呂素香

教育先行 ?預警在前 ?服務為基

在平安校園創(chuàng)建工作中，學生既是最大的受教育群體，也是最重要的參與群體和受益群體。北京工商大學黨委和行政部門高度重視平安校園創(chuàng)建工作，牢固樹立“以學生為本、以育人為中心”的辦學理念，將平安校園建設作為學校黨建和思想政治工作的重要內容，將維護校園穩(wěn)定、保護學生安全、服務學生成長、為學生發(fā)展成才保駕護航作為學校踐行黨的群眾路線、落實辦人民滿意教育的一項最根本的任務。教育先行，強調“授人以魚不如授人以漁”，通過常態(tài)、多元、實用、生動的教育模式，不斷提高學生安全素養(yǎng)和穩(wěn)定意識;預警在前，通過構建完善的危機預警與應急管理體系，實現“三早”（苗頭早發(fā)現、矛盾早化解、危機早處置）;服務為基，通過系統(tǒng)性、科學化、精細化的管理與服務工作，解決學生實際困難，建設和諧校園文化，從根本上防止矛盾和問題的產生，確保校園平安、穩(wěn)定、和諧。

開展常態(tài)多元、實用生動的安全教育，引導學生真學、真信、真做，真有收獲

1.新生入學第一課，安全教育進課堂

學校從2005年開設“安全教育”課程，每年都將“安全教育”作為新生第一課，集中時間上課，有學分、有大綱、有考試，進教材、進課堂、進頭腦。1學分12學時共包括5次授課和1次集中考試。其中，學校學院主管領導和輔導員結合日常學習生活的生動案例，為學生上第一次課。學校聘請治安、消防、交通、法制方面的干警和專家走進校園為學生上課，在新生頭腦中筑起大學生活的第一道安全防線。研究生還將“實驗室安全教育”作為研一工科學生進實驗室前的先修課，為學生安全和實驗室安全打下基礎。

2.安全教育樹品牌，生動活潑有成效

學校每年11月開展“安全教育宣傳實踐月”系列活動，其中包括師生消防演練、攝影書畫比賽及展覽、安全知識競賽等，以此為契機，集中開展對學生的安全教育。一些班級將安全教育納入班級建設工作中，組織學生們拍攝身邊的安全隱患，制作安全宣傳海報。學生們提交的作品新穎，視角獨特，成為自我安全教育的有效方式。學校還評選“百佳文明宿舍”，將優(yōu)秀宿舍文化建設的圖片和事跡在生活區(qū)展覽。這些活動提升了學生的安全意識和參與興趣，成為校園文化活動的品牌。

3.實踐教育重實效，安防救護能力強

學校每年在“11.9”前后組織新生開展大型消防演練活動。在硝煙彌漫、警笛鳴響中，學生親身體驗緊急狀況下的有序安全疏散，學習使用滅火器，觀摩高樓云梯救人，提高了學生的安全意識和自救能力。學校紅十字會定期邀請北京市紅十字會專家舉辦學生安全自救培訓，每年培訓學生急救員300名，成為校園安全防范、處置突發(fā)事件的骨干力量。

4.安全教育常態(tài)化，途徑多樣效果好

學校有關部門分工協(xié)作，安全教育常態(tài)化。學校電子大屏上每天有安全教育和提示，學生公寓設置安全教育宣傳欄。學生處、保衛(wèi)處、后勤處和各學院經常聯(lián)合開展安全衛(wèi)生檢查，并將檢查成績與學生評獎、評優(yōu)掛鉤。建立了覆蓋全體學生的短信平臺，不定期編制手機報，向學生通報學校重大活動、發(fā)送安全提醒。學校將近年來各類學生違紀事件加以整理，編印《慎思、明辨、篤行、警身—學生違紀案例集》發(fā)放到新生宿舍，開展遵紀守法的警示教育。隨著近年來國內外各類熱點問題和敏感事件頻發(fā)，影響校園安全穩(wěn)定的因素不斷增多，平安校園宣傳教育的內容也不斷拓展。學校適時開展民族團結教育、通過軍訓開展反恐防暴教育、強化首都大學生維穩(wěn)意識教育。實踐證明：這種常態(tài)多元、實用生動的安全教育模式對培養(yǎng)學生安全防范意識與遵紀守法觀念具有明顯效果。

構建學生危機預警與應急管理體系，做到苗頭早發(fā)現、矛盾早化解、危機早處置

1.重視輿情搜集研判，開展針對性教育引導

學校每學期初都組織大規(guī)模學生輿情調研，了解學生思想動態(tài)，關心學生所思所想，對于熱點問題進行梳理和及時回應。關注學生利益訴求，定期安排職能部門與學生會、學生伙委會、學生宿委會等自治組織代表面對面交流，征集意見建議，研究解決問題。關注學生網絡輿情，對校園BBS、官方微博、人人網等反映的突出問題及時調查反饋。利用學生社團組織了解輿情動態(tài)，學生“三自系統(tǒng)”自2005年成立以來，堅持搜集上報學生意見建議，迄今共發(fā)送《每周動態(tài)》453期。

每周學生工作例會，學校主管領導都會查問有無突出問題和排查隱患，遇有問題及時會商，提出解決問題的方法措施，事后進行案例交流研討，分享經驗，吸取教訓。每逢敏感時期，校院兩級領導、學工部門、保衛(wèi)和后勤部門、輔導員、班主任都要深入學生中，了解學生思想動態(tài)，開展正面教育引導，結合國際國內熱點，通過形勢與政策講座、報告，為學生們解疑釋惑，引導學生明辨是非、理性行為。

2.主動開展心理隱患排查，做到問題底數清、隱患發(fā)現早

在平安校園建設中，學校堅持問題導向，底線思維，定期排查一切可能的安全隱患。學生心理問題是影響校園安全穩(wěn)定的一個重要因素。學校采取“1+7”的模式進行心理危機發(fā)現及預警。新生入學第一學期，開展全覆蓋的心理測試，建立新生心理檔案，從2003年以來，學校已經堅持開展了11年，普查率達99%。此外的7個學期，每學期初，輔導員通過學業(yè)總結、主題班會、深度輔導等方式，對全體學生進行摸底排查。把可能引發(fā)心理失調的問題分為學業(yè)困難、經濟困難、家庭關系、情感交友、學籍異動、違紀處分、生理疾病、心理疾病等8大類32項問題，對學生進行逐一鑒別，并標注在《學生信息管理系統(tǒng)》的《深度輔導子系統(tǒng)》中，由此形成有關學生群體電子檔案，有效保證了心理危機苗頭的動態(tài)監(jiān)測和捕捉。2013年開始，學校還發(fā)布了《學生心理健康白皮書》。

3.依法辦事、分類處理，努力化解矛盾糾紛

一般情況下，涉及學生與學校的矛盾糾紛主要有四類：有的學生對學校教育教學和生活保障方面不理解不滿意;有的學生對學校處分有異議;有的學生因有意外傷害，家長希望學校負無限責任;存在心理或精神問題，家長與學校認識不同，不配合、難處理。

第一類矛盾通過溝通比較容易化解。針對第二類矛盾，學校堅持依法辦學，在深入調查的基礎上，做到以事實為依據，以制度作標準公正處理，同時允許學生依規(guī)進行申訴。例如：2012年，3名因打架受到記過處分的學生提出申訴，學校通過召開申訴委員會會議，與家長誠懇溝通，使學生和家長同意接受學校的處分決定。學校也在學位委員會的畢業(yè)資格審查會議上，參考受處分學生的綜合表現，作出了準予授予學位的決定，學生和家長非常滿意。

針對第三類矛盾，學校遵循“及時發(fā)現、領導到場、全力救治、查清事實、分清責任;依法處理、人文關懷、及時總結，留下案例”的原則和“一事一策、一事一議”的經驗進行處理。危機事件發(fā)生后，學校領導第一時間趕赴現場，組織力量對學生積極救助，在家長有困難時主動墊付學生醫(yī)藥費，幫助聯(lián)系救治醫(yī)院，派教師和學生骨干協(xié)助陪床照顧，為學生發(fā)放臨時性困難補貼，解決燃眉之急。依法辦事，以情感人，使家長和學生對學校不挑剔、不抱怨，化解矛盾，消除危機。

對于第四類矛盾，由于家長對學生心理問題或精神類疾病的認識與態(tài)度千差萬別，每一個此類問題的解決背后，都有一個矛盾化解的艱苦過程。學校、學院、輔導員和學生骨干不僅對學生持續(xù)幫扶，還及時與家長聯(lián)系溝通，征得家長理解支持，根據學生情況及時送醫(yī)治療，定期心理咨詢，或建議學生走讀、家長陪讀、休學退學，或要求家長簽署知情書以促進家長重視等。

4.健全應急管理制度，贏得先機，有效應急

安全責任重在落實，應急隊伍建在基層。學校2011年修訂頒布了《輔導員條例》《班主任條例》《班團干部工作職責》等規(guī)章制度，明確了輔導員班主任以及班團干部的職責與義務，明確提出在班級設立安全委員和心理委員，宿舍設宿舍長。針對兩校區(qū)辦學的實際，自2004年以來，學校堅持良鄉(xiāng)校區(qū)夜間值班制，學生工作與保衛(wèi)、后勤等系統(tǒng)同時參與，確保任何學生突發(fā)事件都有干部和輔導員第一時間趕赴現場處置，最大限度保障學生安全，維護穩(wěn)定。

為進一步提高危機預防、控制和處置能力，學生處參照學校安全穩(wěn)定工作應急預案，結合學生工作實際，建立了《學生安全穩(wěn)定應急預案》，根據事件性質明確提出三級響應，規(guī)定了具體工作流程和要求。心理中心建立了《學生心理危機預警及干預工作制度》，使輔導員在危機干預工作中有條不紊、有據可依，有效預防群體性事件，確保了校園安全穩(wěn)定。

實施精細化管理與服務，從源頭上消除隱患保證平安

1.加強校園文化建設，營造平安校園生態(tài)環(huán)境

學校致力于建設和諧奮進、積極向上的校園文化，將文化作為養(yǎng)育學生健康心靈的沃土，不僅積極改善辦學條件，美化校園環(huán)境，還大力推進本科教學綜合改革，提高人才培養(yǎng)質量。按照“以學生為本”的要求，不斷加強學風建設，開展豐富多彩的文化體育藝術活動，評選在各方面表現卓越的優(yōu)秀典型，鼓勵學生多元健康發(fā)展。規(guī)范黨團組織及班級建設，通過開展朋輩互助，配備高年級學長擔任低年級班主任助理，幫助學生更好地適應和發(fā)展。在與學生切身利益密切相關的工作中，注重規(guī)范性，堅持標準，嚴格程序。通過這些工作力求塑造公平、正義、和諧、奮進、溫暖、陽光的校園氛圍，培養(yǎng)學生誠信、自強的品質和感恩、奮斗意識，學生的歸屬感和凝聚力強，校園不安定因素少。

2.開展全過程覆蓋的心理素質教育，賦予學生心理健康正能量

學校自2009年開始將“大學生心理健康教育”設為面向一年級全體學生的必修課，17學時，1學分。有教學大綱、教學計劃和考核方式。利用學校素質拓展館開設“大學生心理素質拓展體驗課”，增進課程實踐性和吸引力。在教學方法、教學內容上不斷創(chuàng)新，發(fā)揮學生在教學中的主體性，通過開展心理游戲、情景表演、心理電影賞析、心理圖書閱讀推介、心理健康宣傳作品設計展示等延續(xù)性教學活動，引導學生將心理健康知識和理念內化于心，外化于行。心理健康宣傳教育活動常年不斷，與班級建設、宿舍文化建設、學風建設、藝術節(jié)、運動會等相融合，以鮮活的方式培育學生積極的人格特質。

構建“班級—學院—學?！比壏雷o體系，每學期都對安全委員、心理委員和宿舍長開展心理工作專業(yè)化培訓，提高他們識別、發(fā)現心理問題、提高協(xié)助學校應急管理的意識和能力。近年來，有的學生心理危機事件就是班級同學發(fā)現、上報，學校得以迅速干預，避免了可能發(fā)生的嚴重后果。

3.體現公平正義，為困難學生群體解困救急，從源頭上預防矛盾和問題產生

主動熱情服務是維護安全穩(wěn)定的基礎。特殊群體是服務和幫扶重點，對于排查發(fā)現的困難學生，學校學院逐一會商研判，落實援助措施，千方百計幫助學生解決困難。學校關懷暖人心，學業(yè)輔導有成效。

三年來，2，181名學業(yè)困難學生得到一對一幫扶，1，649名學業(yè)困難學生的學習態(tài)度和學習效果有明顯改善。全?？荚囘`紀學生由2011學年—2012學年的41人降到2013學年—2014學年的21人。各職能部門針對學生困難為學生提供專業(yè)化服務。資助中心每年主動為因突發(fā)意外事件造成經濟困難的學生發(fā)放臨時性困難補貼，幫助家境困難的學生落實勤工助學崗位。據統(tǒng)計，僅2013年就發(fā)放臨時性特困補助98人次，共計15.68萬元。就業(yè)中心對學生集中反饋的就業(yè)問題開辦“就業(yè)服務超市”，開展一對一就業(yè)咨詢服務。心理中心開展個性化咨詢面談，運用專業(yè)技能與方法幫助有困擾的學生有效應對困境、調整情緒、解決問題，每年開展團體心理輔導活動20次左右，每學期約230人次學生接受專業(yè)心理咨詢。這些服務措施，較好地解決了學生中存在的突出困難和問題，從源頭上消除了安全穩(wěn)定隱患，確保了學生健康成長成才，也成為校園平安和諧穩(wěn)定的最重要支撐。

學校既關注困難群體的幫扶，也盡可能滿足學生的成長和發(fā)展性需求。例如：針對兩校區(qū)辦學，學生在考研問題上遇到困難，學校近年來堅持組織本校優(yōu)秀數學教師在校內開辦考研輔導班，免費為其授課，很受學生歡迎。每年參加補習班的學生近400人，學校畢業(yè)生國內考研率近五年持續(xù)上升，從2010年的7.15%上升至2014年的10.77%。落實國家民族政策，做好少數民族學生的教育管理與服務。關心他們的學習和生活，幫助他們落實生源地的資助政策，在學習上指派黨員骨干進行一對一輔導。在評選各級各類獎學金時，對于少數民族學生中表現優(yōu)異者在同等條件下優(yōu)先推薦評選。學校領導還與他們一起歡度民族節(jié)日，支持民族學生組建藝術社團展示才藝，教育引導民族學生對黨和國家感恩，遵守校規(guī)校紀，自覺維護校園和首都的和諧穩(wěn)定。

在創(chuàng)建平安校園，維護學校安全穩(wěn)定的實踐中，我們深刻認識到：堅持教育為先，可以讓學生樹立平安是福的牢固意識;堅持預警在前，可以顯著化解矛盾，減少危機的發(fā)生;堅持服務為基，可以減輕困難學生的壓力，產生和傳播正能量，充分體現公平正義，構建高效學生安全穩(wěn)定工作體系，喚起廣大學生共同創(chuàng)建平安校園，共同享有校園平安，努力成長成才，奮發(fā)有為。

（作者單位：北京工商大學學生工作部）

[責任編輯：李藝英]