郭鵬飛

（鄭州師范學(xué)院體育學(xué)院，河南鄭州 450044）

高校體育場館產(chǎn)業(yè)化發(fā)展面臨的困境分析

郭鵬飛

（鄭州師范學(xué)院體育學(xué)院，河南鄭州 450044）

如何利用好高校優(yōu)質(zhì)的體育場館資源，對(duì)于體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著極大的推動(dòng)作用。本研究即針對(duì)目前河南省高校體育場館在產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中存在的問題進(jìn)行分析，以期為其市場化進(jìn)程提供理論依據(jù)。

體育場館 產(chǎn)業(yè)化 市場 開放

根據(jù)第五次全國體育場館普查辦公室提供的數(shù)據(jù)，在我國現(xiàn)有的850080個(gè)體育場館中，高校有558044個(gè)，占全國體育場館總數(shù)的65.6%。河南的情況也不例外。在河南22552個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體育場地中，教育系統(tǒng)就有17021個(gè)，其中大部分為高校體育場館，所占比例為75.5%。除了場館資源數(shù)量上的優(yōu)勢(shì)外，高校還有著人才、科技、環(huán)境等多方面的優(yōu)勢(shì)，其體育場館設(shè)施在質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)方面都是一般社會(huì)體育場館無法比擬的。在當(dāng)前深化經(jīng)濟(jì)體制改革的背景下，體育的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展無疑是我國經(jīng)濟(jì)體制改革的重要一環(huán)。高校系統(tǒng)數(shù)量不菲的體育場館如何進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，無疑是深化體育改革必須解決的一個(gè)方面。

1 研究方法

1.1 文獻(xiàn)資料法

查閱期刊網(wǎng)及相關(guān)書籍，掌握關(guān)于體育場館產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的概念及理論，并對(duì)其發(fā)展動(dòng)態(tài)及方向進(jìn)行分析。

1.2 訪談法

通過電話、郵件等方式，與工作在高校體育場館管理一線的教師及員工就本研究涉及的問題、意義等進(jìn)行咨詢，獲取相關(guān)的信息。

1.3 邏輯分析法

通過邏輯分析等方法對(duì)搜集到的文獻(xiàn)資料及信息進(jìn)行歸納總結(jié)，探討高校體育場館產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的相關(guān)問題。

2 高校體育場館產(chǎn)業(yè)化發(fā)展面臨的困境分析

2.1 體育場館總體數(shù)量較少，質(zhì)量規(guī)格不高，場地結(jié)構(gòu)不完善

當(dāng)前大部分高校大都擁有自己的體育場館，但同經(jīng)濟(jì)、教育水平相對(duì)發(fā)達(dá)的國家相比較，我國高校在體育場館的總量上仍處于劣勢(shì)水平。以浙江省為例，其每所高校室內(nèi)體育館的平均數(shù)量為1.6所，室外體育場地總量及平均數(shù)量也大大超過我省大部分高校，更不用說我省還擁有眾多的在校大學(xué)生，其生均場館面積更少。其次我省高校體育場館總體的質(zhì)量規(guī)格不高，場地類型較為單一，有能力承辦高水平賽事的場館更是少之又少。沒有高水平賽事的支撐，僅靠對(duì)外有償開放的收入來維系場館的正常運(yùn)行顯得勉為其難。再次由于我省大部分高校的體育場館規(guī)劃建設(shè)時(shí)，主要目的是以滿足校內(nèi)正常體育活動(dòng)及訓(xùn)練的，沒有考慮其后續(xù)的市場化發(fā)展趨勢(shì)。由于前期的場館規(guī)劃缺乏整體及全面的功能設(shè)計(jì)，場地種類較為單一，配套服務(wù)設(shè)施不完善，致使場館建成后難以滿足市場需求。

2.2 高校體育場館的市場化程度不高，場地整體利用率較低

由于長期以來我國實(shí)行的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，大部分高校的辦學(xué)主體也以政府為主，這就不可避免的導(dǎo)致政府對(duì)下屬高校的業(yè)務(wù)活動(dòng)、資產(chǎn)運(yùn)營等進(jìn)行全面的統(tǒng)籌管理。此種經(jīng)營管理模式所帶來的直接后果便是對(duì)群眾體育的需求考慮較少，對(duì)外開放手段不夠靈活，場館的開放率、利用率偏低。雖然國家及我省近些年連續(xù)出臺(tái)了一系列的政策措施來提高場地開放率，但出于管理、安全等因素的考慮，河南省高校系統(tǒng)的體育場館開放程度仍然不高。與其他省份的高校體育場館開放情況相比較，如北京地區(qū)高校體育場館資源高達(dá)七成的有償開放率，東北三省高校高達(dá)六成的有償開放率相比較的話，我省高校體育場館資源市場化的道路還很長。

2.3 高校體育場館資源的分布及區(qū)域發(fā)展不合理

由于我省的體育場館資源主要集中于高校系統(tǒng)內(nèi)部，地方高等院校的數(shù)量一定程度上左右著體育場館資源的布局。就河南省高校的地區(qū)分布來看，鄭州地區(qū)高校數(shù)量最多，其擁有的體育場館數(shù)量、質(zhì)量也最高，屬于體育場館密集分布的第一層級(jí)；其次是洛陽、新鄉(xiāng)、信陽，其擁有的體育場館數(shù)量次之；其他地區(qū)所擁有的體育場館數(shù)量則屬于第三層級(jí)。

就高校體育場館的場地布局來講，隨著近些年我省高校的擴(kuò)招擴(kuò)建，高校新校區(qū)的建設(shè)往往也伴隨著體育場館的開工。但由于高校占地面積較大，決定了大部分高校坐落位置往往相對(duì)偏遠(yuǎn)，周邊的人口流動(dòng)總量較少。而如果體育場館坐落的地址較為偏遠(yuǎn)，就難以有效調(diào)動(dòng)體育參與者的興趣。即使對(duì)外開放也很難吸引足夠的社會(huì)關(guān)注，更不用提這些場館所產(chǎn)生的社會(huì)效益了。市區(qū)的高校由于建成年代較早，其體育場館的配置、功能、服務(wù)等往往較為落后及陳舊，難以滿足人們?nèi)找嬖鲩L的體育需求。

2.4 高校體育場館的經(jīng)營與管理水平有待提高

在當(dāng)今向管理要效益的年代，必須提高我省高校體育場館的經(jīng)營與管理水平。目前河南省很多高校的體育場館資源大都實(shí)行封閉式經(jīng)營，社會(huì)化經(jīng)營程度不高。由于與市場發(fā)展銜接不緊密，導(dǎo)致其無法發(fā)揮體育場館的市場效益。管理上的固步自封，無法引進(jìn)職業(yè)的經(jīng)營管理人才，使得很多高校的場館經(jīng)營處于無序狀態(tài)。

同時(shí)大部分高校的體育場館在有償對(duì)外開放的同時(shí)，其配套規(guī)章制度略顯滯后，與學(xué)校的一些政策文件無法形成有效的銜接和補(bǔ)充，有時(shí)甚至相互沖突。這使得體育場館資源的管理人員既要處理與體育部門內(nèi)部的關(guān)系，又要協(xié)調(diào)學(xué)校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、管理部門的關(guān)系，無法按照既定的規(guī)章制度進(jìn)行管理，無形中降低了其對(duì)體育場館的管理效率，也就無法保證管理高效、有序的開展，最終導(dǎo)致高校巨大體育資源的浪費(fèi)。

2.5 高校體育場館的后續(xù)保養(yǎng)、維護(hù)等資金不足，來源渠道單一

在當(dāng)前的教育體制下，高校的正常運(yùn)行仍具有很強(qiáng)的行政色彩。其經(jīng)費(fèi)來源主要是國家各級(jí)財(cái)政的撥款。要維持其自身體育場館的正常運(yùn)行，需要很大的資金投入。特別是隨著我省經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市的人口容量大大提高。隨著全民體育觀念的普及，人們對(duì)于各類體育場館的需求量愈加龐大，僅僅靠國家財(cái)政去維系高校體育場館的運(yùn)營是不現(xiàn)實(shí)的。但目前還沒有其他的融資渠道如社會(huì)資金、企業(yè)資金等投入去補(bǔ)充高校體育專項(xiàng)資金的不足。

3 結(jié)論與建議

3.1 結(jié)論（1）河南省高校的體育場館資源在質(zhì)量與數(shù)量上還有待提高，其場地類型較為單一，限制了其市場發(fā)展的空間。

（2）長期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制導(dǎo)致河南省大部分高校的體育場館對(duì)外開放手段不夠靈活，場館的開放率、利用率偏低。

（3）地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡導(dǎo)致我省高校體育場館資源分布的不均，同時(shí)場館布局的不合理也不利于其對(duì)外開放。

（4）高校體育場館經(jīng)營及管理的落后導(dǎo)致其管理無序，規(guī)章制度缺失，場館的綜合產(chǎn)出效益不足。

（5）場館運(yùn)營及保養(yǎng)資金來源單一，難以為繼。

3.2 建議

（1）拓展高校體育場館的功能屬性，使其成為集競賽、訓(xùn)練、休閑、健身、娛樂為一體的多功能體育場館。

（2）積極拓展市場開放渠道，通過體育健身俱樂部、體育娛樂比賽等形式來發(fā)揮高校體育場館的軟件、硬件優(yōu)勢(shì)。

（3）樹立高校體育場館在市場中的獨(dú)立法人地位，重視各類體育管理經(jīng)營人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。

（4）上級(jí)主管部門在管理中要權(quán)責(zé)分明，創(chuàng)新管理機(jī)制，適當(dāng)簡化管理程序并給予相關(guān)的政策制度傾斜。

（5）積極開發(fā)場館運(yùn)營模式，完善場館租賃、承包及廣告、冠名等運(yùn)營機(jī)制。

［1］國家體育總局.第五次體育場地普查數(shù)據(jù)庫［Z］.2005.

［2］唐東陽.論高校體育場館的有償開放［J］.教育評(píng)論，2010（4）.［3］李勇.試論高校體育場館開放策略的研究［J］.云南社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2012（1）：140.

［4］王潁，趙清波，王新建.鄭州市群眾體育現(xiàn)狀分析及對(duì)策研究［J］.體育文化導(dǎo)刊，2003（6）.

［5］郭亦農(nóng).影響我國城鎮(zhèn)居民大眾體育需求因素的分析［J］.武漢體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2000（2）.

郭鵬飛（1982—），男，河南鄭州人，鄭州師范學(xué)院體育學(xué)院，碩士，講師，研究方向：體育教育訓(xùn)練學(xué)。