湖南省位于長江中游南部，屬于中亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候，光、熱、水條件較好，具有建設(shè)木材戰(zhàn)略儲備基地得天獨(dú)厚的自然地理?xiàng)l件。湖南也歷來是我國重要的木材生產(chǎn)基地，全省現(xiàn)有林地面積1300萬公頃，森林覆蓋率57.52%，活立木蓄積量4.45億立方米。在國家木材戰(zhàn)略儲備基地建設(shè)中，湖南憑借著得天獨(dú)厚的地理氣候條件和向來敢為人先的擔(dān)當(dāng)精神，于2012年成為全國木材戰(zhàn)略儲備基地示范項(xiàng)目首批試點(diǎn)省份之一。當(dāng)年湖南5個(gè)縣（市、區(qū)）試點(diǎn)實(shí)施木材戰(zhàn)略儲備基地建設(shè)面積1.1萬公頃，爭取中央資金2500萬元。次年，湖南項(xiàng)目試點(diǎn)增加到57個(gè)縣（市、區(qū)），實(shí)施面積4.5萬公頃，其中劃定國家儲備林8800公頃，爭取中央資金7800萬元。目前，湖南共完成木材戰(zhàn)略儲備基地建設(shè)6萬公頃，其中集約人工林栽培珍貴樹種1733.3公頃，現(xiàn)有林改培珍貴樹種5000公頃，木材戰(zhàn)略儲備森林撫育5.3萬公頃，爭取國家資金12100萬元。2014年，湖南又爭取國家儲備林10萬公頃。在木材戰(zhàn)略儲備基地建設(shè)中，湖南收獲了經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，探索出了一系列先進(jìn)管理經(jīng)營方式。

高位推動，層層推進(jìn)。湖南省林業(yè)廳黨組高度重視基地建設(shè)工作。早在2008年初，鄧三龍廳長就提出了“優(yōu)材更替、無節(jié)良材”的木材戰(zhàn)略儲備和科學(xué)經(jīng)營的指導(dǎo)思想，并一直督促抓好落實(shí)。2014年，鄧三龍廳長又以全國人大代表的身份提出了《關(guān)于把國家木材戰(zhàn)略儲備基地建設(shè)納入國家戰(zhàn)略體系的建議》的提案，為推動基地建設(shè)引起高層重視做出了積極貢獻(xiàn)。2014年6月，湖南省林業(yè)廳下發(fā)了《關(guān)于做好國家儲備林劃定工作的通知》，要求各單位深刻認(rèn)識國家儲備林劃定工作的重要意義，正確把握主要原則，嚴(yán)格執(zhí)行劃定標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實(shí)工作要求，切實(shí)做到組織到位、責(zé)任到位、措施到位。為了支持項(xiàng)目順利開展，廳速豐辦聯(lián)合資源林政處提前下達(dá)了2014年中央財(cái)政森林撫育和國家木材戰(zhàn)略儲備森林撫育的采伐指標(biāo)31萬立方米，并預(yù)留了11萬立方米的指標(biāo)用于基地建設(shè)現(xiàn)有林改培作業(yè)。各市（州）、縣（市、區(qū)）林業(yè)局也攻堅(jiān)克難、狠抓落實(shí)、周密部署，以強(qiáng)有力的措施積極推進(jìn)全省基地建設(shè)工作的深入開展。

創(chuàng)新思路，建章立制。在機(jī)制建設(shè)上積極探索，提出“三主”、“三改”和“三結(jié)合”的新思路。在建設(shè)指導(dǎo)原則上提出了三個(gè)“為主”：即基地建設(shè)以國有林場為主，林種劃定以用材林為主，樹種選擇以優(yōu)良鄉(xiāng)土和珍貴用材樹種為主。講條件，設(shè)門檻，將有經(jīng)營實(shí)力的和國際貸款的國有大型林場優(yōu)先納入，同時(shí)發(fā)展一批資源條件好和管理水平過硬的集體林場及林業(yè)專業(yè)合作組織，從點(diǎn)、線、面的立體發(fā)展筑牢木材安全、生態(tài)安全屏障。在經(jīng)營模式上，推行三個(gè)“改造”：即改單層林為復(fù)層林，改針葉林為針闊混交林，改一般用材樹種為珍貴用材樹種。全省劃定的國家儲備林中鄉(xiāng)土樹種面積占到了總面積的95%以上，除杉木、馬尾松等主要用材樹種外，選擇劃定了楠木、櫟類、木荷、櫸木等鄉(xiāng)土珍貴樹種，面積超過2.7萬公頃，且平均每公頃蓄積量超過120立方米。在經(jīng)營機(jī)制上，提倡三個(gè)“結(jié)合”：即科技與生產(chǎn)相結(jié)合，內(nèi)資與外資相結(jié)合，新造與改培相結(jié)合。為了提高工作效率，湖南還建立和完善了一套完整的工程管理和科技支撐體系，制定出具體的種苗、科技推廣、檢查驗(yàn)收、信息檔案等管理辦法，規(guī)范基地建設(shè)各環(huán)節(jié)管理，為探索“生產(chǎn)能力高效、經(jīng)營規(guī)模適度、儲備調(diào)節(jié)有序、生態(tài)環(huán)境良好”的木材安全道路建立了制度基礎(chǔ)。

嚴(yán)格質(zhì)量，打造精品。一是把好良種苗木關(guān)。實(shí)行項(xiàng)目林木良種專管專用制度，并要求采用良種I級苗或大苗、容器苗上山，嚴(yán)禁采用不合格苗木造林，同時(shí)備足苗木以利冬春補(bǔ)植；二是把好質(zhì)量檢查關(guān)。在項(xiàng)目單位自查基礎(chǔ)上，由省林業(yè)廳按照“一把尺子量到底”的方式、采取“三關(guān)三除”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抽查。對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，由省林業(yè)廳下發(fā)書面整改通知書，限期整改，同時(shí)實(shí)行驗(yàn)收責(zé)任追究制度；三是搞好成本核算，落實(shí)配套資金，建立專項(xiàng)資金管理臺賬，發(fā)揮國家補(bǔ)助資金的使用效益；四是做好檔案管理。建立計(jì)劃文件、管理合同、作業(yè)設(shè)計(jì)、施工記錄、竣工驗(yàn)收等項(xiàng)目檔案，將各種資料及時(shí)整理歸檔；五是落實(shí)好項(xiàng)目造林管護(hù)責(zé)任制。建立項(xiàng)目管護(hù)責(zé)任制，把管護(hù)制度、護(hù)林人員、護(hù)林報(bào)酬落到實(shí)處，確?；卦炝忠黄⒐茏o(hù)一片、成林一片。

積極統(tǒng)籌，融合發(fā)展。近年來，湖南省林業(yè)廳積極穩(wěn)步地推進(jìn)林業(yè)外資項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)程。2013年以來，全省共完成世行貸款項(xiàng)目2.8萬公頃，德援項(xiàng)目1.6萬公頃，法開署項(xiàng)目0.9萬公頃。利用林業(yè)外資項(xiàng)目多、覆蓋面廣的優(yōu)勢，湖南引進(jìn)世界銀行、法國開發(fā)署、歐洲投資銀行、德國復(fù)興銀行貸款項(xiàng)目的先進(jìn)理念和管理模式，從資金上、技術(shù)措施上、管理手段上促進(jìn)木材戰(zhàn)略儲備基地建設(shè)，外資項(xiàng)目融合基地建設(shè)將涉及53個(gè)縣（市、區(qū)），實(shí)現(xiàn)利用國際金融貸款投入3.4億元，建設(shè)面積5.3萬公頃。在2014年的世行貸款和法開署項(xiàng)目中，湖南明確要求將任務(wù)和資金優(yōu)先安排納入國家儲備林的國有林場，在建設(shè)內(nèi)容方面優(yōu)先開展人工促進(jìn)天然更新和現(xiàn)有林的經(jīng)營等項(xiàng)目。湖南還堅(jiān)持發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，充分吸引社會資金投入林業(yè)，形成社會多元投入機(jī)制，涉及鄉(xiāng)村林場、專業(yè)合作社、森工企業(yè)、人造板企業(yè)等40個(gè)實(shí)體，將實(shí)現(xiàn)引入社會投入基地建設(shè)資金1.7億元，發(fā)揮市場在資源配置中的重要作用。

勇于實(shí)踐，轉(zhuǎn)型提升。結(jié)合湖南森林資源現(xiàn)狀及資源特色，項(xiàng)目建設(shè)選擇應(yīng)用了15個(gè)珍貴樹種和鄉(xiāng)土樹種，其中確定重點(diǎn)培育的樹種為“3+3”模式，即珍稀樹種為楠木、樟木和櫟類，一般樹種為杉木、馬尾松、毛竹。在實(shí)施過程中不斷總結(jié)、探索，現(xiàn)已整理出了6個(gè)樹種的良種選優(yōu)、種苗繁育和豐產(chǎn)栽培技術(shù)規(guī)程，加快了珍稀樹種和鄉(xiāng)土樹種的良種化進(jìn)程，填補(bǔ)了湖南林業(yè)在這一塊的空白。同時(shí)根據(jù)適地適樹的原則，總結(jié)出了針闊混交、闊闊混交等20多個(gè)造林技術(shù)模式以及杉木大徑材改培、杉木與珍貴樹種復(fù)層異齡林改培、珍貴樹種大徑材改培等7個(gè)現(xiàn)有林改培技術(shù)模型。各地在基地項(xiàng)目實(shí)施過程中，總結(jié)了良種增益、定株經(jīng)營、混交改培、持續(xù)發(fā)展的成功做法，取得了很好的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益，2013年全省國家儲備林共儲備木材20.6萬立方米，其中珍貴用材6.9萬立方米。桂東縣宋坪林場重點(diǎn)改培了10公頃紅豆杉、楠木混交林，23.3公頃銀木荷、楓香混交林，栽培了66.7公頃銀木荷、香樟和杉木混交林，現(xiàn)在均長勢良好?？紤]到林業(yè)發(fā)展的生態(tài)景觀功能，林場在營造珍稀樹種混交林的同時(shí)，還混交了一些楓香和欒樹等景觀樹種。珍稀樹種和生態(tài)景觀樹種雙管齊下，有效地促進(jìn)了林場轉(zhuǎn)型發(fā)展。

示范帶動，強(qiáng)化宣傳。擴(kuò)大示范試點(diǎn)成果，因地制宜打造重點(diǎn)縣區(qū)域連片建設(shè)，以湘鄂贛羅霄山基地，湘粵贛南嶺山基地，粵桂湘黔武陵山、雪峰山基地為重點(diǎn)，在每個(gè)片區(qū)重點(diǎn)建設(shè)2～3個(gè)規(guī)模較大、示范水平較高、輻射帶動能力強(qiáng)的示范基地，在推廣運(yùn)用先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，培育大徑級優(yōu)質(zhì)用材、珍稀樹種混交林模式方面做出示范，形成具有地方特色的多種模式，帶動片區(qū)內(nèi)基地建設(shè)的總體推進(jìn)。通過2～3年的建設(shè)，將打造出7～8個(gè)金洞林場同等水平的示范基地。同時(shí)，湖南正在大力籌備建立“湖南省國家木材戰(zhàn)略儲備基地和林業(yè)外資項(xiàng)目網(wǎng)站”，積極宣傳基地建設(shè)意義和成果。各地在國家儲備林劃定工作開展以后，也積極地采取新聞報(bào)道的形式，對國家儲備林劃定和木材戰(zhàn)略儲備基地建設(shè)進(jìn)行多角度、深層次的專題宣傳，發(fā)表相關(guān)動態(tài)報(bào)道40多篇，有效地提高了全社會對基地建設(shè)緊迫性的認(rèn)識。

在湖南各地木材戰(zhàn)略儲備基地建設(shè)中，也涌現(xiàn)出了許多好的經(jīng)驗(yàn)和做法，現(xiàn)選取金洞、黃豐橋、排牙山3個(gè)國有林場推介如下：

金洞林場：創(chuàng)新思路，做好“珍貴樹”文章

永州金洞林場始建于1954年，是“全國四大示范林場”、“全國科技興林示范林場”、“全國百佳林場”和“全國十大標(biāo)兵林場”。近年來，林場充分利用現(xiàn)有資源優(yōu)勢，抓住國家木材戰(zhàn)略儲備林項(xiàng)目實(shí)施契機(jī)，投入各類資金1400萬元，建成木材戰(zhàn)略儲備基地2666.6公頃，劃定國家儲備林基地3533.3公頃。

因地制宜，科學(xué)規(guī)劃。突出自身特色，結(jié)合當(dāng)?shù)貧夂?、土壤條件，突出發(fā)展楠木在林場的重要地位，以楠木、白果、紅豆杉等本地珍貴鄉(xiāng)土樹種作為儲備樹種，以中齡林和近熟林為首選，以交通方便集中連片的地段為重點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)“一園兩線三邊”的布局，“一園”是指圍繞金洞森林公園，通過改培的方式來發(fā)展和開發(fā)利用國家森林公園內(nèi)的珍貴闊葉林資源。“兩線”是指公路沿線和河道兩岸沿線，以人工新造等方式，種植生態(tài)和景觀功能突出的珍貴樹種，逐步形成高密度、多樹種、復(fù)層林分的珍貴闊葉林風(fēng)光帶?！叭叀笔侵敢猿沁?、村組院落邊和林區(qū)邊界地段為主陣地，廣泛營造珍貴樹種，因地制宜、適地適樹地選擇和發(fā)展珍貴鄉(xiāng)土樹種。

強(qiáng)化措施，加強(qiáng)管理。為確保珍貴樹種基地建設(shè)取得成效，林場結(jié)合自身實(shí)際制訂了《金洞林場國家木材戰(zhàn)略儲備林生產(chǎn)基地項(xiàng)目管理辦法》，在造林用苗方面，成立了由紀(jì)委、林業(yè)、財(cái)政等部門組成的珍貴樹種苗木采購組，對苗木的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。在項(xiàng)目施工方面，成立工程質(zhì)量組，實(shí)行質(zhì)量責(zé)任追究制，由技術(shù)員包山頭地塊，負(fù)責(zé)技術(shù)檢查、指導(dǎo)、監(jiān)管。因項(xiàng)目造林全部采用珍貴樹種苗木，為防止偷盜，在后期管理方面，成立管護(hù)組，實(shí)行專人管護(hù)。

示范引領(lǐng)，以點(diǎn)帶面。為了高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量搞好項(xiàng)目工程建設(shè)，林場采用典型示范引路，然后再以點(diǎn)促面，點(diǎn)面結(jié)合，分層次推進(jìn)，要求場部領(lǐng)導(dǎo)帶頭辦點(diǎn)示范，各級層層辦點(diǎn)，級級搞樣板，一級帶著一級干，一級做給一級看。場長桂發(fā)生深入到有關(guān)示范點(diǎn)，建立國家木材戰(zhàn)略儲備林示范基地133.3公頃，全場共規(guī)劃建立示范樣點(diǎn)12個(gè)，起到了很好的示范帶動作用，目前在金洞林區(qū)由林農(nóng)、企業(yè)老板籌資建設(shè)的珍貴樹種培育基地1333.3公頃。

黃豐橋林場：立足資源，做強(qiáng)“大徑材”文章

攸縣黃豐橋林場位于羅霄山脈中段，建于1956年，境內(nèi)森林茂盛，物種豐富，有木本植物431種，南方紅豆杉、銀杏、馬褂木、閩楠等國家級珍稀瀕危樹種10余種。林場在50余年的發(fā)展建設(shè)中，培育出速生豐產(chǎn)林1600公頃，無節(jié)良材666.6公頃，杉木大徑材1000公頃，杉木蓄積量達(dá)52.1萬立方米，杉木大徑材已成為林場的拳頭產(chǎn)品，在中南六省享有盛譽(yù)。

2013年，林場被列為全國木材戰(zhàn)略儲備基地試點(diǎn)單位，為認(rèn)真做好該項(xiàng)工作，林場充分利用自身資源優(yōu)勢，以培育杉木大徑材為目標(biāo)，根據(jù)培育樹種、技術(shù)措施和林分生長的特性，建立了具有林場特色的杉木大徑材培育模型。

精心選擇林分。選擇坡度在25度以下，土層厚度在80厘米以上，立地指數(shù)在16以上，位置相對集中，交通便利，平均胸徑在14厘米以上，郁閉度大于0.7，林木總體生長狀況良好的近成熟林，作為全國木材戰(zhàn)略儲備試點(diǎn)基地。

精確定向培育。伐除生長不良、品質(zhì)低劣、病蟲害嚴(yán)重、無培育前途或抑制目的樹種生長的林木，目的樹種保留1200～1800株/公頃，然后通過修枝整形、割灌（藤）除草、施肥等技術(shù)措施，進(jìn)一步提高林木生長指標(biāo)。

精細(xì)林下補(bǔ)植。根據(jù)目的樹種分布現(xiàn)狀，確定補(bǔ)植方法，通常有均勻補(bǔ)植（適用于現(xiàn)有林木分布比較均勻的林地）、塊狀補(bǔ)植（適用于現(xiàn)有林木呈群團(tuán)狀分布、林中空地及林窗較多的林地）以及零星補(bǔ)植等方法，套種南方紅豆杉、閩楠等前期生長耐陰珍貴樹種，改變了人工林樹種、林種單一現(xiàn)狀，促進(jìn)形成復(fù)層林異齡針闊混交林，提高林分質(zhì)量，提高森林的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。

排牙山林場：多重保障，做活“精品材”文章

2013年以來，靖州苗族侗族自治縣排牙山國有林場以國家啟動儲備林試點(diǎn)工作為契機(jī)，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化精品意識，加快推進(jìn)國家儲備林工作，切實(shí)提升了林場森林資源質(zhì)量，增加了林場經(jīng)濟(jì)收入。目前，該場累計(jì)完成國家儲備林精品材示范基地面積186.6公頃（其中改培153.3公頃，集約人工林栽培33.3公頃），劃定國家儲備林2000公頃，后備林200公頃。

細(xì)化組織保障，夯實(shí)責(zé)任體系。為扎實(shí)推進(jìn)林場國家儲備林工作，林場召開了專題會議認(rèn)真研究，成立由場長負(fù)總責(zé)，黨委書記任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員的木材戰(zhàn)略儲備基地建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)分工，簽訂責(zé)任書，層層落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。此外，組織召開項(xiàng)目現(xiàn)場會、推進(jìn)會等會議，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、強(qiáng)化責(zé)任。

強(qiáng)化資金保障，確保項(xiàng)目實(shí)施。國家木材戰(zhàn)略儲備林項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)、投入大，林場在資金十分困難的情況下，拿出30萬元的工作經(jīng)費(fèi)，用于規(guī)劃設(shè)計(jì)、技術(shù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)、檢查驗(yàn)收、檔案建立等工作，同時(shí)多方籌措資金，努力解決項(xiàng)目配套資金，從而保障了國家木材戰(zhàn)略儲備林項(xiàng)目的順利實(shí)施。

優(yōu)化技術(shù)保障，提高項(xiàng)目質(zhì)量。一是制定項(xiàng)目實(shí)施方案，依據(jù)《國家木材戰(zhàn)略儲備基地建設(shè)管理辦法》、《現(xiàn)有林改培技術(shù)規(guī)程》、《國家儲備林劃定辦法》等相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合林場實(shí)際，編制了國家木材戰(zhàn)略儲備林基地建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃，明確了建設(shè)規(guī)模、地點(diǎn)、儲備樹種、建設(shè)模型等。二是對林場的每個(gè)項(xiàng)目區(qū)，實(shí)行技術(shù)人員包干負(fù)責(zé)，跟蹤作業(yè)，做到事前早安排、事中勤檢查、事后嚴(yán)驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。三是規(guī)范檔案管理。實(shí)行檔案管理專人負(fù)責(zé)制度，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，及時(shí)收集，分門別類，裝訂成冊。