杜尚儒

2014年春節(jié)前，李克強總理曾到花園社區(qū)考察。這個移民社區(qū)如今已經(jīng)成為鎮(zhèn)安縣和商洛市具有示范意義的移民搬遷安置點，安置點不只面向云蓋寺鎮(zhèn)，而且面向全縣所有符合搬遷條件的搬遷戶，允許跨村、跨鎮(zhèn)、跨區(qū)域集中安置。

12月9日，陜西普遍迎來入冬的第一場雪，地處秦嶺南麓的鎮(zhèn)安縣也飄起了雪花。

花園村屬于鎮(zhèn)安縣云蓋寺鎮(zhèn)云鎮(zhèn)村的一個自然村，距縣城17公里。來到花園村，首先映入眼簾的是一排整齊漂亮的樓房。

這個村子的官方稱謂叫做“云蓋寺鎮(zhèn)花園陜南移民搬遷安置社區(qū)”。2014年春節(jié)前，李克強總理到陜視察，曾來到這個社區(qū)了解移民安置和生活情況。

在社區(qū)入口處，記者遇到一位姓胡的老人。老人說，他就是花園村的人，由于修建移民安置點占用了他家的宅基地，按照政策他在這個被稱作花園社區(qū)的安置點也擁有一套樓房。記者問：“村里有外面搬來的移民嗎？”老人笑著說：“只有少數(shù)幾戶是原來花園村的人，現(xiàn)在住的絕大部分都是從外面搬來的，有一千多戶哩?！?/p>

新村人家

花園社區(qū)干凈整潔，綠化、保潔、物業(yè)等都很到位，與城市里的住宅小區(qū)幾乎沒有什么兩樣。社區(qū)物業(yè)辦的班良云告訴記者，社區(qū)內(nèi)的人大多外出打工或在河對面的中小企業(yè)園區(qū)上班，現(xiàn)在還不到下班時間，很多家里都沒有人。住在花園社區(qū)的移民，除了云蓋寺鎮(zhèn)的，還有其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)符合搬遷政策的農(nóng)戶，有的住戶甚至她還不認識。

在班良云帶領(lǐng)下，記者來到23棟1單元502室的一戶移民家。女主人是43歲的杜忠賢，她和丈夫向國銀是去年從18里外的一個小山村搬來的。

據(jù)杜忠賢介紹，他們家原先單獨住在一個小山溝里，出一趟門很不容易，要走20多里，其中還有三四里是山路?，F(xiàn)在他們住的是社區(qū)里三室兩廳的戶型，124平方米。按照有關(guān)政策，集中安置建房面積100平方米的，只需搬遷戶負擔4萬元。但搬遷戶建房面積需求超過100平方米的，其超面積部分所需建房資金由搬遷戶自籌，且規(guī)定每戶建房面積不得超過125平方米。因此，她家的住房應(yīng)該是社區(qū)里最大的一種戶型。

杜忠賢說，她家搬進來一共花了14萬元。這錢她和丈夫是拿不出來的，多虧了女婿一家的幫助?，F(xiàn)在她和女兒、女婿一家在一起住，女婿在外面打工，女兒在對面的工廠里上班，自己沒工作，在家給女兒照看孩子。外孫女已經(jīng)兩歲了。

杜忠賢承認，住到這里比以前好多了，出門買東西、將來小孩上學(xué)等等都很方便，但就是啥都要花錢。她說丈夫身體不太好，不能出去打工，就在附近種了點菜，有時也會回到山里看看家里的林子和地。丈夫在家排行老四，兩個妹妹已經(jīng)出嫁，老大早早出門在外謀生，老二做了上門女婿，老三一個人還沒成家，現(xiàn)在還住在山上。自己一家人的開銷就全靠女兒和女婿的收入了。

就在記者要離開時，杜忠賢的女兒向玲回來了。她說因為工廠停電，是提前回來的。向玲告訴記者，她曾在江西上學(xué)，也到外面打過工，學(xué)的是電子技術(shù)，母親搬到花園社區(qū)后，這里的中小企業(yè)園區(qū)要招工，她就到這里來上班了。一個月能掙到1600元，工資不算高，但在家門口上班，省了房費，一家人能在一起，學(xué)的專業(yè)也能用得上，向玲覺得很滿意。

萬人小鎮(zhèn)

記者從鎮(zhèn)安縣移民辦獲悉，花園社區(qū)一期工程項目占地67畝，總投資1.8億元，從2012年4月開始建設(shè)，2013年10月竣工，共建成了30棟多層單元樓，有1112套不同戶型的住房，總面積10.033萬平方米。這些房屋實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一室內(nèi)外簡裝修，現(xiàn)已全部安置到戶，共計安置移民1112戶4716人。

班良云介紹說，我們看到的這些已經(jīng)住上人的新樓房都是一期項目。由于位置比較好，周邊環(huán)境和商業(yè)配套也不錯，一期項目一建成很快就安置完了?！艾F(xiàn)在二期項目還沒有完成，很多人早早就開始認購了。你看，這些都是二期項目”。班良云指著兩個正在施工的建筑工地說。

據(jù)當?shù)厝私榻B，鎮(zhèn)安縣的特點是“九山半水半分田”，土地資源非常有限?；▓@村是這一帶難得的一塊較為開闊的地方，又是縣城通往木王森林公園和塔云山等旅游景區(qū)的必經(jīng)之地。因此，很多人都看好花園村這個地方。

據(jù)縣移民辦的資料介紹，花園社區(qū)二期項目將建設(shè)高層安置樓8棟，其中17層安置樓6棟，11層安置樓2棟。項目占地85.46畝，總建筑面積10.5萬平方米，設(shè)計有50平方米到120平方米五種不同戶型安置房1016套。根據(jù)規(guī)劃，沿社區(qū)前邊的濱河路還將建設(shè)上萬平方米2至3層聯(lián)排仿古商業(yè)用房20棟，將社區(qū)金融服務(wù)、商貿(mào)物流、餐飲娛樂等服務(wù)業(yè)統(tǒng)一安置在這條街上。此外，還將建設(shè)停車場、地源熱泵站、垃圾壓縮站、社區(qū)公廁，以及1600米的濱河路景觀長廊等，社區(qū)內(nèi)將配建幼兒園、衛(wèi)生室、老年人活動中心、日間照料中心等非營利性服務(wù)設(shè)施和生態(tài)公墓等福利設(shè)施。二期項目概算總投資為2.92億元。

記者了解到，花園社區(qū)二期項目已于2014年7月15日開工建設(shè)，預(yù)計2015年11月底建成交付使用。而整個花園社區(qū)項目實行一次規(guī)劃，分五期建設(shè)，總體規(guī)劃占地面積278.92畝，計劃安置移民戶5000戶，總投資達11.09億元。

據(jù)悉，總體五期移民搬遷安置房及綜合配套設(shè)施項目工程將于2018年底前建成使用。屆時，一個擁有上萬人口的新興小城鎮(zhèn)將出現(xiàn)在美麗的鎮(zhèn)安河畔。

示范社區(qū)

到了花園社區(qū)，自然要到李克強總理曾考察慰問過的陳永金家看一看，但不巧主人沒在家。

班良云告訴記者，陳永金和兒子平常在外面打工，他愛人在對面的中小企業(yè)孵化園上班，上午她還看到過陳永金的愛人。記者問，總理慰問過以后，社區(qū)有什么變化？班良云半開玩笑地說：“沒看出有什么變化。就是上面來了人都要到他（陳永金）家看看?！?/p>

社區(qū)的一位司機告訴記者：“最大的變化是花園村到縣城的路修寬了，花園村的名氣更大了。”

目前，花園社區(qū)已經(jīng)成為鎮(zhèn)安縣和商洛市具有示范意義的移民搬遷安置點。該安置點不只面向云蓋寺鎮(zhèn)，而且面向全縣所有符合搬遷條件的搬遷戶，允許跨村、跨鎮(zhèn)、跨區(qū)域集中安置。

記者獲悉，鎮(zhèn)安縣在建設(shè)花園社區(qū)中，大膽創(chuàng)新融資模式，實行以地招商，將規(guī)劃中的仿古商業(yè)街開發(fā)及公共配套服務(wù)設(shè)施項目捆綁打包，由投資企業(yè)自主融資開發(fā)建設(shè)，自行承擔商業(yè)用房及公共設(shè)施的運營管理，既緩解了政府項目前期的融資壓力，疏通了民間資本的投資渠道，又能保證提升移民安置社區(qū)的建設(shè)檔次，以期實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、做好移民、企業(yè)發(fā)展、互補多贏的良好效果。

移民搬遷是一項系統(tǒng)工程，也是一項富民工程。記者了解到，花園社區(qū)在建設(shè)中下了一招“好棋”，為了保證移民“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”，他們結(jié)合本地實際，投資5.5億元建設(shè)中小企業(yè)孵化園，為集中安置的移民創(chuàng)造就業(yè)崗位。

這個中小企業(yè)孵化園規(guī)劃占地面積80畝，建設(shè)標準化工業(yè)廠房18棟。記者采訪時，一期8棟廠房已經(jīng)建成，有8家企業(yè)已落戶投產(chǎn)。這8棟廠房位于鎮(zhèn)安河的另一邊，與花園社區(qū)隔河相望，杜忠賢的女兒向玲就是在其中的一家生產(chǎn)電子產(chǎn)品的工廠上班。對住在花園社區(qū)的人來說，在這里上班自然是再方便不過了。

據(jù)鎮(zhèn)安縣移民辦的資料顯示，二期10棟廠房主體工程已經(jīng)建成，近期企業(yè)即可入住投產(chǎn)，預(yù)計整個項目建成后可為附近的移民戶提供2000多個就業(yè)崗位。此外，有關(guān)方面還將建設(shè)科技生態(tài)產(chǎn)業(yè)園兩處共4200余畝，可提供就業(yè)崗位350多個。同時，在花園移民小區(qū)計劃實施互助資金創(chuàng)新試點，安排中省財政專項扶貧資金，可及時為搬遷戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)提供1000萬元資金支持，為移民戶創(chuàng)業(yè)建立長期穩(wěn)定的資金保障。

馬萬成介紹說，鎮(zhèn)安縣計劃建設(shè)80多個移民安置點，其中千人以上的安置點就有6個，花園社區(qū)只是其中的一個。鎮(zhèn)安縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，除了一個在自然保護區(qū)內(nèi)，不安排安置點建設(shè)，其余18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有移民安置點建設(shè)任務(wù)。