·本刊記者 彭納

正風(fēng)肅紀(jì)

決不讓“四風(fēng)”死灰復(fù)燃

·本刊記者 彭納

自黨的十八大召開以后，官員為官不為、享樂奢侈等“四風(fēng)”問題得到有效遏制。我省在這場(chǎng)“整風(fēng)”的浪潮中，也不斷推出新的舉措和專項(xiàng)整治活動(dòng)，立案查辦案件4542件、處分4099人，“四風(fēng)”問題看似已經(jīng)“偃旗息鼓”，但仍可能復(fù)發(fā)。

這正如習(xí)近平總書記指出的：“作風(fēng)問題具有頑固性和反復(fù)性，形成優(yōu)良作風(fēng)不可能一勞永逸，克服不良作風(fēng)也不可能一蹴而就。事物是不斷發(fā)展變化的，‘四風(fēng)’問題具有很強(qiáng)的變異性和傳染性。”的確，在一些地方和部門，作風(fēng)問題依然突出，存在一些使歪招、打折扣、搞變通現(xiàn)象，因此我們清醒地認(rèn)識(shí)到，整治“四風(fēng)”任重道遠(yuǎn)。

▌穿上“馬甲” 大家也認(rèn)識(shí)你

隨著正風(fēng)肅紀(jì)的開展，一張張整治的大網(wǎng)在四川各地張開，“七項(xiàng)專項(xiàng)治理”“9+X”等開展得如火如荼，群眾也積極地參與到了這場(chǎng)整風(fēng)運(yùn)動(dòng)之中。面對(duì)強(qiáng)勢(shì)來襲的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，許多黨員干部“照了鏡、正了衣”，“四風(fēng)”問題得到有效遏制。

但是有極個(gè)別的黨員干部，“聰明”地發(fā)現(xiàn)了“對(duì)策”，為“四風(fēng)”問題穿上“馬甲”?！靶乃蓟罱j(luò)”的他們“巧妙”地將一些不合乎規(guī)矩的說法做法改一改，想方設(shè)法降低消費(fèi)金額，將過大的辦公室換一塊牌子改成會(huì)議室……這樣，原本是“四風(fēng)”的問題變得“正當(dāng)”，變得“合理”。

以為給“四風(fēng)”穿上“小馬甲”，大家就認(rèn)不出來了？其實(shí)在強(qiáng)有力的整治下，“馬甲四風(fēng)”一定會(huì)顯現(xiàn)出來。

去年，綿陽針對(duì)“馬甲四風(fēng)”來了一次大清理，綿陽市紀(jì)委、監(jiān)察局組織了12個(gè)檢查小組。每組由3人組成，一名紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)或派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人帶隊(duì)，一名紀(jì)委工作人員負(fù)責(zé)記錄，還專門安排了一名從事財(cái)務(wù)或?qū)徲?jì)工作的干部負(fù)責(zé)查閱賬目，避免了某些單位忽悠“門外漢”的可能。

“‘四風(fēng)’問題不斷翻新，巧立差旅費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)等名目作為偽裝，暗藏公款送禮、公款旅游、公款吃喝、收受禮金等。按照要求，檢查組每到一個(gè)地方都直接造訪財(cái)務(wù)室，力求從賬目里發(fā)現(xiàn)‘隱身’問題的蛛絲馬跡，對(duì)可能出現(xiàn)問題的賬目都一查到底?！睓z查組負(fù)責(zé)人表示。

在嚴(yán)查之下，綿陽個(gè)別單位存在的公款?yuàn)蕵贰⒐钯?gòu)買土特產(chǎn)等問題一下現(xiàn)了原形。還有一些單位開支經(jīng)費(fèi)中有節(jié)日慰問費(fèi)；接待費(fèi)中接待事由無明細(xì)；小車修理無修理清單；加班用餐和交通補(bǔ)助無明細(xì)清單……一個(gè)個(gè)“馬甲”陸續(xù)被揪了出來。

在“馬甲四風(fēng)”中，不僅是公款報(bào)銷有了“新花招”，收送紅包禮金也“高科技”起來。中央禁令之下，各地請(qǐng)客送禮之風(fēng)大有收斂，一些高檔商品的商家普遍反映買賣不好做。然而，一種名為“禮品冊(cè)”的商品卻在網(wǎng)絡(luò)上銷售火爆。電子禮品火爆說明存在需求市場(chǎng)，而送禮者選擇電子禮品主要原因一是“安全”，“禮品冊(cè)”是一張巴掌大的卡片，其中禮品從幾百元到幾萬元不等，收禮人選定后，禮品可快遞到家門，安全隱蔽，又投其所好，從買禮品到送禮品，雙方無需見面，也不用經(jīng)手實(shí)體卡片，方便快捷，又避免風(fēng)險(xiǎn)。

針對(duì)這一“馬甲”，我省特別強(qiáng)調(diào)加大對(duì)使用網(wǎng)絡(luò)電子錢包等收送紅包禮金行為的識(shí)別和查處力度，防止收送紅包禮金問題隱身變形。各地認(rèn)真落實(shí)分級(jí)通報(bào)曝光制度，點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光領(lǐng)導(dǎo)干部收送紅包禮金典型案件，不斷釋放執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)的信號(hào)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在本次專項(xiàng)整治結(jié)束后仍然頂風(fēng)違紀(jì)收送紅包禮金的，一經(jīng)查實(shí)，一律加重處理。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部父母、配偶、子女等家庭成員及身邊工作人員違反規(guī)定接受紅包禮金，要追究該領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。

去年8月，遂寧市紀(jì)委官網(wǎng)公布，該市大英縣天保中學(xué)黨支部書記、校長(zhǎng)唐曙光因收受紅包、公款旅游被當(dāng)?shù)丶o(jì)委黨內(nèi)警告處分。據(jù)了解，唐曙光違規(guī)收受學(xué)校食堂承包人和下屬送的紅包禮金，組織該校領(lǐng)導(dǎo)和部分教師以培訓(xùn)、參觀等名義公款旅游?？h紀(jì)委給予唐曙光黨內(nèi)警告處分，并責(zé)令上繳相關(guān)違紀(jì)款項(xiàng)。

整治“四風(fēng)”在持續(xù)進(jìn)行，而其威力也在不斷擴(kuò)大，在這場(chǎng)整治持久戰(zhàn)當(dāng)中，不應(yīng)該有誰還抱著一絲僥幸心理。

圖/第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)-東方IC

▌脫掉“馬甲”正風(fēng)肅紀(jì)“回頭看”

面對(duì)這些層出不窮的“四風(fēng)”新花樣，面對(duì)“四風(fēng)”回潮的可能性，王東明在全省領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)工作會(huì)上談到，“我省要鞏固和拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，決不能讓已經(jīng)解決的作風(fēng)問題死灰復(fù)燃。深化教育實(shí)踐活動(dòng)和巡視反饋問題整改，認(rèn)真開展 ‘回頭看’，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)以及出現(xiàn)的新問題，完善細(xì)化具體規(guī)定，確保落到實(shí)處。2015年上半年要組織開展專項(xiàng)檢查，對(duì)整改不力的要通報(bào)批評(píng)，對(duì)反彈回潮的要嚴(yán)肅問責(zé)。要把專項(xiàng)整治作為經(jīng)常性手段，什么問題突出就集中整治什么。”

“回頭看”，我省在堅(jiān)持“9+X”“專項(xiàng)治理”“巡視組巡查”的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大查處力度，制定新政，為的不僅是讓“四風(fēng)馬甲”現(xiàn)形，更是讓其無處遁形，徹底消失。

近日，巴中平昌縣粉壁鄉(xiāng)就推出了“四個(gè)一”來推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)工作。一次約談、一次通報(bào)、一張?zhí)崾竞⒁粡堻S牌將黨員干部工作、生活的作風(fēng)建設(shè)串起來。廣安則以警示教育展、編發(fā)廉政短信、印發(fā)通知等形式，運(yùn)用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、LED顯示屏等形式，公開舉報(bào)電話、“96960”效能投訴熱線等方式構(gòu)筑起“三位一體”防護(hù)網(wǎng)。

“回頭看”不能局限于光有政策、措施，動(dòng)真格必不可少，這一動(dòng)起真格來，之前的一些自以為很“聰明”的“漏網(wǎng)之魚”立刻就浮出了水面。

1月19日，樂山市峨眉山市沙溪鄉(xiāng)林壩村黨支部副書記萬世恒違規(guī)發(fā)放補(bǔ)助，受到黨內(nèi)警告處分。1月12日，德陽市羅江縣萬安鎮(zhèn)凱江村黨支部書記張光先借學(xué)習(xí)考察之機(jī)，違反規(guī)定前往九寨溝旅游，并用公款報(bào)銷相關(guān)費(fèi)用，受到黨內(nèi)警告處分。瀘州市合江縣石龍鄉(xiāng)松柏村黨支部書記趙福華大辦生日宴，收取管理服務(wù)對(duì)象禮金，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。資陽市農(nóng)業(yè)局黨組書記、局長(zhǎng)吳明化，公款超標(biāo)準(zhǔn)接待宴請(qǐng)相關(guān)單位、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律報(bào)銷接待費(fèi)用以及對(duì)其乘坐的車輛進(jìn)行豪華裝修，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分……

這些被曝光的案例中，不僅有“老四風(fēng)”問題，一些“馬甲四風(fēng)”也被揪了出來。從曝光的事件來看，“回頭看”也是有實(shí)際效果的，對(duì)“變了異”的“四風(fēng)”問題也起到了作用。巡視組也提到，對(duì)“四風(fēng)”問題頻發(fā)的地方，不僅要“回頭看”甚至要“殺回馬槍”。

這一撥撥突擊檢查、“回馬槍”，就是在警告那些自以為“聰明”、找到了“對(duì)策”的黨員干部，不要再抱有僥幸心理，覺得使出“障眼法”就能夠逃避檢查，不被人發(fā)現(xiàn)。

在治理的“重拳”之下，無論“四風(fēng)”穿不穿馬甲，都將會(huì)被擊碎。（責(zé)編：李靜）

廉潔四川

無禁區(qū)·全覆蓋·零容忍高壓反腐是常態(tài)

·本刊記者 李妍婕

“一年多來，比較一下，已處理了幾十個(gè)部級(jí)干部，比過去多了不少，但不要算這個(gè)賬，有貪必反，有腐必懲！”習(xí)總書記在中央政治局常委會(huì)聽取中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組2014年中央巡視組首輪巡視情況匯報(bào)時(shí)，擲地有聲的話語表明了反腐的態(tài)度。

“打虎”“拍蠅”“帶電高壓線”“沒有不受查處的‘鐵帽子王’”……頻頻出現(xiàn)的反腐“熱詞”，透露出黨對(duì)懲治腐敗的決心，也寄托了人民群眾對(duì)風(fēng)清氣正政治生態(tài)的期待。

十八大以來，四川省委紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案24621件、處分27905人，其中查辦市廳級(jí)干部60人、縣處級(jí)干部748人。這些數(shù)字足以證明，我省開展的“無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍”反腐敗斗爭(zhēng)絕對(duì)不是“一陣風(fēng)”，而是高壓反腐新常態(tài)。

▌無禁區(qū) 形成“不敢腐”的震懾

“當(dāng)前，要繼續(xù)加大懲治力度，有腐必反、有貪必肅、有案必查，充分發(fā)揮巡視‘利劍’作用，保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì)?！?月27日，王東明書記在全省領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)工作會(huì)上指出，各地各部門都要抓好典型案件查處，發(fā)現(xiàn)一起就嚴(yán)懲一起，推動(dòng)形成整體威懾效果。

打開省紀(jì)委監(jiān)察廳網(wǎng)站“廉潔四川”，點(diǎn)擊“權(quán)威發(fā)布”欄目，一系列案件查辦信息躍入眼簾：3月13日，涼山州人大常委會(huì)黨組副書記、副主任劉明書涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受組織調(diào)查；3月10日，富順縣人民政府副縣長(zhǎng)馬澤云涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，目前正接受組織調(diào)查；3月3日，會(huì)理縣委原書記李寧一嚴(yán)重違紀(jì)違法被開除黨籍和公職……

這一組組信息，拉響了“紅色警報(bào)”，提醒領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)刻自省，不要東窗事發(fā)后再在懺悔書里說“我對(duì)不起黨和人民的培養(yǎng)，對(duì)不起一直在背后支持我的家人”，那就遲了。

然而，在高壓打擊下，腐敗仍未絕跡，有人發(fā)明了一些隱蔽形式，比如做兩份行程單掩蓋公款旅游之實(shí)，將剩余公款私存設(shè)“賬外賬”，公款消費(fèi)變成老板買單，形成了新的利益交換，或者直接到隱蔽場(chǎng)所消費(fèi)，避開群眾的眼睛……正是因?yàn)樗麄冃拇鎯e幸，一步步走進(jìn)了犯罪深淵。

“對(duì)于任何腐敗行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不手軟?！?014年，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案12893件，處分13445人，同比分別增長(zhǎng)29.7%、27.8%，嚴(yán)肅查辦了孫平、李佳、鄧全忠、羅勤宏等一批重大典型案件。特別是去年11月的南充“賄選案”，省委要求重點(diǎn)查辦，并適時(shí)向黨內(nèi)和社會(huì)通報(bào)，開展警示教育。

鐵腕反腐，以“徙木立信”之效讓人們看到了省委嚴(yán)懲貪腐的決心和行動(dòng)。這一切都說明我省開啟了全天候“探照燈”，反腐沒有禁區(qū)，堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，初步形成了“不敢腐”的震懾。

圖/第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)-東方IC

▌全覆蓋 構(gòu)建“不能腐”的機(jī)制

反腐是一場(chǎng)漫長(zhǎng)的、無硝煙的戰(zhàn)斗，確實(shí)很難，但是再難也阻擋不了四川反腐的步伐。

2012年的李春城案件拉開了我省反腐的序幕，到如今省紀(jì)委及時(shí)公布各地干部落馬消息，我們不知道下一位會(huì)是誰，又出現(xiàn)在哪個(gè)崗位。四川并沒有因?yàn)榉锤钠毓舛x擇逃避，而是在不斷地構(gòu)建反腐機(jī)制，讓更多符合實(shí)際的舉措與省情相結(jié)合，保障我省干部隊(duì)伍的清廉。

省委、省政府帶頭行動(dòng)起來：在招投標(biāo)領(lǐng)域，針對(duì)規(guī)避招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、評(píng)標(biāo)不公等問題，以政府投資項(xiàng)目為重點(diǎn)，健全落實(shí)招投標(biāo)工作機(jī)制；在政府采購(gòu)領(lǐng)域，針對(duì)暗箱操作、權(quán)錢交易等問題，將政府采購(gòu)全部納入公共資源交易服務(wù)范圍，定期審核督查；在土地出讓領(lǐng)域，針對(duì)審批權(quán)力集中、自由裁量權(quán)過大等問題，加強(qiáng)制度建設(shè)和交易監(jiān)督……

“推動(dòng)反腐敗工作制度化、規(guī)范化，切實(shí)形成反腐敗強(qiáng)大合力?！?月11日，成都市雙流縣修訂下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)反腐敗辦案協(xié)作工作的實(shí)施意見》，進(jìn)一步明確協(xié)調(diào)小組的工作職責(zé)和工作機(jī)制，確保建立完善反腐敗協(xié)調(diào)機(jī)制。

新津縣委書記夏先義表示，新津?qū)?yán)格按照中央和省市縣反腐敗工作要求，制定各項(xiàng)措施，繼續(xù)保持高壓反腐態(tài)勢(shì)，尤其是要重點(diǎn)打擊涉農(nóng)專項(xiàng)資金、拆遷、政府工程、失職瀆職、執(zhí)法不公等領(lǐng)域腐敗案件。

丹棱縣以科技為支撐，針對(duì)權(quán)力集中、問題突出的領(lǐng)域，運(yùn)用現(xiàn)代電子科技手段，探索建立“1+3+X”預(yù)腐平臺(tái)，通過一個(gè)領(lǐng)域一個(gè)領(lǐng)域地抓、一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目地治，將權(quán)力逐一關(guān)進(jìn)制度的籠子。

以點(diǎn)窺面，各地各部門都在制定科學(xué)完備的制度，通過制度這個(gè)載體把無形的要求有形化、固定化、規(guī)范化，以此引領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想和行為。

▌零容忍 筑牢“不想腐”的防線

一個(gè)清朝秀才孟登科從明哲保身到仗義為鄉(xiāng)民鳴冤告狀成功的故事；一個(gè)明朝書吏宋士杰因仗義執(zhí)言被革職后，依舊為民女申冤修改訴狀，并借機(jī)捕捉到官官相衛(wèi)、行賄受賄的證據(jù)，打贏官司的故事；一個(gè)漢朝洛陽縣令董宣不畏強(qiáng)權(quán)秉公執(zhí)法，怒斬權(quán)貴的廉政故事。近期，這三個(gè)反腐故事以川劇的形式登上舞臺(tái)，并赴北京演出，引起了不小轟動(dòng)。

故事里的三位主人公，盡管年代不同，職位也不相同，卻都打起了“老虎”，這并不是偶然?！肮艦榻裼茫栋蜕叫悴拧贰恫菝袼问拷堋贰杜P虎令》這幾個(gè)戲雖然是老戲，但是無論是劇中的反腐故事，還是提倡的法治精神，都具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。”這三部川劇的主演陳智林說。

“用傳統(tǒng)文化講好契合老百姓心聲的中國(guó)故事，是傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的責(zé)任?！彼拇ㄊ〈▌≡涸洪L(zhǎng)陳淳表示，川劇院將進(jìn)一步發(fā)揮川劇的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)排更多弘揚(yáng)正能量題材的川劇，讓“反腐川劇”的隊(duì)伍不斷壯大。

廉政故事、廉政文化總能鼓舞人心，傳遞著正能量，在四川反腐的今天，更加需要這種文化的力量，來筑牢領(lǐng)導(dǎo)干部的思想防線。

“一個(gè)家只有完整才會(huì)幸福，全身心地支持他工作的同時(shí)，也要做好他八小時(shí)以外的‘紀(jì)委書記’，常吹‘廉潔風(fēng)’，常敲‘廉潔鐘’，我們的家庭才能和諧美滿?！眱?nèi)江市隆昌縣堅(jiān)持把“家庭助廉”作為反腐倡廉的重要組成部分來抓，通過開展聽廉、說廉、送廉、諾廉、思廉等活動(dòng)，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部及其家屬的拒腐防變能力，在全縣營(yíng)造風(fēng)清氣正的廉潔氛圍。

瀘州市瀘縣舉辦以“樹浩然正氣，倡反腐新風(fēng)”為主題的廉政文化書畫展；開展以“踐行黨的群眾路線，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)”為主題的廉政文藝匯演；以石載廉，打造廉石景觀；以“務(wù)實(shí)·清廉”為主題，制作并免費(fèi)發(fā)放廉政清風(fēng)扇、廉政清廉袋等物品3萬余份，廣大干部、群眾在潛移默化中接受廉政文化熏陶，提升拒腐防變能力水平。（責(zé)編：李靜）