·向仕新 杜忻東

張尚華走出貧困地區(qū)發(fā)展新路子

·向仕新 杜忻東

位于四川盆地北緣、米倉山南麓的旺蒼縣，人口雖然只有53萬，但有四個(gè)特定“標(biāo)簽”：革命老區(qū)、貧困地區(qū)、盆周山區(qū)、地震災(zāi)區(qū)。

無疑，旺蒼要實(shí)現(xiàn)與全國、全省同步建成全面小康社會(huì)的目標(biāo)，需要逐一破解每個(gè)“標(biāo)簽”中預(yù)示著的發(fā)展難題。這也成為2011年7月開始接過全縣發(fā)展“一線總指揮”接力棒的旺蒼縣委書記張尚華必須面對(duì)的“課題”。

多年艱辛，多年奮斗。張尚華堅(jiān)持以多點(diǎn)多極支撐為總攬，著力夯實(shí)底部基礎(chǔ)，帶領(lǐng)53萬干部群眾全面開啟了貧困山區(qū)縣跨越發(fā)展的新篇章。

▍全力推進(jìn)資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略

石材開采——石材加工——廢料綜合利用；大理石開采——板材和工藝品加工——鈣粉生產(chǎn)——建筑涂料生產(chǎn)……7月10日記者在旺蒼縣省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黃洋建材產(chǎn)業(yè)園區(qū)看到了循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中的一部分。這是旺蒼走“資源轉(zhuǎn)化、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展”路徑的一個(gè)縮影。

旺蒼是全國重點(diǎn)產(chǎn)煤大縣，素有“煤鐵之鄉(xiāng)”之稱，在宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、煤炭產(chǎn)業(yè)斷崖式下滑等多重壓力下，如何突破“靠煤吃飯”的桎梏、改變“一煤獨(dú)大”的格局是張尚華日思夜想的難題。憑借深厚的工學(xué)博士理論功底和多年在基層的豐富實(shí)踐，他全力推進(jìn)資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略。

截至目前，旺蒼停產(chǎn)關(guān)閉煤礦16家，是全省關(guān)閉煤礦最多的縣（區(qū)）之一，先后建成煤化工、建材產(chǎn)業(yè)等5個(gè)工業(yè)園區(qū)，形成了“煤、電、冶、化、建、農(nóng)”6大產(chǎn)業(yè)鏈條，培育了攀成鋼焦化、合眾化工等21個(gè)億元以上企業(yè)，旺蒼走出了一條“高碳產(chǎn)業(yè)、低碳路徑、循環(huán)發(fā)展”的新型工業(yè)化路子，工業(yè)排名全市靠前。

張尚華冒雨為社區(qū)居民講政策。

▍創(chuàng)立扶貧攻堅(jiān)的“旺蒼模式”

2013年12月18日，張尚華在靜樂寺社區(qū)街道辦事處調(diào)研，當(dāng)他走進(jìn)60多歲的退休職工王華友家中時(shí)，他沉默了。王華友一家三口擠住在狹小低矮的小磚木房里，屋頂還不時(shí)漏雨；一家三口，妻子長期患關(guān)節(jié)病，雙腿腐爛，兒子王兵股骨壞死，不能行動(dòng)。面對(duì)這樣的家庭，張尚華不由流下了眼淚，緊緊拉住王華友的手說：“沒有想到社區(qū)還有這么貧困的群眾，這是我們做干部的工作沒做到位啊，我們是有責(zé)任的！”他當(dāng)即安排街道辦事處和同行的部門，一定要加大排查，對(duì)貧困社區(qū)、貧困戶的扶持必須到位。在他的關(guān)懷下，2014年王兵通過各級(jí)部門的幫助，更換了股骨，目前已經(jīng)外出打工；王華友的妻子將安排安裝假肢。

旺蒼作為秦巴山區(qū)連片貧困地區(qū)，困難群眾的疾苦讓張尚華深感不安，他常常徹夜難眠。帶著對(duì)群眾的深厚情誼，他用腳步丈量民情民意，用真心化解民憂民困，示范帶動(dòng)全縣6000余名干部結(jié)對(duì)幫扶1.7萬貧困戶，在全國、全省創(chuàng)新實(shí)施了貧困村互助資金、金融創(chuàng)新試點(diǎn)等扶貧新模式，全縣貧困人口五年減少4.8萬人、貧困發(fā)生率下降了13.6個(gè)百分點(diǎn)，中部10省及“亞非拉”18國扶貧官員先后到旺蒼參觀學(xué)習(xí)。旺蒼農(nóng)民人均純收入增幅在32個(gè)盆周山區(qū)縣中位居前列，被評(píng)為“全省農(nóng)民增收工作先進(jìn)縣”。

2014年5月，扶貧小額保險(xiǎn)“旺蒼模式”被美國哈佛大學(xué)列為“解決貧困地區(qū)低收入人群保險(xiǎn)保障”的成功典型案例，《人民日報(bào)》、中央電視臺(tái)等媒體進(jìn)行了深度報(bào)道，“旺蒼模式”走向了全國、走向了世界。

▍傾情百姓 民生至上

2013年10月16日，省委書記王東明在旺蒼調(diào)研幸福美麗新村建設(shè)時(shí)欣慰地說∶“我在成都都還沒見過這么好的新村農(nóng)家，房屋布置得很有文化，居住在這里的人感到很幸福，體現(xiàn)了美麗鄉(xiāng)村、幸福家園！”

這是旺蒼縣民生至上理念最直觀的體現(xiàn)，而這樣的事例還有很多。

旺蒼地處米倉山南麓，自然環(huán)境惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。作為縣委書記，張尚華始終堅(jiān)持民生至上，到旺蒼僅僅三個(gè)月時(shí)間就跑遍了全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和80%的村社，盡心竭力解決民生難題。

張尚華召開壩壩會(huì)研究綜合治貧工作。

“感謝張書記冒著嚴(yán)寒來到這里幫我們解決問題，我們的事對(duì)縣上來說，不是什么大事，沒想到書記那么忙，還會(huì)專門來為我們解決問題！”2014年2月23日，花街村村民青開祥和楊國榮一左一右拉著縣委書記張尚華的手激動(dòng)地說。

23日是個(gè)周末，但為了解決旺蒼縣北部深山國華鎮(zhèn)花街村二組兩戶村民過河難的問題，張尚華冒著嚴(yán)寒一早就來到鹽井河邊?；ń执宥M被200多米寬的鹽井河一分為二，群眾過河成了難題。

為了切身體驗(yàn)群眾感受，張尚華坐上了木筏，渡到對(duì)岸。渡河之后，他立即和縣交通、教育等部門負(fù)責(zé)人以及當(dāng)?shù)卮褰M干部群眾代表，一起召開壩壩會(huì)商量怎么解決過河難的問題。他說：“群眾的小事就是我們的大事，我們專門來就是要讓群眾滿意?！弊詈?，經(jīng)過干群一起實(shí)地查看和反復(fù)研討，村民們一致贊成最后形成的過河方案：由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)購置一只木筏子，為河對(duì)岸居住的青開祥和楊國榮兩戶人家每人配發(fā)一件救生衣確保安全；通過調(diào)整土地結(jié)構(gòu)，把對(duì)岸土地改種成核桃等經(jīng)濟(jì)林木，減少村民過河；平時(shí)盡量繞道走大橋。

張尚華對(duì)群眾特別有感情，想到高寒山區(qū)還有部分群眾存在“肩挑背馱”的出行難題，他就滿懷愧疚；看到特大洪災(zāi)中失去家園和親人的70多歲老媽媽，他會(huì)潸然淚下；走進(jìn)終于從10多平方米“蝸居”搬入新房的礦工家里，他深感欣慰……

2011年至今，旺蒼先后投入近70億元用于民生社會(huì)事業(yè)，占縣級(jí)財(cái)政總支出的67%。建成縣鄉(xiāng)村公路1700余公里，1條省道升級(jí)為國道、4條縣道升級(jí)為省道，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域交通互聯(lián)互通；突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，打造了木門柳樹、金溪工農(nóng)等38個(gè)幸福美麗新村“樣板村”；全面打通了便民服務(wù)“斷頭路”，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)群眾“零距離”，群眾幸福指數(shù)不斷攀升。

在旺蒼，說到縣委書記張尚華，當(dāng)?shù)厝罕娤矚g用七個(gè)字評(píng)價(jià)他：“實(shí)在書記實(shí)在人”。（責(zé)編：李靜）

●張尚華：

“作為貧困山區(qū)縣的一名縣委書記，就是要有不懼困難、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木瘢褪且獔?jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨?！?/p>