuàng)新和突破構(gòu)建一個嶄新的現(xiàn)代教育業(yè)態(tài)。同時，這個過程也將是一個動態(tài)發(fā)展、不斷變革、無限超越的過程，將真正實現(xiàn)信息技術(shù)對教育的顛覆性變革。

[1]中國社會科學(xué)院語言研究所.新華字典(第11版)[M].北京:商務(wù)印書館,2011.652.

[2]廖曉翔.智慧教育:懷特海教育思想解讀[J].教育導(dǎo)刊,2004,(5):50-52.

[3]祝智庭,賀斌.智慧教育:教育信息化的新境界[J].電化教育研究,2012,(12):5-13.

[4] 靖國平.從狹義智慧教育到廣義智慧教育[J].河北師范大學(xué)學(xué)報(教育科學(xué)版),2003,5(3):48-53.

[5] 何錫濤,沈堅等.智慧教育[M].北京:清華大學(xué)出版社,2012.1.

[6] 涂子沛.大數(shù)據(jù):正在到來的數(shù)據(jù)革命[M].桂林:廣西師范大學(xué)出版社,2012.10.

蘇澤庭：寧波市教育局黨工委委員、副局長，研究方向為智慧教育(cnnbszt@sina.com)。

2014年11月21日

責(zé)任編輯：趙云建 趙興龍

Study on the Strategy of Promoting Smart Education under the Background of Information Technology——Taking Ningbo as an Example

Su Zeting
(Ningbo Educational Bureau, Ningbo Zhejiang 315000)

The school-based pattern of information technology construction has come out several problems, such as hardware preference, software despising, scattered construction, information isolation and so on. Besides, digital divide, Resource Dilemmas and IT Silos have been the bottleneck of educational information technology. A thought of founding smart education has been put forward in order to realize the transformation from extensive form to intensive form in terms of information technology construction.That is to say, deeply analyzing the problems and reasons of the educational IT construction, fully discussing the nature and characters of smart education, Ningbo has come up with the main path of founding smart education. With technology innovation and policy mechanism innovation as the breakthrough point, the path is setting up one portal, three platforms, and five systems.

Promotion of Information Technology; Smart Education; Propulsion Strategy; Ningbo

G434

A

1006—9860(2015)02—0046—05