江志華

（國(guó)家海洋局南海環(huán)境監(jiān)測(cè)中心）

海洋油氣田棄置環(huán)境影響評(píng)估方法及實(shí)踐

江志華

（國(guó)家海洋局南海環(huán)境監(jiān)測(cè)中心）

根據(jù)相關(guān)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，提出海洋油氣田棄置環(huán)境影評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)工作程序?yàn)椋宏U述任務(wù)、評(píng)估可利用資源和限制、制定工作方案、研究棄置方案、優(yōu)化棄置方案、形成報(bào)批文件，并逐一分析各步驟的主要工作內(nèi)容。采用該標(biāo)準(zhǔn)工作程序?qū)δ硹壷煤Ｉ嫌吞镞M(jìn)行評(píng)估，通過(guò)分析技術(shù)和安全上可行、處置費(fèi)用較低、環(huán)境影響最小、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)低、廢棄物再利用最大化的要求，優(yōu)選出最優(yōu)棄置方案。棄置后連續(xù)兩年的跟蹤監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，尚未出現(xiàn)對(duì)油田海域環(huán)境和海洋使用功能的不良影響，獲得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。

海洋油氣田；棄置；環(huán)境影響；評(píng)估

0 引 言

自20世紀(jì)80年代以來(lái)，中國(guó)海洋油氣開(kāi)發(fā)快速發(fā)展，相繼建成了大批海洋油氣田。這些油氣設(shè)施退役后要進(jìn)行棄置處理［1］，棄置有三種方式：原地棄置、異地棄置和改作他用［2］。按中國(guó)的相關(guān)法規(guī)要求，在原地棄置的要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)估，異地棄置的要進(jìn)行傾廢論證，改作他用的要做建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)［1］。中國(guó)目前棄置的海洋油氣設(shè)施還很少，尚未出臺(tái)海洋油氣設(shè)施棄置評(píng)估方面的技術(shù)規(guī)程，棄置環(huán)境影響評(píng)估方法和實(shí)踐尚處于發(fā)展初期的探索階段。海洋油氣田棄置的環(huán)境影響評(píng)估是海洋油氣設(shè)施退役處置的重要內(nèi)容，關(guān)系到棄置方案的選擇和海洋生態(tài)環(huán)境的保護(hù)［3］。本文依據(jù)某棄置海洋油田環(huán)境影響評(píng)估實(shí)踐，提出系統(tǒng)的海洋油氣田棄置環(huán)境影響評(píng)估方法。

1 環(huán)境影響評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)工作程序

采用標(biāo)準(zhǔn)工作程序，有益于積累技術(shù)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，使評(píng)估人員快速掌握技術(shù)，保障工作質(zhì)量，提高工作績(jī)效和資源利用效率。海洋油氣田棄置環(huán)境影響評(píng)估［4］標(biāo)準(zhǔn)工作程序見(jiàn)圖1。

圖1 海洋油氣田棄置環(huán)境影響評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)工作程序

2 工作程序分析

2.1 步驟1——闡述任務(wù)

2.1.1 工作內(nèi)容

這一步主要工作有：①成立評(píng)估工作小組；②列出油氣田所有者擬定的初步備選方案，明確主要任務(wù)；③檢查油氣田有關(guān)技術(shù)文件，明確需要收集的文件。

2.1.2 主要工作任務(wù)

環(huán)境影響評(píng)估論證主要內(nèi)容有［2］：①平臺(tái)周圍海域的自然狀況及環(huán)境狀況；②平臺(tái)棄置作業(yè)期間對(duì)海洋環(huán)境可能造成的影響分析；③平臺(tái)棄置采取的海洋環(huán)境保護(hù)措施和環(huán)保應(yīng)急計(jì)劃；④平臺(tái)棄置后漂離原地的風(fēng)險(xiǎn)分析；⑤平臺(tái)棄置后腐蝕的速率可能對(duì)海洋環(huán)境造成的影響分析；⑥平臺(tái)棄置后對(duì)水面或水下航行等其他海洋功能使用和海洋資源開(kāi)發(fā)的影響分析以及解決措施；⑦平臺(tái)棄置后的監(jiān)測(cè)計(jì)劃及監(jiān)控措施。視實(shí)際情況可增加其他專題內(nèi)容。

2.1.3 輸出

這一步的主要輸出有：①規(guī)劃小組成員名單，初步分工；②油氣田初步棄置備選方案；③需要收集的油氣田技術(shù)文件清單。

2.2 步驟2——評(píng)估可利用資源和限制

2.2.1 工作內(nèi)容

這一步的主要工作有：①收集背景信息；②明確工作可利用的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件和限制。

2.2.2 收集信息

針對(duì)工作任務(wù)，收集需要的信息，包括：①油氣田工程資料［5］；②區(qū)域環(huán)境背景資料（如環(huán)境質(zhì)量、海洋生物和漁業(yè)資源、功能區(qū)劃、可能的污染源、生態(tài)系統(tǒng)類型、氣候和水文概況、水產(chǎn)捕撈和養(yǎng)殖等）；③相關(guān)法規(guī)信息（法律、規(guī)定、公約等）。

2.2.3 分析其他資源和限制

分析評(píng)估工作可利用的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件和限制以及時(shí)間期限。

2.2.4 輸出

這一步的輸出主要有：①工程概況；②區(qū)域環(huán)境情況（包括環(huán)境質(zhì)量、海洋生物和漁業(yè)資源、功能區(qū)劃、污染源、生態(tài)系統(tǒng)類型、氣候和水文概況、水產(chǎn)捕撈和養(yǎng)殖等）；③相關(guān)法律規(guī)定（法律、規(guī)定、公約等）；④評(píng)估工作可利用的資源和限制。

2.3 步驟3——制定工作方案

2.3.1 工作內(nèi)容

這一步的主要工作是設(shè)計(jì)備選的退役設(shè)施棄置方案，制定評(píng)估論證工作大綱或方案。

2.3.2 退役設(shè)施棄置方案設(shè)計(jì)

退役設(shè)施棄置方案設(shè)計(jì)的前提是技術(shù)和安全上可行［6-8］，然后在處置費(fèi)用最低、環(huán)境影響最小、廢棄物再利用最大化之間平衡。海洋油氣田退役設(shè)施棄置方案設(shè)計(jì)流程見(jiàn)圖2。

圖2 海洋油氣田退役設(shè)施棄置方案設(shè)計(jì)流程

2.3.3 評(píng)估論證大綱或方案

評(píng)估論證大綱或方案是為指導(dǎo)評(píng)估論證工作制定的，應(yīng)盡量詳細(xì)［5，9］。內(nèi)容包括：詳細(xì)的工作任務(wù)安排和資源分配、初步擬定待論證的備選棄置方案、環(huán)境調(diào)查和公眾參與方案［10］、各項(xiàng)工作的進(jìn)度和期限等。評(píng)估論證大綱或方案應(yīng)征求油田所有者、相關(guān)管理部門、專家、利益相關(guān)者等的意見(jiàn)，必要時(shí)進(jìn)行評(píng)審以取得各方認(rèn)可。

2.3.4 輸出

這一步的輸出為各方認(rèn)可的評(píng)估論證工作大綱或方案。

2.4 步驟4——研究棄置方案

2.4.1 工作內(nèi)容

這一步的主要工作內(nèi)容有：①工程分析；②區(qū)域環(huán)境狀況評(píng)價(jià)；③環(huán)境影響分析預(yù)測(cè)；④環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析和環(huán)保應(yīng)急計(jì)劃；⑤公眾參與。

2.4.2 工程分析

收集油氣田工程設(shè)計(jì)資料，開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，進(jìn)行工程分析。工程分析主要內(nèi)容：①工程（油氣田）概況。主要有：油氣田名稱、地理位置、總體布置、工程規(guī)模、建設(shè)和投產(chǎn)時(shí)間、生產(chǎn)情況等。②棄置工程作業(yè)分析。內(nèi)容包括：各備選棄置方案的選擇及依據(jù)、棄置作業(yè)方案描述及計(jì)劃進(jìn)度［8］、清洗［11］和設(shè)施拆除方法［12-14］等。對(duì)水下生產(chǎn)系統(tǒng)，應(yīng)分析清洗工藝和拆除方案的可行性。③作業(yè)安全［15］分析。對(duì)棄置作業(yè)各環(huán)節(jié)的安全進(jìn)行詳細(xì)分析。④污染源和污染物處理分析。內(nèi)容包括：污染源分析（包括作業(yè)產(chǎn)生的污染物和棄置后潛在的污染物）、污染物處置措施等。進(jìn)行污染物源強(qiáng)分析時(shí)，應(yīng)考慮的產(chǎn)污環(huán)節(jié)包括：設(shè)施清洗、設(shè)施拆除、吊裝運(yùn)輸、船舶、人員生活等。產(chǎn)生的污染物主要包括：原油、泥砂、凝析油、燃料油、化學(xué)藥劑、熱介質(zhì)油、潤(rùn)滑油、含油污水、生活污水、固體廢物等。對(duì)原地棄置，應(yīng)特別關(guān)注清洗污染物及其處理。

2.4.3 區(qū)域環(huán)境狀況評(píng)價(jià)

通過(guò)采用有效的環(huán)境資料，分區(qū)域地形地貌、水文動(dòng)力（包括底層）、水質(zhì)、沉積物、生物生態(tài)、漁業(yè)資源等專題評(píng)價(jià)油氣田區(qū)域環(huán)境狀況。

2.4.4 環(huán)境影響分析預(yù)測(cè)

分析預(yù)測(cè)施工期和棄置后兩個(gè)時(shí)段的環(huán)境影響。應(yīng)包含以下內(nèi)容：水質(zhì)影響、沉積物影響、生物生態(tài)環(huán)境影響、地形地貌影響、水文動(dòng)力影響、漁業(yè)資源和漁業(yè)生產(chǎn)（捕撈和養(yǎng)殖）影響、棄置后腐蝕影響、海底留置物環(huán)境影響分析、棄置后對(duì)水面和水下航行及其他海洋功能使用的影響。

應(yīng)針對(duì)性地提出環(huán)保措施建議，主要包括：①清洗廢液處理及回收；②設(shè)施的再利用、重復(fù)使用方案或處理方案；③棄置施工中對(duì)有害物質(zhì)的處理。制定棄置后的監(jiān)測(cè)計(jì)劃及監(jiān)控措施。

2.4.5 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析和環(huán)保應(yīng)急計(jì)劃

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析［2］包括兩個(gè)方面：棄置施工期環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和棄置后漂離原地的風(fēng)險(xiǎn)。

①棄置施工期環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。主要來(lái)源于設(shè)施清洗、設(shè)施拆除、吊裝運(yùn)輸、井口封堵等作業(yè)，應(yīng)對(duì)棄置作業(yè)環(huán)境事故源進(jìn)行分析，并分析可能產(chǎn)生的后果，提出事故防范和減緩措施。

②棄置后漂離原地的風(fēng)險(xiǎn)。主要有兩個(gè)方面：在海流作用下移動(dòng)至其他地方；在浮力或海流沖擊下懸浮。

③環(huán)保應(yīng)急計(jì)劃。主要是針對(duì)施工環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)制定應(yīng)急計(jì)劃。

2.4.6 公眾參與

可根據(jù)區(qū)域敏感情況選擇開(kāi)展工眾參與專題，通過(guò)調(diào)查、聽(tīng)證等方法征求利益相關(guān)者意見(jiàn)，優(yōu)化棄置方案。

2.4.7 輸出

這一步的主要輸出有：①各方案工程分析結(jié)果；②區(qū)域環(huán)境狀況評(píng)價(jià)結(jié)果；③各方案環(huán)境影響分析預(yù)測(cè)結(jié)果；④環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析和環(huán)保應(yīng)急計(jì)劃；⑤公眾參與分析。

2.5 步驟5——優(yōu)化棄置方案

2.5.1 主要工作

這一步的主要工作有：①咨詢油氣田所有者、專家，征求相關(guān)部門和利益相關(guān)者意見(jiàn)；②評(píng)審、評(píng)估論證報(bào)告；③優(yōu)化棄置推薦方案。

2.5.2 優(yōu)化棄置方案

咨詢油氣田所有者、專家，征求相關(guān)部門和利益相關(guān)者意見(jiàn)，從環(huán)境、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、安全等角度綜合比選，推薦最優(yōu)的棄置方案［7，16］。

2.5.3 輸出

這一步的輸出主要為優(yōu)化的推薦棄置方案。

2.6 步驟6——形成報(bào)批文件

2.6.1 主要工作

評(píng)估論證成果，修改棄置評(píng)估報(bào)告，形成報(bào)批文件。

2.6.2 輸出

這一步的主要輸出為油氣田棄置報(bào)批文件。

3 應(yīng)用案例

2010年位于南海某處的甲油田正式停產(chǎn)棄置，該油田生產(chǎn)物流直接送浮式生產(chǎn)儲(chǔ)油輪（FPSO）處理［17］。在棄置前，采用標(biāo)準(zhǔn)工作程序進(jìn)行了評(píng)估。經(jīng)初步研究，設(shè)計(jì)了3個(gè)備選方案，即：方案A——全部拆除，方案B——部分拆除，方案C——少部分拆除。經(jīng)評(píng)估論證，各方案對(duì)比見(jiàn)表1。經(jīng)評(píng)估論證，推薦部分拆除方案B。該油田棄置后，2011年和2012年的跟蹤監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，尚未出現(xiàn)對(duì)油田海域環(huán)境和海洋使用功能的不良影響，棄置方案獲得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。

4 結(jié)束語(yǔ)

海洋油氣田棄置環(huán)境影響評(píng)估是海洋油氣設(shè)施退役處置的重要內(nèi)容，應(yīng)在技術(shù)和安全可行的前提下，制定處置費(fèi)用最低、環(huán)境影響最小、廢棄物再利用最大化的棄置方案。制定海洋油氣田棄置環(huán)境影響評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)工作程序，有益于積累技術(shù)，實(shí)現(xiàn)評(píng)估規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，保障工作質(zhì)量，提高工作效率。根據(jù)相關(guān)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，提出基本的標(biāo)準(zhǔn)工作程序，該程序用于棄置的某海上油田，優(yōu)選出的棄置方案獲得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。

表1 甲油田棄置環(huán)境影響評(píng)估論證結(jié)果

［1］ 王永，戴兵，高軍偉.廢棄海洋石油平臺(tái)的拆除［J］.機(jī)械工程師，2010（1）：134-136.

［2］ 《海洋法規(guī)叢書》編委會(huì).海洋環(huán)境保護(hù)法規(guī)文件匯編（第一版）［M］.北京：海洋出版社，2004.

［3］ 雷方輝，譚海濤.海洋石油開(kāi)發(fā)環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)回顧［J］.中國(guó)海上油氣（工程），2003，15（4）：32-35.

［4］ Steinar N，Even L，Bente Jarandsen．New Handbook for Guidance in Assessing Impacts of Decommissioning andDisposal of Redundant Offshore Installations［C］．SPE，74170，2002．

［5］ 李巍，張震，閆毓霞.油田生產(chǎn)環(huán)境安全評(píng)價(jià)（第一版）［M］.北京：化學(xué)工業(yè)出版社，2005.

［6］ 李新仲，徐本和.海上油氣田的廢棄處置［J］.中國(guó)海上油氣（工程），2003，15（1）：46-49.

［7］ 閻宏生，郭海濤，韓圣章.廢棄海洋樁基平臺(tái)拆除方案的系統(tǒng)決策研究［J］.海洋技術(shù)，2004，23（4）：81-84.

［8］ 閻宏生，余建星，王曉波，等.廢棄海洋樁基平臺(tái)拆除工程的進(jìn)度管理方法研究［J］.海洋技術(shù)，2006，25（1）：97-100.

［9］ 江志華，王華，蔡偉敘，等.海洋石油開(kāi)發(fā)工程環(huán)境影響后評(píng)價(jià)初探［J］.油氣田環(huán)境保護(hù)，2006，16（3）：52-54.

［10］江志華，蔡偉敘，彭曉鵑.海洋油氣開(kāi)發(fā)工程環(huán)評(píng)中公眾參與探討［J］.油氣田環(huán)境保護(hù)，2009，19（1）：54-56.

［11］廉美蓉.海洋石油平臺(tái)棄置設(shè)施的清洗工藝［J］.清洗世界，2007，23（11）：12-19.

［12］王海波，張嵐，孟慶鑫，等.海洋廢棄平臺(tái)樁基拆除切割方法的研究和發(fā)展［J］.機(jī)械設(shè)計(jì)與制造，2011，6（6）：257-259.

［13］于慶國(guó).莊海5井等8口井棄井作業(yè)工程［J］.油氣井測(cè)試，2008，17（3）：48-49.

［14］劉永明，鄭鋒，張春雨.海洋油田棄井爆破拆除［J］.煤礦爆破，1999（3）：37-39.

［15］張海娟.平臺(tái)棄置危險(xiǎn)有害因素的辨識(shí)與控制［J］.安全科學(xué)技術(shù)，2012（4）：11-12.

［16］Lakhal S Y，Khan M I，Islam M R．An“Olympic”Framework for a Green Decommissioning of an Offshore Oil Platform［J］．Ocean＆Coastal Management，2009（52）：113．

［17］江志華.南海油田開(kāi)發(fā)環(huán)境影響實(shí)例分析［J］.環(huán)境監(jiān)控與預(yù)警，2011，3（4）：38-41.

（編輯 王薇）

j.issn.1005-3158.2015.02.010

1005-3158（2015）02-0030-05

2014-05-29）

江志華，2005年畢業(yè)于中國(guó)海洋大學(xué)環(huán)境科學(xué)專業(yè)，碩士，現(xiàn)在國(guó)家海洋局南海環(huán)境監(jiān)測(cè)中心從事海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)工作。通信地址：廣東省廣州市新港西路155號(hào)南海環(huán)境監(jiān)測(cè)中心，510300