趙陽

(中國瑞林工程技術(shù)有限公司，江西南昌 330031)

EPC總承包項目的費用控制

趙陽

(中國瑞林工程技術(shù)有限公司，江西南昌 330031)

根據(jù)EPC總承包項目的特點，從設(shè)計、采購和施工、竣工驗收等階段論述了如何加強(qiáng)EPC總承包項目費用的全過程控制。

EPC；設(shè)計階段；實施階段；竣工階段；費用控制

近年來，EPC承包模式已經(jīng)在我國得到越來越廣泛的應(yīng)用。EPC承包模式的優(yōu)點就是可以充分利用承包商的技術(shù)、管理能力及綜合資源，將設(shè)計、采購與施工交叉并行實施,有效縮短項目工期，降低工程投資，減少業(yè)主的風(fēng)險，讓業(yè)主更省心、省力[1]。但對于承包商來說，EPC模式給企業(yè)帶來利潤的同時，工程風(fēng)險也轉(zhuǎn)移給自己了，總承包合同一旦簽訂，整個項目的費用基本已確定并不易更改。因此，EPC項目的費用控制是總承包商在項目建設(shè)過程中的核心任務(wù)之一。本文根據(jù)EPC總承包項目的特點，對設(shè)計、采購和施工、竣工等階段如何加強(qiáng)EPC總承包項目費用的全過程控制進(jìn)行論述。

1 項目設(shè)計階段的費用控制

設(shè)計方案的優(yōu)劣不僅對工程質(zhì)量和進(jìn)度有很大影響，對項目的費用也是舉足輕重，總承包商費用控制的核心工作在設(shè)計階段。有關(guān)資料顯示，項目設(shè)計方案的優(yōu)劣可以影響到工程費用的75%以上；因此總承包商要實現(xiàn)費用控制目標(biāo)，必須抓好設(shè)計這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在設(shè)計階段，造價人員應(yīng)與設(shè)計人員相互配合，優(yōu)化設(shè)計方案，對實現(xiàn)同一個功能的幾個設(shè)計方案，從工藝流程、設(shè)備選型、廠房布置等方面，通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)的比較與綜合分析，選擇技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、安全可行、便于施工的設(shè)計方案，在投資最省的前提下，實現(xiàn)項目的必要功能。要盡量避免片面注重技術(shù)的先進(jìn)性，而忽視所采用高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計所帶來的經(jīng)濟(jì)不合理性。如某工程選礦廠礦倉的設(shè)計，有兩個方案：方案一采用鋼筋混凝土內(nèi)貼8 mm厚內(nèi)襯鋼板的結(jié)構(gòu)，方案二采用全鋼結(jié)構(gòu)。由于項目所在地在非洲的剛果（金），水泥非常昂貴，專業(yè)人員根據(jù)項目現(xiàn)場及原材料供應(yīng)情況，與造價人員一起進(jìn)行了設(shè)計方案的經(jīng)濟(jì)比較及測算后發(fā)現(xiàn)：方案一因土建基礎(chǔ)大，混凝土用量多，造價高且施工難度大，工期長；而方案二因采用全鋼結(jié)構(gòu)，重量輕，土建基礎(chǔ)小，且施工快，節(jié)省工期，同時造價低，成本費用可節(jié)省約650萬元（約22%）。最后決定采用了方案二（全鋼結(jié)構(gòu)），有效地控制了工程費用。

2 項目實施階段的費用控制

2.1 設(shè)備及材料采購階段費用控制

工程建設(shè)項目中的設(shè)備、材料種類多，涉及面廣，其費用在工程投資中占很大的比重，可以說做好采購階段的費用控制將決定項目的盈虧。造價人員應(yīng)和采購人員緊密配合，多方詢價，相互對比，最大限度地節(jié)省投資，創(chuàng)造效益。由于材料價格的浮動會直接影響工程成本，EPC總承包商應(yīng)建立采購數(shù)據(jù)庫，從市場及專業(yè)的角度分析相關(guān)產(chǎn)品市場走向；對于大宗的材料如水泥、鋼材、電纜等要選擇合適的購入時機(jī)或采用提前簽訂購貨合同的手段，以降低成本。如在某EPC總包項目中，需要采購一批電纜，由于設(shè)計尚未完成，電纜規(guī)格、數(shù)量沒有確切數(shù)據(jù)，不具備采購條件；但此時市場銅價已降至一個低價，預(yù)測還有回升的可能，如等設(shè)計完成還需兩個月。在這種情況下，造價人員配合專業(yè)設(shè)計人員、采購人員，在初步估算材料量基礎(chǔ)上，果斷預(yù)先購買了一批電纜。果然，一個月后銅價回升，電纜價格上漲，此舉節(jié)約費用近200萬元。

另外，在工程施工過程中，要密切關(guān)注施工現(xiàn)場材料的消耗情況，制定材料消耗指標(biāo)或領(lǐng)用材料指標(biāo)，隨時調(diào)整采購計劃，盡量減少建設(shè)材料的堆存，降低材料倉儲費用，節(jié)省成本。

2.2 項目施工階段的費用控制

1）做好合同簽訂與管理。在EPC項目的費用控制過程中，合同管理是費用管理的關(guān)鍵，總承包商在簽定項目承包合同時要對總包與分包合同進(jìn)行嚴(yán)格檢查。在與業(yè)主簽訂總包合同時，總包范圍與內(nèi)容在招投標(biāo)階段已明確。總承包商與分包商簽訂的施工合同是施工階段費用控制的關(guān)鍵。在簽訂合同前應(yīng)對合同范圍、價款的支付與調(diào)整、工程變更、進(jìn)度、不可抗力、索賠及爭端的解決等條款進(jìn)行認(rèn)真檢查，反復(fù)推敲，做到條款完備、內(nèi)容嚴(yán)謹(jǐn)，保證合同的合理合法，堵住利用合同可能多結(jié)算的漏洞，以達(dá)到有效控制工程費用的目的。同時，在合同簽訂后，要做好合同文件的管理，對合同執(zhí)行情況進(jìn)行動態(tài)分析，根據(jù)分析結(jié)果采取積極主動措施控制合同風(fēng)險。

2）做好隱蔽工程的計價。隱蔽工程的工程量計算是影響施工階段費用控制的關(guān)鍵因素。由于此部分在施工完成后即進(jìn)行了隱蔽，很難再次核實，所以要求造價人員對此部分工程量計算工作有高度的責(zé)任感，本著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度把好關(guān)。在施工階段做好隱蔽工程的計價數(shù)據(jù)記錄工作，一定要以設(shè)計圖紙為依據(jù)，進(jìn)行實地測量、檢查、確認(rèn)。例如：鋼筋混凝土中鋼筋的規(guī)格、長度、間距，樁基的深度、混凝土標(biāo)號，墊層的高度等，以防通過多報、虛報工程量來提高工程費用。

3）優(yōu)化施工方案。施工方案是施工階段費用控制的重要內(nèi)容。在保證工程質(zhì)量與進(jìn)度的前提下，優(yōu)化施工方案是控制和降低項目費用的重要措施。一個好的施工方案對節(jié)省成本、控制費用起到非常巨大的作用。在某總承包工程中，需要挖一個13 m左右的深基坑。在挖掘過程中，要對側(cè)壁進(jìn)行護(hù)坡，護(hù)坡方案有二個：方案一為分臺階采用直壁施工，側(cè)壁打錨桿并噴漿；方案二為將側(cè)壁邊坡角度放大，只需采用簡單的噴漿護(hù)坡。結(jié)合當(dāng)?shù)厥┕l件及地質(zhì)情況，最終采用了方案二，節(jié)省施工費用100多萬元。

4）加強(qiáng)施工過程中工程變更、簽證的管理。一個項目建設(shè)過程中，設(shè)計變更幾乎是不可避免的?？偝邪痰脑靸r人員應(yīng)進(jìn)行全過程的費用控制跟蹤，深入到設(shè)計、采購、施工階段，從設(shè)計源頭開始把關(guān)，并與采購人員及時協(xié)調(diào)溝通，在不影響工程進(jìn)度的情況下，讓施工過程中盡量減少變更，合理用料。同時加強(qiáng)已發(fā)生的設(shè)計變更或簽證管理，認(rèn)真做好各項工程變更、簽證資料的整理完善工作，分清責(zé)任，盡可能減少由于變更造成的總承包商的損失[2]。

3 項目竣工階段的費用控制

項目竣工以后的結(jié)算工作是費用控制的最后一關(guān)，如發(fā)生錯誤將會造成不可挽回的損失。結(jié)算工作僅僅依據(jù)工程竣工資料是不全面的，造價人員應(yīng)深入施工現(xiàn)場，調(diào)查核實工程資料的真實性和完整性，了解隱蔽工程的實際情況，了解設(shè)計變更及施工的過程，查看施工工藝、施工方法、施工工序，保證結(jié)算工作“量”與“價”的準(zhǔn)確。

3.1 嚴(yán)把工程量的核算關(guān)

1）工程量核算的原則。（1）不符合分包合同要求的工程不予計量。即工程必須滿足設(shè)計圖紙、技術(shù)規(guī)范及合同文件對其在工程質(zhì)量上的要求，同時相關(guān)的工程質(zhì)量驗收資料齊全、手續(xù)完備。（2）按分包合同規(guī)定的范圍和內(nèi)容計價。工程計量的范圍和內(nèi)容受合同文件的約束，在計量中要必須遵守這些文件的規(guī)定，并且要結(jié)合起來使用。（3）因分包商原因造成的超出合同工程范圍施工或返工的工程，不予計量。

2）工程計量的依據(jù)。工程計量的依據(jù)包括：工程量清單及說明、合同圖紙、工程變更令及其修訂的工程量清單、合同條件、技術(shù)規(guī)范、有關(guān)計量的補(bǔ)充協(xié)議、質(zhì)量合格證書等。

3）工程計量的方法。工程計量必須按合同規(guī)定的工程量計算規(guī)則計算。因分包商原因造成的超出合同工程范圍施工或返工的，不予計算。

3.2 認(rèn)真核對套用單價

1）對于合同內(nèi)的單價基本參照合同單價進(jìn)行結(jié)算。對這部分內(nèi)容，造價人員應(yīng)重點審核定額子目的內(nèi)容與圖紙標(biāo)準(zhǔn)是否一致，例如構(gòu)件名稱、斷面形式、強(qiáng)度等級等。同時，造價人員應(yīng)分析合同單價組成，查看是否重復(fù)套用，例如塊料面層下的找平層、預(yù)制構(gòu)件的鐵件等。

2）對于原合同未包含的新增項目的單價，合同通常會約定參考類似子項目的單價進(jìn)行計算。此時，造價人員就要對原合同內(nèi)的單價和單價所包含的工作內(nèi)容進(jìn)行分解，再與新增項目的工作內(nèi)容進(jìn)行比較分析，形成新的單價。同時造價人員還要檢查新的單價編制的依據(jù)和方法是否正確，材料價格、人工費用及施工機(jī)械臺班單價是否合理，通過在施工現(xiàn)場掌握的資料進(jìn)行測算，分析比較得出新增項目單價。

3.3 注重材料價差核算

1）合同中明確規(guī)定有分包商包干的材料，不得因市場的起伏變化而調(diào)整。

2）對合同中約定的暫定材料價格和施工中新增的材料價格，應(yīng)將甲乙雙方簽認(rèn)的材料價格作為結(jié)算價格。

3）遇特殊情況，應(yīng)結(jié)合施工現(xiàn)場的實際情況，充分與分包商進(jìn)行溝通，對廠家品牌、規(guī)格、型號、數(shù)量進(jìn)行核對，確定其合理價格。

4）材料消耗量應(yīng)根據(jù)定額消耗量計算。

3.4 取費的合理性

取費應(yīng)根據(jù)本工程施工合同或當(dāng)?shù)毓こ淘靸r相關(guān)規(guī)定來確定費率，注意取費文件的時效性，審核執(zhí)行的取費表是否與工程類型相符，費率計取是否正確，審核取費基數(shù)是否正確。對于費率下浮或總價下浮的工程，在結(jié)算時特別要注意變更或新增項目是否同比下浮等。

4 結(jié)論

在EPC總承包項目中，總承包商可以充分發(fā)揮自身的技術(shù)和管理優(yōu)勢，追求最大經(jīng)濟(jì)效益，同時維護(hù)相關(guān)各方的經(jīng)濟(jì)利益?？偝邪痰馁M控管理貫穿整個總包項目的全過程，因此只有做好總包項目的費用控制，才能讓總承包項目能夠做到事前控制，取得預(yù)期效果。

總之，費用控制是集技術(shù)、經(jīng)濟(jì)與管理于一體的綜合工作。而EPC總承包項目由于受到周期較長、涉及面較廣、客觀條件變化等諸多因素的影響，費用控制一直是重點、難點。但是，如果充分認(rèn)識到費用控制工作的規(guī)律，采用科學(xué)的方法就一定能做好EPC總承包項目的費用控制。

[1] 張水波，陳勇強(qiáng).國際工程總承包EPC交鑰匙合同與管理[M].北京:中國電力出版社,2008.

[2] 陳志.EPC總承包模式下的項目費用控制探討[J].有色冶金設(shè)計與研究,2013(1):46-48.

Cost Control of EPC General Contracting Projects

ZHAO Yang
(China Nerin Engineering Co.,Ltd.,Nanchang,Jiangxi 330031,China)

Based on the features of EPC general contracting projects,this paper elaborates how to strengthen cost controlling of EPC general contracting projects in whole process from every phases of engineering,procurement and construction,finishing and acceptance check.

EPC;design phase;implementation phase;construction completion phase;cost control

F284

B

1004-4345(2015)05-0052-03

2015-04-21

趙陽（1968—），男，教授級高級工程師，主要從事工程造價工作。