·熊建中

“十二五”時(shí)期的五年，是四川全面深化改革、推進(jìn) “兩個(gè)跨越”的重要階段，是順利完成汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建、經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)的發(fā)展階段，是加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)、全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。這五年，面對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)更加錯(cuò)綜復(fù)雜、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的嚴(yán)峻形勢(shì)，省委、省政府堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)，深入實(shí)施多點(diǎn)多極支撐、“兩化”互動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，著力轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，四川經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，轉(zhuǎn)型升級(jí)加快推進(jìn)，民生和社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。

經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)，綜合實(shí)力顯著提升

“十二五”以來(lái)，在全國(guó)“三期疊加”的大背景下，四川經(jīng)濟(jì)增速放緩，面對(duì)新形勢(shì)、新情況，省委、省政府精準(zhǔn)發(fā)力，出臺(tái)一系列穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施，全省經(jīng)濟(jì)保持較快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步擴(kuò)大，綜合實(shí)力顯著提升。

經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步擴(kuò)大。2011年，四川躋身全國(guó)“兩萬(wàn)億俱樂(lè)部”，2015年，全省經(jīng)濟(jì)總量有望超過(guò)3萬(wàn)億，用4年時(shí)間再上一個(gè)萬(wàn)億臺(tái)階。2011-2014年，四川GDP年均實(shí)際增長(zhǎng)11.5%，增速比全國(guó)快3.5個(gè)百分點(diǎn)。人均水平穩(wěn)步提高。2010年，全省人均GDP達(dá)到21182元，2013年超過(guò)三萬(wàn)元，2014年達(dá)35128元，年均實(shí)際增長(zhǎng)11.4%，增速比全國(guó)平均水平高3.9個(gè)百分點(diǎn)。財(cái)政實(shí)力明顯增強(qiáng)。2014年，地方公共財(cái)政收入達(dá)到3061.1億元，是2010年的2.0倍，年均增長(zhǎng)18.3%，增速比全國(guó)高4.3個(gè)百分點(diǎn)。災(zāi)后恢復(fù)重建成效顯著。2014年，39個(gè)國(guó)定重災(zāi)縣實(shí)現(xiàn)GDP5212.2億元，是2008年（2247.3億元）的2.32倍。2009-2014年，39個(gè)重災(zāi)縣GDP年均增長(zhǎng)13.4%，比全省平均增速高0.8個(gè)百分點(diǎn)。

結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快

“十二五”以來(lái)，四川始終把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，內(nèi)需結(jié)構(gòu)不斷改善，城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提升，轉(zhuǎn)型升級(jí)成效明顯。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從 2010年的 14.4：50.5：35.1調(diào)整為2014 年的 12.4 ：48.9 ：38.7，第二、三產(chǎn)業(yè)占比差距由2010年的15.4個(gè)百分點(diǎn)縮小到2014年的10.2個(gè)百分點(diǎn)。 轉(zhuǎn)型升級(jí)成效明顯。2014年最終消費(fèi)占GDP的比重達(dá)到50.9%；新業(yè)態(tài)發(fā)展迅速，網(wǎng)上零售日益活躍，新興產(chǎn)業(yè)加快培育，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成效顯著。2014年，41個(gè)工業(yè)行業(yè)中增加值居前十位的行業(yè)占全省規(guī)模以上工業(yè)的比重達(dá)59.2%，非公有制經(jīng)濟(jì)占全省經(jīng)濟(jì)總量的比重提高到60.3%，民間投資年均增長(zhǎng)24.9%。城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提升。2014年城鎮(zhèn)化率為46.3%，比2010年提高6.1個(gè)百分點(diǎn)。

運(yùn)行質(zhì)量提升，可持續(xù)發(fā)展能力增強(qiáng)

“十二五”以來(lái)，堅(jiān)持綠色、低碳發(fā)展理念，在提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益的同時(shí)，狠抓發(fā)展質(zhì)量，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。

企業(yè)盈利能力提升。規(guī)模以上工業(yè)利潤(rùn)總額2014年2237.0億元，年均增長(zhǎng)7.7%。全社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率為59141元/人。節(jié)能降耗成效明顯。2011-2014年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降19.4%，單位工業(yè)增加值能耗下降30.6%，均提前一年完成“十二五”節(jié)能目標(biāo)。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。加快長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障建設(shè)，實(shí)施天然林資源保護(hù)、退耕還林等重點(diǎn)生態(tài)工程保護(hù)。2014年末，有自然保護(hù)區(qū)168個(gè)，有濕地公園33個(gè)，森林覆蓋率達(dá)35.75%。

多點(diǎn)多極支撐發(fā)展格局加快形成，區(qū)域發(fā)展更趨協(xié)調(diào)

“十二五”以來(lái)，四川全面啟動(dòng)多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略，著力次級(jí)突破，夯實(shí)底部基礎(chǔ)，形成了成都經(jīng)濟(jì)區(qū)首位一馬當(dāng)先、梯次競(jìng)相跨越的生動(dòng)局面。

市州經(jīng)濟(jì)追趕發(fā)展。成都市首位優(yōu)勢(shì)突出，2014年經(jīng)濟(jì)總量突破萬(wàn)億，12個(gè)市州地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)千億元。區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。成都經(jīng)濟(jì)區(qū)一馬當(dāng)先，2014年經(jīng)濟(jì)總量17772.2億元，年均增長(zhǎng)11.9%；川南經(jīng)濟(jì)區(qū)4933.7億元，年均增長(zhǎng)12.1%；川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)4722.3億元，年均增長(zhǎng)12.1%；攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)年均增長(zhǎng)12.0%，川西北經(jīng)濟(jì)區(qū)年均增長(zhǎng)10.9%。縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。2011-2014年縣域經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)12.3%，增速比全省高0.8個(gè)百分點(diǎn)，擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣數(shù)量2014年擴(kuò)大至78個(gè)。

三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，服務(wù)業(yè)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)

“十二五”以來(lái)，全省新農(nóng)村建設(shè)加快推進(jìn)，農(nóng)村生活條件不斷改善，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位進(jìn)一步鞏固；新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)，工業(yè)主導(dǎo)地位仍然突出；服務(wù)業(yè)發(fā)展加快，成為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Α?/p>

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定。2014年，糧食產(chǎn)量達(dá)到3374.9萬(wàn)噸，油料產(chǎn)量300.8萬(wàn)噸，肉類總產(chǎn)量714.7萬(wàn)噸。第一產(chǎn)業(yè)增加值是2010年的1.4倍。藏區(qū)新居、彝家新寨、巴山新居及“百萬(wàn)安居工程建設(shè)行動(dòng)”農(nóng)村住房建設(shè)等統(tǒng)籌推進(jìn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快。2014年，全部工業(yè)增加值11852.0億元，是2010年的1.6倍，年均增長(zhǎng)14.1%。41個(gè)工業(yè)行業(yè)大類中37個(gè)行業(yè)增長(zhǎng)，其中，汽車(chē)產(chǎn)量是2010年的9.4倍，白酒增長(zhǎng)52.3%。服務(wù)業(yè)發(fā)展加快。2014年，第三產(chǎn)業(yè)增加值首次超過(guò)萬(wàn)億元，達(dá)11043.2億元，是2010年的1.8倍，年均增長(zhǎng)10.5%。

需求穩(wěn)步擴(kuò)大，基礎(chǔ)設(shè)施條件顯著改善

“十二五”以來(lái)，全省消費(fèi)市場(chǎng)活躍，民生工程、安居工程等投資力度加大，“三駕馬車(chē)”持續(xù)發(fā)力，基礎(chǔ)設(shè)施條件顯著改善。

投資增勢(shì)強(qiáng)勁。深入開(kāi)展“四大片區(qū)扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)”“百萬(wàn)安居工程建設(shè)行動(dòng)”，加快實(shí)施藏區(qū)“六項(xiàng)民生工程計(jì)劃”、彝區(qū)“十項(xiàng)扶貧工程”，民生工程扎實(shí)推進(jìn)，投資穩(wěn)步擴(kuò)大。2011-2014年投資總量分別是前10年（“十五”“十一五”兩個(gè)時(shí)期）的6.7倍和1.8倍。消費(fèi)市場(chǎng)穩(wěn)步擴(kuò)大。成功舉辦“惠民購(gòu)物全川行”“旅博會(huì)”“酒博會(huì)”“茶博會(huì)”等大型會(huì)展活動(dòng)，消費(fèi)內(nèi)生動(dòng)力增強(qiáng)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額2014年達(dá)12393.0億元，年均增長(zhǎng)15.8%。個(gè)性化、多樣化消費(fèi)已逐漸成為主流。線上零售額快速增長(zhǎng)，旅游業(yè)加快發(fā)展。外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)較快。積極融入國(guó)家“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略，成功舉辦西博會(huì)等大型對(duì)外開(kāi)放活動(dòng)，2014年實(shí)際利用外資106.5億美元，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額702.5億美元，是2010年的2.1倍，年均增長(zhǎng)21.0%，增速比全國(guó)高14個(gè)百分點(diǎn)。企業(yè)“走出去”步伐加快，對(duì)外工程承包完成營(yíng)業(yè)額71.4億美元。交通運(yùn)營(yíng)能力大大改善。大力推動(dòng)出川通道和交通樞紐建設(shè)，2014年，鐵路營(yíng)運(yùn)里程近四千公里，公路總里程達(dá)31.0萬(wàn)公里。郵電通信快速發(fā)展。2014年，郵電業(yè)務(wù)總量突破千億元，達(dá)到1027.1億元。

社會(huì)保障體系不斷健全，民生持續(xù)改善

“十二五”以來(lái)，全省就業(yè)穩(wěn)步增加，城鄉(xiāng)居民收入較快增長(zhǎng)，社會(huì)保障體系不斷健全，民生持續(xù)改善。

就業(yè)穩(wěn)步增加。積極推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，就業(yè)穩(wěn)步增加。2014年末，城鄉(xiāng)就業(yè)總量為4833萬(wàn)人，比2010年末增加60.5萬(wàn)人。城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)較快。2014年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24234元，增速比GDP快0.6個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)村居民人均純收入8803元，增速比GDP快3.2個(gè)百分點(diǎn)。人民幣個(gè)人儲(chǔ)蓄存款余額達(dá)25312.5億元，年均增長(zhǎng)16.7%。生活水平明顯改善。隨著居民收入的較快增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)觀念逐步改變，消費(fèi)支出不斷增加。2014年，平均每百戶居民擁有洗衣機(jī)85.5臺(tái)，彩色電視機(jī)115.5臺(tái)，空調(diào)53.3臺(tái)，移動(dòng)電話220臺(tái)。社會(huì)保障體系不斷健全。2014年，參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)1839.7萬(wàn)人，參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)2581.5萬(wàn)人，參加失業(yè)保險(xiǎn)635.8萬(wàn)人，參加工傷保險(xiǎn)709.7萬(wàn)人，參加生育保險(xiǎn)730.4萬(wàn)人，新農(nóng)合參合率達(dá)99.3%。

社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，公共服務(wù)均等化水平逐步提高

“十二五”以來(lái)，堅(jiān)持教育優(yōu)先，科教興川理念，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展，社會(huì)事業(yè)取得全面進(jìn)步。

教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。推進(jìn)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，2014年，幼兒園12111所，普通高等學(xué)校在校學(xué)生132.8萬(wàn)人，小學(xué)學(xué)齡兒童入學(xué)率達(dá)99.2%。科教興川扎實(shí)推進(jìn)。2014年，研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)比2010年增加178.7億元，專利申請(qǐng)量9.1萬(wàn)項(xiàng)，是2010年的2.3倍，專業(yè)授權(quán)量4.7萬(wàn)項(xiàng)，是2010年的1.5倍。衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。2014年，全省共有衛(wèi)生機(jī)構(gòu)81081個(gè)，衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)比2010年增加15.8萬(wàn)張，衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員62.7萬(wàn)人。文化事業(yè)健康發(fā)展。2014年末，有公共圖書(shū)館198個(gè)，文化站4601個(gè)，博物館206個(gè)，廣播覆蓋率為97%，電視覆蓋率為98.1%。

回望 “十二五”，四川直面經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的壓力和挑戰(zhàn)，全面深化改革開(kāi)放，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新臺(tái)階，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)跨越”和2020年全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。展望“十三五”，四川將堅(jiān)持不懈貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院各項(xiàng)政策措施，堅(jiān)持全面深化改革，堅(jiān)守西部開(kāi)發(fā)的前沿陣地，融入“一帶一路”宏大戰(zhàn)略，適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，繼續(xù)統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)砥礪前行，昂揚(yáng)奮斗?。ㄗ髡呦邓拇ㄊ〗y(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師）（責(zé)編：張微微）