□坤哥

《高溫下的尿素持續(xù)低溫》一文中，曾經(jīng)說(shuō)道：江蘇常州武進(jìn)區(qū)是農(nóng)業(yè)部等十三個(gè)部委確定的全國(guó)農(nóng)村改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，承擔(dān)著農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)等試驗(yàn)項(xiàng)目，武進(jìn)目前選擇了翠冠梨和稻谷作為目標(biāo)價(jià)格試點(diǎn)載體，其中翠冠梨目標(biāo)價(jià)格試點(diǎn)模擬操作率先啟動(dòng)，通俗易懂一點(diǎn)說(shuō)，就是不再“谷賤傷農(nóng)”，我想盡量把告別谷賤傷農(nóng)弄得清楚些，下期做些小小解讀，并懇問(wèn)各路大俠：“可否？”解讀，呵呵，上期提及的本人不予解讀《關(guān)于推進(jìn)化肥行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》的真實(shí)表達(dá)是，本人讀書少能力有限不解讀，憧憬高手認(rèn)真解讀暨崇拜真知灼見(jiàn)。其實(shí)，有時(shí)候打敗我們的并不是“天真”，也不是“無(wú)邪”，而是“天真熱”，在友人們“哪兒涼快哪兒呆著去”的誠(chéng)摯關(guān)懷下，空閑時(shí)躲在涼快處查資料、打電話，也想有個(gè)殺阡陌，卻來(lái)了一個(gè)“殺千刀”，就明白了這么些，將就著吧，似乎留著長(zhǎng)毛的洗剪吹，有木有？

不管是“十年修得柯景騰，百年修得王小賤”，還是“億年修得何以琛，兆年修得殺阡陌”，2009年，中國(guó)廣大農(nóng)村修得了新一輪的改革試驗(yàn)工作，農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)是推進(jìn)農(nóng)村改革試點(diǎn)試驗(yàn)的綜合平臺(tái)。2011年底確定了24個(gè)試驗(yàn)區(qū)，目標(biāo)很明確——北京市大興區(qū)、河北省玉田縣、吉林省九臺(tái)市、福建省沙縣、湖南省沅陵縣、廣西自治區(qū)田東縣承擔(dān)農(nóng)村金融改革試驗(yàn)任務(wù)；上海市閔行區(qū)、浙江省溫州市、湖北省武漢市、大連市甘井子區(qū)承擔(dān)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試驗(yàn)任務(wù)；黑龍江省克山縣、安徽省宿州市、山東省棗莊市、廣東省云浮市、西藏自治區(qū)曲水縣、寧夏自治區(qū)羅平縣承擔(dān)創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制改革試驗(yàn)任務(wù)；山西省朔州市、江蘇省蘇州市、江西省南昌縣、河南省新鄉(xiāng)市承擔(dān)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化改革試驗(yàn)任務(wù)；云南省開(kāi)遠(yuǎn)市、陜西省吳起縣承擔(dān)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化改革試驗(yàn)任務(wù)；貴州畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)承擔(dān)創(chuàng)新支農(nóng)金管理體制機(jī)制改革試驗(yàn)任務(wù)；安徽龍亢農(nóng)場(chǎng)承擔(dān)創(chuàng)新墾地合作發(fā)展模式改革試驗(yàn)任務(wù)。

目標(biāo)很明確，領(lǐng)導(dǎo)也要加強(qiáng)，于是在中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組直接領(lǐng)導(dǎo)下，建立了由農(nóng)業(yè)部牽頭，中農(nóng)辦等二十個(gè)部門、單位參加的農(nóng)村改革試驗(yàn)工作聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)試驗(yàn)區(qū)工作，基本原則也很明確——超前探索、創(chuàng)新制度，重點(diǎn)突破、配套推進(jìn)，統(tǒng)一指導(dǎo)、地方為主，先行先試、封閉運(yùn)行。兩年多的試驗(yàn)后，2014年11月20日第二批農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)和試驗(yàn)任務(wù)獲得批復(fù)，確立了34個(gè)試驗(yàn)區(qū)，2014年11月29日全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作交流會(huì)在合肥召開(kāi)，對(duì)前后兩批58個(gè)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)政府和主管部門的負(fù)責(zé)人員進(jìn)行了專題培訓(xùn)。

第二批部署的改革試驗(yàn)任務(wù)，都來(lái)自黨的十八屆三中全會(huì)決定和2014年的中央一號(hào)文件，主要聚焦于推進(jìn)市場(chǎng)化改革，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，都是過(guò)去很少觸及或還沒(méi)有破題的關(guān)鍵改革領(lǐng)域。第二批新增試驗(yàn)內(nèi)容包括5個(gè)方向共19項(xiàng)試驗(yàn)任務(wù)，其中深化農(nóng)村土地制度改革7項(xiàng)試驗(yàn)任務(wù)，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系4項(xiàng)試驗(yàn)任務(wù)，深化農(nóng)村整體產(chǎn)權(quán)制度改革3項(xiàng)試驗(yàn)任務(wù)，改善鄉(xiāng)村治理機(jī)制2項(xiàng)試驗(yàn)任務(wù)，建立現(xiàn)代化農(nóng)村金融制度3項(xiàng)試驗(yàn)任務(wù)。就在這建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度中，有一項(xiàng)為“糧食、生豬等農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)”，江蘇常州武進(jìn)區(qū)與山西省祁縣等地負(fù)責(zé)承擔(dān)。

常州武進(jìn)區(qū)率先啟動(dòng)翠冠梨目標(biāo)價(jià)格試點(diǎn)，選地雪堰鎮(zhèn)、鄭陸鎮(zhèn)（區(qū)劃調(diào)整、現(xiàn)已不屬武進(jìn)區(qū)），這兩個(gè)鎮(zhèn)翠冠梨總種植面積1.2萬(wàn)畝左右，今年開(kāi)始模擬操作，定目標(biāo)價(jià)格為3.5元/斤左右，低于這個(gè)價(jià)格由保險(xiǎn)公司賠足，高于這價(jià)格不用賠，今年3.5元/斤的價(jià)格由前三年價(jià)格加權(quán)平均而得，保險(xiǎn)公司和農(nóng)戶都認(rèn)同。從7月24日到8月24日，翠冠梨上市至下市，兩鎮(zhèn)共設(shè)立6個(gè)價(jià)格“監(jiān)測(cè)點(diǎn)”，并在常州凌家塘農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)設(shè)立了1個(gè)價(jià)格監(jiān)測(cè)點(diǎn)，最后算出平均價(jià)格與3.5元/斤的差距，就行了。

并不是價(jià)格低于3.5元/斤就要賠，只有參加了目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)的農(nóng)戶才賠，武進(jìn)區(qū)今年設(shè)置的保費(fèi)每畝在300-500元，“大頭”由財(cái)政負(fù)擔(dān)，“小頭”由農(nóng)民負(fù)擔(dān)，300-500元的保費(fèi)政府財(cái)政、保險(xiǎn)公司都接受了。農(nóng)民接受的平衡點(diǎn)據(jù)說(shuō)在100元/畝左右，也是今年模擬操作的重點(diǎn)。

目標(biāo)價(jià)格試點(diǎn)是一個(gè)全新事物，沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)可以參考，加上勞動(dòng)力成本、農(nóng)資成本、每月CPI指數(shù)等每年也不同，因此目標(biāo)價(jià)格是動(dòng)態(tài)的。武進(jìn)區(qū)表示，明年實(shí)際操作前將對(duì)合作組織、家庭農(nóng)場(chǎng)入戶調(diào)查，結(jié)合保費(fèi)和翠冠梨的市場(chǎng)價(jià)格等因素，再確定目標(biāo)價(jià)格。有了目標(biāo)價(jià)格，農(nóng)民只要支付一點(diǎn)保費(fèi)，種梨收入就進(jìn)保險(xiǎn)箱了；由此及彼推廣到糧食、生豬身上，有了目標(biāo)價(jià)格，農(nóng)戶收入同樣也進(jìn)保險(xiǎn)箱了，再也不會(huì)出現(xiàn)谷賤傷農(nóng)的不爽朗了。

農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)，率先承受了新時(shí)期新農(nóng)村應(yīng)該擁有的機(jī)智與美麗，我們熱忱期待著早日的可復(fù)制、可推廣。