政策集錦

1 國(guó)務(wù)院30條政策鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新

為進(jìn)一步推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》。《意見》明確了30條政策措施，涵蓋創(chuàng)業(yè)面臨的政策、資金、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境等九大方面?！兑庖姟分赋?，要按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持改革推動(dòng)，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，放寬政策、放開市場(chǎng)、放活主體，形成有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好氛圍，讓千千萬萬創(chuàng)業(yè)者活躍起來，匯聚成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大動(dòng)能。

國(guó)務(wù)院《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》，特別強(qiáng)調(diào)頂層設(shè)計(jì)的最先一公里和政策落實(shí)的最后一公里，讓工商登記變得更加容易，創(chuàng)業(yè)融資不頭疼，孵化期稅收有優(yōu)惠，給創(chuàng)業(yè)者更大的空間。

2 國(guó)資委將設(shè)創(chuàng)新投資基金鼓勵(lì)央企并購(gòu)創(chuàng)新型企業(yè)

從國(guó)資委獲悉，國(guó)資委正推動(dòng)設(shè)立1至3只中央企業(yè)創(chuàng)新投資基金，以拓寬央企投資渠道，加大科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化力度。一方面，加強(qiáng)央企在科技創(chuàng)新方面資金和技術(shù)的結(jié)合，激勵(lì)央企運(yùn)用新機(jī)制加大企業(yè)間的協(xié)同發(fā)展；另一方面，將鼓勵(lì)央企投資、并購(gòu)具有前景的創(chuàng)新型企業(yè)。

值得注意的是，這是國(guó)家首次在國(guó)資委層面設(shè)立央企創(chuàng)新母基金，促進(jìn)央企實(shí)施資本與技術(shù)雙輪驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，下一步將研究并提出十三五”以及更長(zhǎng)時(shí)期企業(yè)創(chuàng)新的思路和方法，制定實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的總體方案。

與此同時(shí)，國(guó)資委還在繼續(xù)鼓勵(lì)央企內(nèi)部設(shè)立專項(xiàng)基金，積極促進(jìn)內(nèi)部科技成果轉(zhuǎn)化。

3 國(guó)辦:農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)可享稅費(fèi)減免和擔(dān)保貸款

近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》(下稱《意見》)，提出鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的一系列支持措施，并將實(shí)施《鼓勵(lì)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃綱要》，實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)同發(fā)展。

“農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，符合政策規(guī)定條件的，可享受減征企業(yè)所得稅、免征增值稅、營(yíng)業(yè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加、水利建設(shè)基金、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)、殘疾人就業(yè)保障金等稅費(fèi)減免和降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策。”

《意見》說，對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，應(yīng)推動(dòng)“一址多照”、集群注冊(cè)等住所登記制度改革，放寬經(jīng)營(yíng)范圍，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員投資農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和在農(nóng)村興辦各類事業(yè)。

4 內(nèi)蒙古出臺(tái)措施發(fā)力“互聯(lián)網(wǎng)+”

自治區(qū)政府出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”工作的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），提出大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，到2020年，建成5個(gè)自治區(qū)級(jí)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)集中區(qū)、10個(gè)電子商務(wù)集聚區(qū)、10個(gè)大宗商品電子交易市場(chǎng)，電子商務(wù)交易額達(dá)到5800億元以上，互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)收入達(dá)到500億元。

《意見》明確，內(nèi)蒙古“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展重點(diǎn)包括工業(yè)、農(nóng)牧業(yè)、商貿(mào)、金融、政務(wù)、文化、民生、服務(wù)業(yè)等方面。各地、各部門要強(qiáng)化政策措施，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，培育龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，強(qiáng)化市場(chǎng)帶動(dòng)，加強(qiáng)人才支撐，加大資金支持。與此同時(shí)，要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，構(gòu)建誠(chéng)信體系，保障網(wǎng)絡(luò)安全，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，強(qiáng)化合力推進(jìn)。

5 內(nèi)蒙古發(fā)布創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策鼓勵(lì)建市場(chǎng)化服務(wù)機(jī)構(gòu)

近日，內(nèi)蒙古人力資源和社會(huì)保障廳、內(nèi)蒙古就業(yè)服務(wù)局正式出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）按照《意見》要求，各地要積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，足額建立創(chuàng)業(yè)發(fā)展資金，補(bǔ)充創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保基金以及代償暫付、貸款貼息、支持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)和宣傳。同時(shí)，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)、扶持創(chuàng)業(yè)孵化實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，充實(shí)創(chuàng)業(yè)專家服務(wù)團(tuán)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，實(shí)施創(chuàng)業(yè)實(shí)體場(chǎng)地租賃補(bǔ)貼、取暖費(fèi)補(bǔ)貼等。

今后創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款中心將規(guī)范我區(qū)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，《意見》明確在自治區(qū)境內(nèi)創(chuàng)業(yè)的登記失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、刑釋解教人員、農(nóng)牧民自主創(chuàng)業(yè)的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者，都可享受創(chuàng)業(yè)地創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持政策，貸款最高額度統(tǒng)一調(diào)整為不超過10萬元。

6 算好財(cái)稅“加減法”激發(fā)中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)熱情

在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的形勢(shì)下，內(nèi)蒙古自治區(qū)通過采取加大財(cái)政補(bǔ)貼和稅費(fèi)減免力度等措施，激發(fā)中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)熱情，收到明顯成效。

財(cái)政補(bǔ)貼方面，內(nèi)蒙古自治區(qū)本級(jí)財(cái)政去年安排中小微企業(yè)助保類融資服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)保證金6000萬元，今年擬增加到1億元，專項(xiàng)用于新增旗縣區(qū)開展中小微企業(yè)助保類融資服務(wù)；安排專項(xiàng)資金2000萬元，用于內(nèi)蒙古自治區(qū)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，重點(diǎn)對(duì)未享受國(guó)家和內(nèi)蒙古自治區(qū)專項(xiàng)資金扶持的中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。此外，稅費(fèi)減免方面，今年也新出臺(tái)了一系列針對(duì)內(nèi)蒙古自治區(qū)小微企業(yè)的稅費(fèi)優(yōu)惠新政策。

7 內(nèi)蒙古出臺(tái)政策放寬互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件

從內(nèi)蒙古自治區(qū)通信管理局獲悉，內(nèi)蒙古出臺(tái)政策放寬互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。企業(yè)可先申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照再辦理有關(guān)許可證，允許使用自有、租用的住宅或集中辦公區(qū)域作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所辦理注冊(cè)登記，實(shí)行“一址多照”。

據(jù)悉，內(nèi)蒙古出臺(tái)政策包括鼓勵(lì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技企業(yè)孵化器、高校和社會(huì)性組織創(chuàng)建互聯(lián)網(wǎng)眾創(chuàng)園，支持發(fā)展“創(chuàng)客空間”“創(chuàng)業(yè)咖啡”“創(chuàng)新工場(chǎng)”等各種形式的眾創(chuàng)空間，有條件的地方政府可對(duì)眾創(chuàng)空間等新型孵化機(jī)構(gòu)的房租、寬帶接入、公共軟件、開發(fā)工具等給予適當(dāng)財(cái)政補(bǔ)貼。

同時(shí),將運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)貼、貸款貼息、融資擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)榷喾N方式，鼓勵(lì)吸引各類金融機(jī)構(gòu)、私募基金和風(fēng)投資金投資互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。

8 內(nèi)蒙古出臺(tái)《藥品生產(chǎn)企業(yè)約談告誡制度》

從自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局了解到，該局依據(jù)《中華人民共和國(guó)藥品管理法》及相關(guān)法規(guī)，制定了《藥品生產(chǎn)企業(yè)約談告誡制度》。

據(jù)了解，該制度強(qiáng)化了藥品生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量安全主體責(zé)任意識(shí)，落實(shí)了藥品生產(chǎn)企業(yè)首負(fù)責(zé)任，規(guī)范了藥品生產(chǎn)和質(zhì)量管理，將有效防范藥品質(zhì)量安全事件，保證藥品安全有效。

此外，該制度明確了需要對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行約談告誡的9種情況，如藥品質(zhì)量存在潛在安全隱患、發(fā)生嚴(yán)重不良反應(yīng)或群體不良事件、有違反藥品生產(chǎn)管理法律法規(guī)行為苗頭等。并嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，詳細(xì)制定了約談告誡程序。

開展約談告誡后，食品藥品監(jiān)管部門將根據(jù)整改時(shí)限對(duì)被約談告誡企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。