文/圖　吳 華

扎緊制度的“鐵籠”
——蒼溪縣嚴(yán)格干部選任動(dòng)議提名工作紀(jì)實(shí)

文/圖吳 華

干部調(diào)整動(dòng)議行為是否規(guī)范，往往影響一個(gè)地方的用人導(dǎo)向，要培育良好的政治生態(tài)，就必須從制度層面規(guī)范干部動(dòng)議提名

非定向推薦會(huì)場(chǎng)

“這幾年，縣委在干部人事制度改革方面力度很大。率先在全市出臺(tái)干部隊(duì)伍建設(shè)系列文件不說(shuō)，近兩年又出臺(tái)了領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)模型管理、非定向推薦、任職意愿調(diào)查等辦法，明顯感覺(jué)到干部選任工作科學(xué)化水平越來(lái)越高，對(duì)我們來(lái)說(shuō)更加公平、備感振奮?！睂?duì)縣委近期出臺(tái)的干部選任制度，蒼溪縣廣大基層干部紛紛點(diǎn)贊。

2014年以來(lái)，為貫徹落實(shí)新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，把好干部選任動(dòng)議提名關(guān)口，蒼溪縣委堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)模型化管理的意見(jiàn)》《非定向推薦科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部擬提拔使用人選辦法》《縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部署名推薦科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部人選辦法》《干部任職意愿調(diào)查辦法》《領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合分析研判辦法》《領(lǐng)導(dǎo)干部崗位勝任力評(píng)價(jià)辦法》《科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部任前聯(lián)審辦法》，率先構(gòu)建了“1+6”制度體系，著力從制度層面規(guī)范干部動(dòng)議提名。

“八動(dòng)四不動(dòng)”，把嚴(yán)時(shí)機(jī)關(guān)口

“什么時(shí)候該動(dòng)干部、什么時(shí)候不能動(dòng)，以前也有規(guī)定，但沒(méi)現(xiàn)在這樣具體細(xì)化，并且是通過(guò)制度固化下來(lái)，形成了嚴(yán)格的規(guī)矩。”曾經(jīng)從事干部監(jiān)督工作10多年的縣審計(jì)局副局長(zhǎng)王紫平說(shuō)。

如何把嚴(yán)動(dòng)議時(shí)機(jī)這一關(guān)口，規(guī)范動(dòng)議時(shí)機(jī)？蒼溪縣委規(guī)定：在領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀與模型出現(xiàn)較大偏差、縣級(jí)干部職務(wù)變動(dòng)亟須調(diào)整其兼任職務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)職位出現(xiàn)空缺亟需補(bǔ)充、換屆或機(jī)構(gòu)改革、重大緊急工作和中心工作迫切需要、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部存在突出問(wèn)題亟待解決、按政策規(guī)定需要交流調(diào)整、特殊情況需選派或配備干部等八種情形下方可提出動(dòng)議。

什么情況下不能動(dòng)議呢？不得在機(jī)構(gòu)變動(dòng)時(shí)動(dòng)議，不得在縣委書(shū)記即將離任時(shí)動(dòng)議，也不得臨時(shí)動(dòng)議、頻繁動(dòng)議。“用大家的話來(lái)說(shuō)就是動(dòng)干部必須講規(guī)矩，任性不得行喲?！?/p>

“縣委是這樣規(guī)定的，也是堅(jiān)持這樣做的，動(dòng)的有理由、議的很充分，方方面面都認(rèn)可，有利于營(yíng)造良好政治生態(tài)。”蒼溪縣多名退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的干部對(duì)縣委的新規(guī)定給予肯定。

分級(jí)分層提名，防止少數(shù)人說(shuō)了算

“過(guò)去配什么樣的班子，選什么樣的干部，主要是靠人為開(kāi)展一系列分析，不但工作量大，花費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)，定性和定量方面也很難把握?，F(xiàn)在，‘1+3’干部管理平臺(tái)系統(tǒng)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，哪個(gè)班子缺什么樣的干部，哪位干部適合什么樣的崗位，系統(tǒng)都可以告訴我們，既科學(xué)又便捷?！笨h委組織部干部股負(fù)責(zé)人向前來(lái)考察學(xué)習(xí)的組工同仁們介紹道。

規(guī)范以組織部門(mén)為主渠道的動(dòng)議提名方式，運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)模型化管理為主平臺(tái)，領(lǐng)導(dǎo)干部基礎(chǔ)信息、公務(wù)員統(tǒng)計(jì)信息、干部日常監(jiān)督信息為子平臺(tái)的“1+3”干部管理平臺(tái)系統(tǒng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析研判，結(jié)合年度考核、日常調(diào)研對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子功能發(fā)揮和領(lǐng)導(dǎo)干部崗位勝任力進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，不定期向縣委提出優(yōu)化配備建議，為縣委啟動(dòng)干部選任工作提供重要參考依據(jù)。

規(guī)范單位黨委（黨組）推薦提名方式，每年開(kāi)展一次非定向推薦科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部后備人選工作，其結(jié)果作為動(dòng)議提名干部的重要參考。

據(jù)悉，新辦法進(jìn)一步規(guī)范了縣級(jí)干部推薦提名方式，推行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部署名推薦干部辦法，推薦人選經(jīng)縣委組織部、縣紀(jì)委等部門(mén)聯(lián)審聯(lián)考后，按規(guī)定進(jìn)入干部選任程序。

“署名推薦基于兩方面的考慮，一方面是落實(shí)新《條例》個(gè)人向黨組織推薦干部必須負(fù)責(zé)地寫(xiě)出推薦材料并署名的規(guī)定；另一方面是落實(shí)適當(dāng)增加分管領(lǐng)導(dǎo)在推薦干部方面權(quán)重的精神。縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部向縣委推薦干部的權(quán)重增加了，同時(shí)責(zé)任也增大了，如果違規(guī)推薦造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的，按規(guī)定實(shí)行終身問(wèn)責(zé)追究?！鄙n溪縣委常委、組織部長(zhǎng)李汀說(shuō)，“不唯票、不唯年齡，既發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，又防止‘個(gè)人或少數(shù)人說(shuō)了算’?！?/p>

規(guī)范干部個(gè)人任職意愿表達(dá)方式。每年結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子綜合分析研判、談心談話、走基層、年度考核等工作開(kāi)展一次干部任職意愿調(diào)查，調(diào)查結(jié)果作為動(dòng)議提名干部的參考。

最近，蒼溪縣浙水鄉(xiāng)黨委書(shū)記牟文榮就向縣委遞交了《干部任職意愿調(diào)查表》，他說(shuō)：“任職意愿調(diào)查暢通了干部意愿表達(dá)渠道，既是縣委在干部選任方面的改革探索，也是對(duì)我們干部的關(guān)心關(guān)愛(ài)。雖說(shuō)現(xiàn)在不唯年齡，但我年齡也不小了，我這次想退下來(lái)，為縣委培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部做點(diǎn)事情。”

組織部門(mén)人士指導(dǎo)基層干部填寫(xiě)任職意愿表

建立動(dòng)議提名人才庫(kù)，好中選優(yōu)選強(qiáng)

“非定向推薦能把我推薦出來(lái)，既是組織和干部職工對(duì)我的信任，更是對(duì)我的鞭策?！鄙n溪縣發(fā)改局副局長(zhǎng)邢小川深有感觸地說(shuō)。

非定向推薦作為蒼溪干部選任改革的一個(gè)縮影，而邢小川也只是蒼溪?jiǎng)幼h提名人才庫(kù)中幾百個(gè)優(yōu)秀干部中的一名。

根據(jù)新《條例》和干部人事制度改革新任務(wù)新要求，蒼溪縣統(tǒng)籌開(kāi)展非定向推薦、公開(kāi)遴選、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部署名推薦、任職意愿調(diào)查、“335”、八個(gè)一批、全委會(huì)推薦、后備干部隊(duì)伍建設(shè)等八項(xiàng)工作，依托領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)模型化管理系統(tǒng)，建立干部選任動(dòng)議提名人才庫(kù)，今后動(dòng)議提名擬個(gè)別提拔建議人選優(yōu)先從人才庫(kù)中產(chǎn)生。目前，蒼溪縣非定向科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部人選306名、公開(kāi)遴選優(yōu)秀干部人才93名、遴選“335”培養(yǎng)對(duì)象161名、選派參加“八個(gè)一批”工程干部140名、809名科級(jí)干部提交任職意愿，初步建立起了干部選任動(dòng)議提名后備人才庫(kù)。2014年，先后有30多名后備人才被選拔到重要崗位任職。

“用制度規(guī)范干部動(dòng)議提名，僅是我們深化干部人事制度改革的一個(gè)方面。接下來(lái)，我們將深入貫徹省委規(guī)范選人用人工作‘一個(gè)意見(jiàn)’、‘ 五個(gè)辦法’ 和市委‘ 1+5’文件精神，加快推進(jìn)我縣民主推薦、干部考察、試用期干部管理、綜合分析研判、綜合考核評(píng)價(jià)等改革措施辦法，進(jìn)一步提高選人用人科學(xué)化水平?！鄙n溪縣委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)。

責(zé)任編輯：周文波