王玲

“平安校園”是高校人才培養(yǎng)工作的重要組成部分，也是深化“平安北京”的根本要求。“平安校園”建設(shè)事關(guān)師生員工的核心利益，不僅是學(xué)校黨政、教學(xué)、科研、后勤管理服務(wù)工作的重要組成部分，也是推動(dòng)高校各項(xiàng)工作發(fā)展的保障力量。

深刻認(rèn)識(shí)平安校園的重要意義

1.平安校園是人才培養(yǎng)的第一需要

馬克思關(guān)于“人的發(fā)展”理論認(rèn)為：安全是人的發(fā)展的第一需要。在馬斯洛的“需求層次理論”中，安全需求僅次于生理需求。安全是培養(yǎng)人才的第一需要，人才的發(fā)現(xiàn)、發(fā)展、成長(zhǎng)和成功，首先要保障安全。大學(xué)作為培養(yǎng)人才的地方，是以人為核心的地方，是高級(jí)知識(shí)分子的集聚地，安全也是大學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)。

2.平安校園事關(guān)師生員工的核心利益

人的發(fā)展首先要求生命安全，其次是飲食、環(huán)境、宿舍的安全，如果安全工作做不好，教學(xué)、科研、后勤服務(wù)一切都會(huì)亂。校園平安事關(guān)師生員工的核心利益。師生員工飲水、吃飯、教學(xué)、科研等這一切都離不開安全。由此可見，“平安校園”創(chuàng)建工作對(duì)人才培養(yǎng)非常重要。

3.創(chuàng)建平安校園是深化教育改革、建設(shè)一流大學(xué)的需要

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)提出建設(shè)高水平一流大學(xué)的目標(biāo)。學(xué)校不僅要有一流的學(xué)科、一流的人才，更要有一流的管理、一流的環(huán)境。高水平大學(xué)首先要有一個(gè)平安的校園，一個(gè)環(huán)境和諧、有助于人發(fā)展的校園，只有在這樣的校園中才能凝聚人心，才能促改革、謀發(fā)展。學(xué)校已經(jīng)開始全面深化改革，如果沒有安全穩(wěn)定的校園環(huán)境，改革將很難向前推進(jìn)。因此，安全是深化改革、創(chuàng)建一流大學(xué)的需要。

4.平安校園是教育部、北京市對(duì)建設(shè)高水平大學(xué)的要求

目前，北京有90多所大學(xué)，已有25所通過(guò)“平安校園”創(chuàng)建驗(yàn)收。其中，16所被評(píng)為“平安校園”創(chuàng)建先進(jìn)校。創(chuàng)建“平安校園”人人有責(zé)，學(xué)校黨委要將“平安校園”建設(shè)工作融合到人才培養(yǎng)中，融合到一流大學(xué)建設(shè)中，融合到學(xué)校深化體制改革中。

準(zhǔn)確理解平安校園的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵

理解“平安校園”應(yīng)該首先理解什么是平安?！捌桨病痹诂F(xiàn)代漢語(yǔ)詞典里的意思是沒有事故、沒有危險(xiǎn)，有序、規(guī)范、和諧、安全。然而，“平安校園”不僅是指安全，而是以安全為基礎(chǔ)，還包括許多安全要素，其內(nèi)涵十分豐富。平安校園基本要素可以通過(guò)“安全樹”的形態(tài)來(lái)表述，其核心是師生員工;樹上的“枝葉”就是涉及師生員工教學(xué)科研、學(xué)習(xí)生活各方面的安全要素。例如：生命安全、用火用電安全、治安安全、食品安全、飲水安全、衛(wèi)生防疫、教室宿舍安全、網(wǎng)絡(luò)安全、交通安全，甚至還包括防范自然災(zāi)害、抵制邪教滲透等方面。

創(chuàng)建“平安校園”的目標(biāo)是經(jīng)過(guò)全校師生員工的努力，建立校園平安的防控工作體系，提升校園安全管理水平，解除師生員工的后顧之憂，營(yíng)造健康安全、平穩(wěn)有序且適合于師生共同發(fā)展的校園環(huán)境。

創(chuàng)建平安校園的工作目標(biāo)還應(yīng)包括一個(gè)全面的創(chuàng)建體系。這個(gè)體系是以人為本，以師生員工利益為本，包含人的生命安全、飲食安全、管理、服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)、意識(shí)形態(tài)等方方面面，是全面、綜合、立體的概念。同時(shí)，平安校園的目標(biāo)體系還應(yīng)是互動(dòng)的，各個(gè)環(huán)節(jié)必須是直接有利于人的發(fā)展的有機(jī)互動(dòng)。

以改革的精神推進(jìn)“平安校園”創(chuàng)建工作

“平安校園”創(chuàng)建工作是一個(gè)“大平安”的概念，要求人人皆知、人人參與、人人負(fù)責(zé)，共同努力。因此，我們要摒棄以傳統(tǒng)的觀念創(chuàng)建“平安校園”，應(yīng)該以改革精神創(chuàng)建“平安校園”。

1.轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新思路

“平安校園”是“大平安”的概念，其創(chuàng)建工作是一項(xiàng)全局性工作?！捌桨残@”概念要求主體多元，涵蓋的首先是校領(lǐng)導(dǎo)，然后是各職能部門、學(xué)院的一把手，也包括工會(huì)、教代會(huì)等與師生利益休戚相關(guān)的群團(tuán)組織。我們必須轉(zhuǎn)變觀念，避免將“平安校園”創(chuàng)建單純當(dāng)作一項(xiàng)意識(shí)形態(tài)工作來(lái)抓。另外，要加強(qiáng)宣傳引領(lǐng)，開展校園安全主體意識(shí)教育，讓廣大師生明確如何做才能安全，如何做才能維護(hù)核心利益。改革創(chuàng)新的精神要求我們轉(zhuǎn)變觀念，形成人人皆知、人人有責(zé)、人人參與的“平安校園”創(chuàng)建環(huán)境。

2.預(yù)防優(yōu)先、綜合治理

創(chuàng)建“平安校園”，要進(jìn)行預(yù)測(cè)、預(yù)判、預(yù)研。作為大學(xué)的管理者、教育者，要深知校園安全雖然千頭萬(wàn)緒，卻有規(guī)律可循。校園安全規(guī)律遵循教育規(guī)律、人才成長(zhǎng)規(guī)律和自然規(guī)律，要進(jìn)行規(guī)律預(yù)測(cè)并及時(shí)開展研判，制定出相關(guān)管理方法，依照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查治理。預(yù)測(cè)在哪個(gè)時(shí)間、哪個(gè)地方、哪些人群容易出現(xiàn)問(wèn)題。例如：冬季天氣干燥，容易引發(fā)火災(zāi);夏季潮濕多雨，容易出現(xiàn)洪澇災(zāi)害;學(xué)校女學(xué)生占多數(shù)，夏季校園容易出現(xiàn)流氓滋擾事件;新生開學(xué)期間容易出現(xiàn)詐騙事件;由于就業(yè)壓力等原因，在畢業(yè)期間學(xué)生容易產(chǎn)生自殺傾向等。另外，有些事件是不可預(yù)測(cè)的，如地震、山洪、火災(zāi)等自然災(zāi)害，學(xué)校應(yīng)有應(yīng)對(duì)預(yù)案，如防火預(yù)案、突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案等，使師生員工在遇到突發(fā)事件時(shí)懂得如何去保護(hù)自己、如何進(jìn)行自救。

3.責(zé)任明晰、務(wù)求實(shí)效

校園安全涉及到每個(gè)人的利益，做好“平安校園”創(chuàng)建工作，各部門承擔(dān)著不同的職責(zé)。責(zé)任主體之間，尤其是行政職能部門之間應(yīng)權(quán)責(zé)明晰，避免交叉重疊、含混不清。學(xué)校層面上，書記和校長(zhǎng)是校園安全第一責(zé)任人;部門層面上，各學(xué)院的院長(zhǎng)和各部門的處長(zhǎng)、主任、一把手是第一責(zé)任人。有關(guān)文件這樣表述學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)體系：“黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管，行政部門是執(zhí)行、解決問(wèn)題的第一責(zé)任主體”，安全穩(wěn)定是一項(xiàng)綜合的問(wèn)題，大部分是行政管理事務(wù)。

學(xué)校創(chuàng)建平安校園的舉措

創(chuàng)建“平安校園”工作并不是一個(gè)簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的戰(zhàn)役，而是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程，積極抓住“以評(píng)促建”機(jī)會(huì)，在理念上、體制機(jī)制上、工作方式上給予完善，這也是對(duì)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的進(jìn)一步落實(shí)。

1.高度重視

學(xué)校各個(gè)層面、各部門高度重視。沒有安全就沒有秩序、沒有秩序就沒有穩(wěn)定、沒有穩(wěn)定就沒有發(fā)展，只有把安全當(dāng)成自己的事情，安全工作才有可能做好。如果校園不穩(wěn)定、人心惶惶，還談什么發(fā)展？還談什么改革？還談什么培養(yǎng)創(chuàng)新型人才？平安校園創(chuàng)建也是“一把手”工程，必須引起高度重視，樹立“校園安全責(zé)任重于泰山”的理念，把安全放在一切工作的首位。

學(xué)校以師生核心利益為邊界，劃分各部門職責(zé)：食堂飯菜問(wèn)題由餐飲中心負(fù)責(zé);宿舍防火防盜由宿管中心負(fù)責(zé);教學(xué)、科研等單位的防火防盜由各單位自己負(fù)責(zé);意識(shí)形態(tài)、宗教、網(wǎng)絡(luò)、校報(bào)由宣傳部負(fù)責(zé);課堂教學(xué)、講座、論壇的質(zhì)量，學(xué)院和宣傳部都要負(fù)責(zé);境外媒體采訪報(bào)道由國(guó)際處和宣傳部負(fù)責(zé);學(xué)生思想動(dòng)態(tài)、熱點(diǎn)問(wèn)題、心理輔導(dǎo)等由學(xué)工部、研工部、藝術(shù)教研部負(fù)責(zé);校園治安、交通、巡邏、校內(nèi)高層建筑消防安全由保衛(wèi)處負(fù)責(zé)。通過(guò)“平安校園”創(chuàng)建工作的良好機(jī)會(huì)，厘清各職能部門的關(guān)系、明確各院系部門的責(zé)任。

2.堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向

學(xué)校堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，而不是評(píng)估導(dǎo)向。在分析創(chuàng)建目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，深入發(fā)掘存在的問(wèn)題，不應(yīng)付檢查，搭建好工作體系，科學(xué)規(guī)范、目標(biāo)明確、標(biāo)準(zhǔn)清晰，有效互動(dòng)、服務(wù)到位。在過(guò)去10年里，學(xué)?！捌桨残@”工作做得較好，學(xué)校沒有發(fā)生重大安全事故。同時(shí)，學(xué)?！捌桨残@”創(chuàng)建工作也有很好的基礎(chǔ)，有一些成熟的制度和經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)創(chuàng)建工作進(jìn)一步梳理哪些問(wèn)題需要完善或簡(jiǎn)化，從解決問(wèn)題入手，將問(wèn)題拎出來(lái)，分析原因，抓住根本矛盾解決問(wèn)題，讓更多的人重視安全。

3.從嚴(yán)從實(shí)

習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上指出：“世間事，做于細(xì)，成于嚴(yán)。從嚴(yán)是我們做好一切工作的重要保障。共產(chǎn)黨人最講認(rèn)真，講認(rèn)真就要嚴(yán)字當(dāng)頭，做事不能應(yīng)付，做人不能對(duì)付，而是要把講認(rèn)真貫徹到一切工作中去?！眲?chuàng)建“平安校園”是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，要把認(rèn)真貫徹到一切工作中去，積極發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，一切從師生的安全需求出發(fā)，立足于解決師生的實(shí)際困難、實(shí)際問(wèn)題，從一點(diǎn)一滴的小事做起。

在大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的今天，創(chuàng)建“平安校園”，對(duì)進(jìn)一步夯實(shí)維護(hù)學(xué)校安全穩(wěn)定的基礎(chǔ)，增強(qiáng)廣大師生員工維護(hù)安全穩(wěn)定的意識(shí)，建立和完善維護(hù)安全穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制，保證和促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)學(xué)校建成世界一流大學(xué)的目標(biāo)，有著十分重要的意義。學(xué)校黨委把標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化，從師生員工的需求出發(fā)，從提高服務(wù)水平出發(fā)，從建設(shè)高水平一流大學(xué)出發(fā)，努力做好平安校園創(chuàng)建工作。

（作者系對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)黨委書記）

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