·鄧修明

將紀(jì)律要求貫穿監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)全過程

·鄧修明

紀(jì)檢機(jī)關(guān)作為黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機(jī)構(gòu)和管黨治黨的重要力量，必須切實(shí)強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)，改進(jìn)方式方法，將紀(jì)律要求貫穿監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)全過程，牢牢把握工作重點(diǎn)，以有力有效的舉措使黨員受到紀(jì)律的剛性約束，努力營(yíng)造守紀(jì)律、講規(guī)矩的濃厚氛圍。

推動(dòng)主體責(zé)任落實(shí)，突出監(jiān)督問責(zé)。將紀(jì)律挺在法律前面，僅靠紀(jì)委一家遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任同步落實(shí)、形成合力，紀(jì)律建設(shè)才能嚴(yán)絲合縫、常態(tài)長(zhǎng)效。一要加強(qiáng)督促推動(dòng)。各級(jí)黨委履行主體責(zé)任就是要管紀(jì)律、抓規(guī)矩，沖著紀(jì)律去，讓紀(jì)律立起來、嚴(yán)起來，領(lǐng)好班子、管住干部、以上率下。要督促一把手把抓黨建作為首要政治任務(wù)，親自抓負(fù)總責(zé)，班子成員切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。二要嚴(yán)格責(zé)任追究。沒有問責(zé)，責(zé)任就落實(shí)不下去。要緊緊抓住責(zé)任追究這個(gè)“撒手锏”，大力開展“一案雙查”，對(duì)于發(fā)生普遍性、系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性違紀(jì)行為的，既追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保責(zé)任落地生根。

深化正風(fēng)肅紀(jì)，突出嚴(yán)防死守。必須在糾正“四風(fēng)”和貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神上把規(guī)矩立起來，防止異化反彈。一要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)督檢查方式。在網(wǎng)站、微博、微信上開通信訪舉報(bào)窗口，實(shí)行“四風(fēng)”問題隨手拍，開通舉報(bào)“直通車”，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋，不留死角、不留空白、不留盲區(qū)，讓“四風(fēng)”問題無處藏身。采取明察暗訪、查賬、審計(jì)等方式開展檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)“四風(fēng)”的新情況新問題，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問題“隱身”變種、反彈回潮。二要從嚴(yán)查處“四風(fēng)”問題。把“四風(fēng)”問題作為紀(jì)律審查的重點(diǎn)，加大對(duì)反映違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題、群眾身邊“四風(fēng)”和腐敗問題線索的核查力度。對(duì)于無視紀(jì)律要求、不收手不收斂、繼續(xù)頂風(fēng)違紀(jì)的，一律嚴(yán)查快處，切實(shí)把紀(jì)律規(guī)矩嚴(yán)起來，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問題反彈。三要馳而不息剎“四風(fēng)”。時(shí)刻擰緊正風(fēng)肅紀(jì)的螺絲，以“釘釘子”精神糾正“四風(fēng)”，始終堅(jiān)持持之以恒，持續(xù)用力，久久為功，善始善終，善做善成。

強(qiáng)化紀(jì)律審查，突出執(zhí)紀(jì)特色。將紀(jì)律挺在法律前面，在懲治腐敗領(lǐng)域尤其重要。必須始終突出執(zhí)紀(jì)特色，體現(xiàn)紀(jì)律審查在反腐敗工作中的特殊地位，提升綜合效果。一要突出紀(jì)律審查重點(diǎn)。紀(jì)律審查就要沖著紀(jì)律去，體現(xiàn)“紀(jì)律”特點(diǎn)，工作理念和思路上應(yīng)當(dāng)將重點(diǎn)從“查違法”向“盯違紀(jì)”轉(zhuǎn)變，尤其要把是否違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律，是否存在習(xí)近平總書記提出的“七個(gè)有之”“五個(gè)比如”現(xiàn)象，是否發(fā)生在基層和群眾身邊作為紀(jì)律審查的重點(diǎn)，貫穿線索摸排、立案審查、紀(jì)律處分全過程。從紀(jì)律和規(guī)矩角度去衡量、處置黨員干部隱瞞個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)、對(duì)抗組織審查、跑風(fēng)漏氣、買官賣官等違規(guī)違紀(jì)問題，維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性，體現(xiàn)紀(jì)律審查的政治性。二要強(qiáng)力反腐。堅(jiān)持無禁區(qū)、無死角、零容忍懲治腐敗，對(duì)腐敗行為露頭就打，形成雷霆之勢(shì)。重點(diǎn)查處十八大后不收斂不收手的行為，嚴(yán)肅查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和重要崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程建設(shè)、土地出讓、侵吞國(guó)有資產(chǎn)、買官賣官、失職瀆職等案件；嚴(yán)肅查處發(fā)生在重點(diǎn)部門、行業(yè)、系統(tǒng)的“靠山吃山”案件；嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題。三要提升紀(jì)律審查質(zhì)效。健全查早查小工作機(jī)制，對(duì)一般性、苗頭性、傾向性問題，早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處。健全快查快移機(jī)制，重點(diǎn)查找黨員干部在遵守、執(zhí)行黨規(guī)黨紀(jì)方面存在的問題，快查快結(jié)、快進(jìn)快出，把違紀(jì)主要問題查清后，對(duì)涉嫌犯罪的及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)依法查處，做到不越位、不錯(cuò)位。健全以案促建機(jī)制，推行“一案四報(bào)告”制度，在重大案件案發(fā)地區(qū)（單位）開好警示教育會(huì)、專題民主生活會(huì)、廉潔從政專項(xiàng)整治三大活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)懲防一體化。

加強(qiáng)制度建設(shè)，突出扎緊紀(jì)律籠子。堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，必須結(jié)合紀(jì)律檢查體制改革，進(jìn)一步推進(jìn)制度建設(shè)，明確劃定黨員干部行為的“底線”和“紅線”，扎緊黨紀(jì)黨規(guī)的籬笆。一要全面清理修訂黨紀(jì)黨規(guī)。分門別類編制臺(tái)賬，對(duì)實(shí)踐證明行之有效、干部群眾認(rèn)可的，全力抓好落實(shí)；對(duì)與黨章和黨紀(jì)處分條例相抵觸、不一致的，及時(shí)廢止；對(duì)與法律法規(guī)有重復(fù)的，予以修訂完善；對(duì)于黨紀(jì)黨規(guī)缺位的，抓緊研究制定新規(guī)定。根據(jù)正在修訂的《廉政準(zhǔn)則》 《紀(jì)律處分條例》 《巡視工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)制度，細(xì)化地方性配套措施和具體制度。二要嚴(yán)格審查和評(píng)估。對(duì)黨紀(jì)黨規(guī)的制定主體、權(quán)限、程序、內(nèi)容、形式等進(jìn)行全面審查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正紀(jì)律“籠子”在設(shè)計(jì)上的問題和缺陷，糾偏于未然。同時(shí)，積極開展黨紀(jì)黨規(guī)實(shí)施后操作性和效果性評(píng)估，對(duì)存在的問題及時(shí)修改完善，確?？尚小⒖捎?。

強(qiáng)化教育監(jiān)督，突出警示提醒。將紀(jì)律挺在法律前面，必須把守紀(jì)律講規(guī)矩這個(gè)基本要求“喊醒”，強(qiáng)化日常教育監(jiān)督，令黨員在違紀(jì)道路上迷途知返，及時(shí)止步。一要常“咬耳朵”。健全黨員干部學(xué)習(xí)教育、廉政談話、定期約談等制度，通過約談、函詢、信訪調(diào)查等手段，強(qiáng)化對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行紀(jì)律和管理紀(jì)律的雙重監(jiān)督，推動(dòng)其在嚴(yán)守黨的紀(jì)律的同時(shí)，切實(shí)承擔(dān)起管黨治黨的責(zé)任，帶好班子管好隊(duì)伍。二要常“扯袖子”。發(fā)揮好派駐機(jī)構(gòu)一線監(jiān)督的作用，勤于打聽“東家長(zhǎng)、西家短”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)黨員干部苗頭性、傾向性問題，通過談話、寫情況說明等手段，及時(shí)“大喝一聲”，防止發(fā)生違紀(jì)問題。三要?！扒镁姟薄?duì)黨員干部發(fā)生輕微違紀(jì)的行為，不需給予紀(jì)律處分的，要及時(shí)采取批評(píng)教育、誡勉談話、調(diào)整職務(wù)等組織手段，防止由違紀(jì)墜入腐敗深淵。（作者系中共成都市委副書記、市紀(jì)委書記） （責(zé)編：賀貴成）