陳國孟

依照法律規(guī)定推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)

陳國孟

仙游縣把依照法規(guī)推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)作為深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的一項重要工作，持之以恒，狠抓落實。仙游縣按照“依法、自愿、有償”的原則，在保持與穩(wěn)定現(xiàn)有土地承包關(guān)系長久不變的基礎(chǔ)上，鼓勵支持農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、互換、出租、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，將土地集中起來由有資金、技術(shù)等方面優(yōu)勢的經(jīng)濟(jì)能人和專業(yè)人士及工商資本進(jìn)行集約化經(jīng)營土地。為了充分發(fā)揮土地流轉(zhuǎn)后的土地規(guī)模集聚效應(yīng)，還積極培育壯大農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和職業(yè)農(nóng)民培育。目前，全縣已流轉(zhuǎn)耕地總面積6.21萬畝，涉及流出農(nóng)戶2.98多萬戶，涌現(xiàn)出一大批種糧大戶和優(yōu)質(zhì)油菜大戶，培育了象利用、超大、綠源等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

在農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)的帶動下，該縣新崛起的新型經(jīng)營主體全力發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，促使全縣精細(xì)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和效益農(nóng)業(yè)異軍突起，重點發(fā)展蔬菜、設(shè)施水果、設(shè)施畜牧、設(shè)施食用菌等支柱產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步走向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、品牌化。據(jù)統(tǒng)計，去年全縣文旦柚、枇杷、茶葉、薏米、油茶、食用菌、名貴花卉、中藥材、畜牧業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)52.2億元，比增4.8%；農(nóng)村居民人均可支配收入11630元，增長10.5%。目前，全縣近3萬戶勞動力從“臉朝黃土背朝天”的土地操作中分流出來，到農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)打工，實現(xiàn)了“農(nóng)民當(dāng)工人”的美好愿望。

土地流轉(zhuǎn)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的前提基礎(chǔ)，也是提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)比較效益的重要手段。為規(guī)范和引導(dǎo)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)資本、技術(shù)、人才、管理等生產(chǎn)要素向農(nóng)業(yè)集聚，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)生活力，該縣本著“不等不靠，先行先試”的原則，先后出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的通知》、《關(guān)于推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的若干意見》等政策性文件，大力培育、扶持多類型的土地流轉(zhuǎn)主體，對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)能手、種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)等土地流入主體進(jìn)行扶持，對這些主體承包的土地，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)機(jī)械配置等各方面給予優(yōu)先安排或優(yōu)惠，既幫助做大做強(qiáng)，也促進(jìn)了土地流轉(zhuǎn)，特別是縣財政安排專項資金，扶持土地流轉(zhuǎn)大戶進(jìn)行規(guī)?；?jīng)營，對流轉(zhuǎn)面積達(dá)到200畝以上，且進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)中心備案的專業(yè)大戶或農(nóng)業(yè)企業(yè)等，每畝給予50元的獎勵補(bǔ)助，促進(jìn)加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)?？h域內(nèi)的多家金融機(jī)構(gòu)也對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的貸款實行傾斜政策，加大扶持力度。該縣多次組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、村干部及農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)大戶等參加土地流轉(zhuǎn)知識培訓(xùn)，現(xiàn)場參觀土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營示范點，有針對性地宣傳土地流轉(zhuǎn)的重要性和必要性，引導(dǎo)農(nóng)戶和種養(yǎng)大戶解放思想，摒棄小農(nóng)意識，增強(qiáng)發(fā)展意識，積極進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)。隨著土地規(guī)模流轉(zhuǎn)的推進(jìn)，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，加快了農(nóng)民脫貧致富步伐。

（作者單位：仙游縣委報道組）