方徐豐（浙江省臺州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局，浙江 臺州 318000）

政府管理服務(wù)效能與企業(yè)投資的新思考

方徐豐
（浙江省臺州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局，浙江 臺州 318000）

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，正確的處理政府管理服務(wù)效能和企業(yè)投資的關(guān)系，是一個國家保障經(jīng)濟又快又好發(fā)展的前提。在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的特殊時期，我們必須處理好“無形的手”和“有形的手”，這是充分發(fā)揮政府管理服務(wù)效能和企業(yè)投資的作用的重要手段。因此，我們必須根據(jù)我國的國情思考政府管理服務(wù)效能與企業(yè)投資的新關(guān)系。

政府；管理；企業(yè)；投資；關(guān)系

1 引言

在當(dāng)今經(jīng)濟高速發(fā)展的時代，我國必然會加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，使經(jīng)濟健康發(fā)展。加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，我們必須處理好政府這一“有形的手”和市場這一“無形的手”，更好的發(fā)揮市場在資源配置中的作用和政府的作用。政府的作用主要是優(yōu)化市場結(jié)構(gòu)，建立和保障合理的市場秩序，加強公平競爭等。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型離不開企業(yè)﹑市場和政府，企業(yè)是市場的基本組成成分，市場是資源有效配置的主要手段，而政府又深刻的影響著市場發(fā)展的水平。因此只有正確的處理企業(yè)﹑市場和政府這三者之間的關(guān)系，才能使得我國經(jīng)濟又快又好的發(fā)展。

2 政府管理和企業(yè)投資的關(guān)系

企業(yè)﹑市場和政府的關(guān)系論斷主要有三類：首先，在自由市場中，“看不見的手”主張充分發(fā)揮市場在資源配置中的作用，減少政府的干預(yù)。主張這種觀點的人，認(rèn)為政府的過多干預(yù)會使得市場扭曲發(fā)展，從而遏制市場和企業(yè)的發(fā)展。其次，“掠奪的手”認(rèn)為政府的過度的干預(yù)嚴(yán)重的擾亂市場的秩序。最后，“援助之手”認(rèn)為高效的政府管理手段可以有效的促進(jìn)經(jīng)濟的發(fā)展。前兩者忽略了政府對于經(jīng)濟發(fā)展的積極作用，第三種論斷則合理的評價了企業(yè)﹑市場和政府的關(guān)系。政府在企業(yè)發(fā)展中的作用是無法替代的，這也是企業(yè)健康和快速發(fā)展的必要前提。政府的監(jiān)管作用可以防止不公平的競爭的出現(xiàn)，為企業(yè)的發(fā)展提供一個穩(wěn)定和諧的環(huán)境。

3 政府管理服務(wù)在企業(yè)投資中的影響

目前，各國政府對企業(yè)投資都有不能同程度的扶持，這對于我國政府管理服務(wù)在企業(yè)投資中的影響起到了借鑒作用。我們必須借鑒一些西方國家的成功案例，結(jié)合我國的實際情況，更好發(fā)揮政府管理服務(wù)在企業(yè)投資中的作用。加強政府的補貼，減少企業(yè)投資的風(fēng)險，這將對我國的經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用。稅率是評價一個國家政府管理對于企業(yè)投資的影響的重要指標(biāo)。銀行則是為企業(yè)投資提供資金的重要部門，政府在協(xié)調(diào)銀行和企業(yè)的關(guān)系中發(fā)揮著不可替代的作用。隨著經(jīng)濟全球化的步伐，政府加強對外的企業(yè)投資也是促進(jìn)我國經(jīng)濟發(fā)展不可缺少的一部分。

3.1鼓勵企業(yè)投資，加強政府補助作用

各國針對不同的企業(yè)都有不同的補貼力度，這也是政府鼓勵企業(yè)投資的措施，減小企業(yè)的投資風(fēng)險，這一舉措會鼓勵企業(yè)合理的投資，帶動我國經(jīng)濟的發(fā)展。在一些發(fā)達(dá)國家為了鼓勵個人小型企業(yè)發(fā)展，特別是對于技術(shù)型企業(yè)的投資，國家根據(jù)個人投資總額給予不同的補助金。科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力，是帶動經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，提高科技創(chuàng)新能力是國家發(fā)展的重要途徑。不同國家針對科技研發(fā)都有不同的補助，這一措施也激發(fā)了一些企業(yè)進(jìn)行技術(shù)革新的動力，這將減小小型企業(yè)投資的風(fēng)險。然而，針對一些大型企業(yè)，國家對于高技術(shù)的研發(fā)提供虧損補貼。

3.2稅率是影響企業(yè)投資的重要因素

追求利益是企業(yè)發(fā)展的前提。企業(yè)的投資取決于他們對投資的預(yù)期收益和投資風(fēng)險的衡量。只有當(dāng)利益大于投資時，這些企業(yè)才會介入。然而，這離不開政府的政策，國家征收的稅率是許多企業(yè)考慮的重要的問題，這也是減小企業(yè)投資風(fēng)險的重要因素。所以不同的國家為了促進(jìn)企業(yè)的投資，必須制定合理的稅率。一些發(fā)達(dá)國家，政府針對一些剛成立的企業(yè)采取免稅政策，等待企業(yè)有所發(fā)展之后，再根據(jù)企業(yè)的具體的情況征收不同的稅率。

我國政府也在不停的調(diào)整稅率，這不僅調(diào)動企業(yè)投資的動力，也是國家鼓勵個人創(chuàng)業(yè)的重要舉措，同時緩解了我國的就業(yè)壓力和減少了貧富差距。

3.3銀行在企業(yè)投資中發(fā)揮重要作用

銀行可以集結(jié)社會閑散的資金，同時也為企業(yè)投資提高資金支持。政府為了促進(jìn)企業(yè)投資的力度，鼓勵銀行支持缺少資金的企業(yè)投資，采取政府擔(dān)保的措施。一些發(fā)達(dá)的國家，在很早的時候已經(jīng)開始采取政府擔(dān)保的政策，而且取得了很大的成效。隨著我國綜合國力的不斷提升，我國也逐漸開始為一些企業(yè)做擔(dān)保。我國政府和銀行都有好的信用，這些都進(jìn)一步促進(jìn)了我國企業(yè)投資。

3.4政府管理在對外投資中作用

經(jīng)濟全球化已經(jīng)成為當(dāng)今世界發(fā)展的主流，但是僅僅依靠對外貿(mào)易已經(jīng)不能提高一個國家在國際競爭力中的地位。只有積極投身于比較有優(yōu)勢的直接對外貿(mào)易投資中，才能更加積極主動的參與國際分工，從而促進(jìn)一個國家和企業(yè)在國際這一大環(huán)境中的競爭力。我國是世界上重要的貿(mào)易大國，在如今在世界發(fā)展的趨勢中，我國政府必然也積極的參與對外企業(yè)投資中。對外的企業(yè)投資離不開國家政府的支持， 更離不開一個國家的綜合國力的保障。但是，我國的對外企業(yè)投資的金額總數(shù)還很小，遠(yuǎn)不及那些發(fā)達(dá)的國家，還處于起步階段，對外企業(yè)投資的道路還很漫長，還充滿著艱辛。

總之，協(xié)調(diào)好政府管理和企業(yè)投資之間的關(guān)系，是一個國家經(jīng)濟快速發(fā)展的前提。我國政府正在漸漸的減少政府對企業(yè)的控制作用，更好的發(fā)揮市場在資源配置中的作用，但是這不意味著我們放棄或忽視政府管理服務(wù)在企業(yè)投資中的作用。

結(jié)語

隨著改革開放的三十年，我國的經(jīng)濟實力和綜合國力都迅速提升。在加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的特殊時期，處理好政府管理和企業(yè)投資是重中之重。我國的特殊國情決定了企業(yè)投資離不開政府的作用，政府不僅能改善企業(yè)投資環(huán)境，促進(jìn)公平競爭，還可以通過法律法規(guī)來保障企業(yè)投資的利益，這些都是政府管理的獨特的優(yōu)勢。因此，政府的管理作用可以減少企業(yè)投資給社會發(fā)展帶來的不利影響，防止企業(yè)的惡性增長，使得整個國家和社會健康的發(fā)展。

[1]趙維娜．服務(wù)型政府的構(gòu)建[J]．法制與社會，2010（25）．

[2]卜政安．創(chuàng)新清江賓館管理模式，提高社會管理服務(wù)效能．中國外資（下半月），2011（10）．

[3]趙惠玲，鄧山催．規(guī)范管理“州長信箱”提升政府服務(wù)效能．中共伊犁州委黨校學(xué)報，2013（03）．

[4]楊振宇，李江帆．地方政府管理服務(wù)效能與企業(yè)投資決策——基于昆明市千戶客商企業(yè)調(diào)查的實證研究．廣東行政學(xué)院學(xué)報，2014（05）．

F20

A