特約撰稿人 | 宋向東

政解

歐盟新政歐盟發(fā)布統(tǒng)一數(shù)字化市場改革方案互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)受波及

特約撰稿人 | 宋向東

歐洲聯(lián)盟委員會(huì)（以下簡稱歐委會(huì)）于2015年3月25日宣布，要在歐盟區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的數(shù)字化市場的計(jì)劃大綱。通過消除28個(gè)成員國現(xiàn)行的制度壁壘，旨在實(shí)現(xiàn)市場培育、經(jīng)濟(jì)振興和公平貿(mào)易等目標(biāo)。目前，歐委會(huì)已經(jīng)開始對主要的零售商和內(nèi)容分銷商，開展長期的調(diào)查工作。

該計(jì)劃將跨越不同領(lǐng)域，在實(shí)施中也會(huì)面臨不少的困難，更重要的是，這項(xiàng)計(jì)劃將對以美國為首的諸多國外IT及互聯(lián)網(wǎng)公司，造成重大影響。

《華爾街日報(bào)》在2015年4月23日發(fā)文表示，歐盟當(dāng)局已經(jīng)成立了一個(gè)新的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對谷歌公司在搜索市場上進(jìn)行“反壟斷”調(diào)查。據(jù)《華爾街日報(bào)》所獲得的歐委會(huì)內(nèi)部文件顯示，美國公司如谷歌、臉書 (Facebook)等近來對于歐洲經(jīng)濟(jì)的影響日益增大，這引發(fā)了歐盟方面的關(guān)注與擔(dān)憂。這份文件共列舉了谷歌、臉書、亞馬遜以及Etsy等32家美國網(wǎng)絡(luò)公司。為監(jiān)督這些公司的經(jīng)營動(dòng)向，歐盟正在制定新的制度框架，例如引入“谷歌稅”等，以應(yīng)對美國企業(yè)不斷擴(kuò)張的市場影響力。

歐盟此次改革的具體領(lǐng)域包括IT、通信、相關(guān)媒體（電視、電影、音樂、出版）和零售業(yè)等。所列出的具體改革項(xiàng)目包括取消移動(dòng)通信漫游費(fèi)、旨在促進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施投資的企業(yè)負(fù)擔(dān)平衡審議，以及旨在消除跨國境商務(wù)壁壘的行動(dòng)等。

《金融時(shí)報(bào)》也評論了這項(xiàng)改革：首先，這將打破傳媒領(lǐng)域的壁壘，近年來因國別不同，媒體內(nèi)容的流通遭到一定限制，損害了作為普通消費(fèi)者的基本權(quán)益。例如，如果BBC（英國廣播公司）要在整個(gè)歐盟地區(qū)進(jìn)行電視節(jié)目傳送的話，會(huì)有許多人愿意付費(fèi)并與之簽訂合同，但目前這種節(jié)目的傳送還很難做到。

其次在電子商務(wù)領(lǐng)域，如荷蘭人和斯洛伐克人同樣是借助在線服務(wù)乘坐出租車，在道路環(huán)境和距離幾乎相同的情況下，荷蘭人也要支付昂貴的流量費(fèi)用。在通信領(lǐng)域，取消漫游費(fèi)的呼聲已經(jīng)越來越高。

《華爾街日報(bào)》也指出：歐洲各電信運(yùn)營商之間對于通信基礎(chǔ)設(shè)施負(fù)擔(dān)的不滿呼聲已經(jīng)日漸高漲，因此在歐委會(huì)推出的改革措施中，很可能會(huì)對提供WhatsAPP和Skype等OTT服務(wù)的臉書、微軟等美國企業(yè)，要求他們分?jǐn)傄徊糠滞ㄐ呕A(chǔ)建設(shè)和維護(hù)的費(fèi)用。

據(jù)路透社報(bào)道，歐盟地區(qū)在網(wǎng)絡(luò)零售領(lǐng)域也存在運(yùn)輸費(fèi)用方面的壁壘問題，據(jù)歐委會(huì)調(diào)查結(jié)果顯示，在歐盟地區(qū)，礙于高昂的運(yùn)輸費(fèi)用，居民購買本國以外物品的比例僅占整體的15%左右。

另外在移動(dòng)通信領(lǐng)域，目前各國因?qū)σ苿?dòng)通信所需的頻段分配不足，已經(jīng)推遲了對于4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和推廣，因此歐盟正在起草對各國政府權(quán)限施加一定限制的法案。

歐委會(huì)在2015年5月6日宣布，將針對歐盟的數(shù)字化市場出臺旨在排除壁壘的新措施，如在歐盟區(qū)內(nèi)促進(jìn)跨境網(wǎng)購、與著作權(quán)有關(guān)的放松管制，以及與主要網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商相關(guān)的法規(guī)等。其改革方案包括了在歐盟區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)跨國境配送成本的均衡化，音樂、視頻等內(nèi)容的平等獲得，以及針對谷歌、臉書等公司提供服務(wù)規(guī)則的16項(xiàng)措施，這些措施預(yù)計(jì)將于2016年年底前實(shí)施。預(yù)計(jì)這些措施實(shí)施時(shí)，將會(huì)為整個(gè)歐盟創(chuàng)造4150億歐元的經(jīng)濟(jì)效益，且產(chǎn)生大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。