楊翱宇

（西南政法大學(xué) 民商法學(xué)院，重慶 401120）

2014年10月20日至23日，中共十八屆四中全會(huì)首次將依法治國(guó)作為全會(huì)討論的主題，并于10月23日通過(guò)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，對(duì)我國(guó)新時(shí)期的法治建設(shè)形成共識(shí)并作出全面部署。與此同時(shí),我們應(yīng)當(dāng)注意的是，由于我國(guó)正處在深化改革開(kāi)放的轉(zhuǎn)型時(shí)期，加之國(guó)際國(guó)內(nèi)情勢(shì)愈加復(fù)雜，社會(huì)各階層和各領(lǐng)域的矛盾沖突此消彼長(zhǎng)，不和諧的因素和現(xiàn)象仍然大量存在，在此背景下如何實(shí)現(xiàn)構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)成為亟待解決的問(wèn)題。在上述背景下，我們需要探討的問(wèn)題是，法治建設(shè)與和諧社會(huì)是否存在某種關(guān)系？如存在，這種關(guān)系表現(xiàn)為何種樣態(tài)？進(jìn)而，二者關(guān)系中存在哪些應(yīng)當(dāng)注意的問(wèn)題？面對(duì)這些問(wèn)題，又應(yīng)以怎樣的思路予以解決？

一、法治建設(shè)與和諧社會(huì)的內(nèi)涵梳理

（一）法治建設(shè)的內(nèi)涵梳理

1.“法治”含義爭(zhēng)疏

從系統(tǒng)而確切的角度講，亞里士多德最早對(duì)法治的兩重含義[1]199做了界定。此外，英國(guó)憲法學(xué)家戴雪也對(duì)法治所包含的要素[2]244-245做過(guò)經(jīng)典闡述。我國(guó)古代的法家雖有類似于“以法治國(guó)”的字面表述，但彼時(shí)的“法治”是作為維系中央集權(quán)專制統(tǒng)治的工具而存在，具有強(qiáng)烈的義務(wù)本位色彩，這與近現(xiàn)代的法治在性質(zhì)和價(jià)值上相去甚遠(yuǎn)。嚴(yán)格意義上講，近現(xiàn)代的法治思想源起于西方，并于20世紀(jì)初期傳入我國(guó)。雖然實(shí)行法治的思想在現(xiàn)代國(guó)家逐漸達(dá)成共識(shí)的同時(shí)關(guān)于法治的具體定義仍存在學(xué)術(shù)爭(zhēng)議，但有兩點(diǎn)特性可以確定：首先法治是動(dòng)態(tài)的，體現(xiàn)在立法、執(zhí)法、司法和守法等各個(gè)領(lǐng)域，區(qū)別于靜態(tài)的法制[3]217-218；其次法治有兩點(diǎn)核心價(jià)值，一為有序限制國(guó)家權(quán)力，二為有效保障公民權(quán)利。

2.依法治國(guó)等方略的提出

三十多年前，黨的十一屆三中全會(huì)提出法制建設(shè)的十六字方針①十六字方針為：“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究?！?。直到上世紀(jì)90年代中后期，黨的十五大才正式提出依法治國(guó)的基本方略。隨后，九屆全國(guó)人大將依法治國(guó)寫進(jìn)憲法，黨的十七大提出建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，黨的十八大提出法治建設(shè)的新十六字方針①新十六字方針為：科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。。再接著，2014年10月，黨的十八屆四中全會(huì)對(duì)依法治國(guó)做了專題討論研究，并對(duì)新時(shí)期依法治國(guó)的推進(jìn)做了全方位部署。

（二）和諧社會(huì)的內(nèi)涵梳理

1.我國(guó)古代“和諧”思想的展露

在我國(guó)，和諧的思想古已有之，不少名家名士都有與之相關(guān)的論述[4]。最為典型的是儒家，例如孔子提出過(guò)“和而不同”②出自《論語(yǔ)·子路》：“君子和而不同，小人同而不和?！币约啊昂蜑橘F”③出自《論語(yǔ)·學(xué)而》：“禮之用，和為貴。”，這對(duì)于以儒家思想為主導(dǎo)的后世影響深遠(yuǎn)。道家的老子提出“沖氣以為和”④出自《道德經(jīng)》：“萬(wàn)物負(fù)陰而抱陽(yáng)，沖氣以為和?！保f子亦著有表達(dá)和諧觀的《齊物論》。此外，墨家反復(fù)倡導(dǎo)“兼愛(ài)”和“非攻”的思想，以包容之愛(ài)以及對(duì)和平的追求滲透出對(duì)和諧的渴望。

2.社會(huì)主義和諧社會(huì)理念的提出

黨的十六大所作報(bào)告最先提出了和諧社會(huì)建設(shè)，其將“社會(huì)更加和諧”作為全面建設(shè)小康社會(huì)所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)之一。隨后黨的十六屆四中全會(huì)提出要提升自身能力建設(shè)，而和諧社會(huì)建設(shè)便是其中一項(xiàng)重要內(nèi)容。2005年，時(shí)任中共中央總書(shū)記的胡錦濤在中央黨校專題研討班上正式提出建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的理論。而對(duì)該理論做出權(quán)威性書(shū)面闡述的是在黨的十六屆六中全會(huì)所作的決定，該決定指出和諧社會(huì)的基本內(nèi)涵涵括了六個(gè)方面：其一是民主法治，其二是公平正義，其三是誠(chéng)信友愛(ài)，其四是充滿活力，其五是安定有序，其六是人與自然和諧相處。再隨后，黨的十七大從四個(gè)方面針對(duì)社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)做了重點(diǎn)部署，十八大亦提出“五位一體”的建設(shè)任務(wù)。

雖然我國(guó)古代已經(jīng)出現(xiàn)了表達(dá)人與自身、人與人以及人與自然和諧相處的思想，但仔細(xì)分析，其與現(xiàn)代社會(huì)和諧理念尤其是與我國(guó)社會(huì)主義和諧社會(huì)理念至少存在兩點(diǎn)不同：首先是歷史維度與制度背景不同，前者于封建社會(huì)中與封建制度相契合，后者于現(xiàn)代社會(huì)中與日漸明和的民主制度相契合；其次是邏輯起點(diǎn)與價(jià)值依歸不同，前者追求的是等級(jí)社會(huì)的穩(wěn)定，后者追求的是平等社會(huì)的共榮[5]。

二、法治建設(shè)與和諧社會(huì)的雙向互動(dòng)

通過(guò)前述對(duì)法治建設(shè)與和諧社會(huì)內(nèi)涵的考察，可以發(fā)現(xiàn)二者具有相當(dāng)程度的同質(zhì)性，這種同質(zhì)性建基于對(duì)人的關(guān)懷。和諧社會(huì)的核心在于以人為本，而法治建設(shè)的核心在于通過(guò)限制國(guó)家權(quán)力、維護(hù)公民權(quán)利來(lái)達(dá)到保障人權(quán)的目的[6]。至此，核心價(jià)值的同質(zhì)性為二者雙向互動(dòng)關(guān)系探討的展開(kāi)提供了前提與可能。法治與和諧的文化同質(zhì)要求加之外延范疇上為其互動(dòng)提供了可能。

（一）法治建設(shè)是達(dá)成和諧社會(huì)的可行進(jìn)路

1.法治意識(shí)為和諧社會(huì)奠基思想儲(chǔ)備

法治意識(shí)，要求所有社會(huì)主體都具有在法律范圍內(nèi)活動(dòng)、享有在法律范圍內(nèi)自由的意識(shí)，其中最為重要的是權(quán)利意識(shí)。權(quán)利是法律對(duì)利益的承認(rèn)與認(rèn)可，權(quán)利意識(shí)既映射為主體有權(quán)保護(hù)自己的合法利益不受侵犯，又要求主體不得侵害他人的合法利益。這一點(diǎn)，一方面有助于保證社會(huì)主體充分享受自由、發(fā)揮個(gè)體創(chuàng)造性，以使整個(gè)社會(huì)充滿活力，另一方面因其在法律范圍內(nèi)行為而不會(huì)非法干涉他人利益、社會(huì)利益，無(wú)損法定的利益結(jié)構(gòu)，從而使整個(gè)社會(huì)安定有序。

2.法制完備為和諧社會(huì)提供制度保障

一個(gè)常態(tài)社會(huì)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)需要一系列制度諸如政治制度、經(jīng)濟(jì)制度等的有力推動(dòng)，和諧社會(huì)更是如此，而這些制度于現(xiàn)代法治國(guó)家在相當(dāng)程度上來(lái)源于立法的構(gòu)建，這就要求法治建設(shè)的首要任務(wù)是形成一套盡可能完善的法制體系。

在制度化治理逐漸被認(rèn)可的當(dāng)今中國(guó)，如何通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新來(lái)改善社會(huì)治理效果成為一項(xiàng)關(guān)鍵課題[7]。通過(guò)對(duì)不適應(yīng)社會(huì)需要的法律的廢、改能夠起到制度清理的效果，通過(guò)對(duì)社會(huì)迫切需要的法律的增、立能夠在相當(dāng)程度上發(fā)揮制度先導(dǎo)的作用。例如，保障人與自然和諧相處的環(huán)境保護(hù)制度、維護(hù)人與社會(huì)和諧相處的社會(huì)保障制度，都是通過(guò)立法完善予以建筑的。可見(jiàn)，法治建設(shè)中的法制完備不僅為和諧社會(huì)提供常效運(yùn)行機(jī)制，更能為和諧社會(huì)的深入推進(jìn)帶來(lái)社會(huì)管理機(jī)制方面的創(chuàng)新與突破[8]。不僅如此，通過(guò)法律的方式進(jìn)行社會(huì)變革也是現(xiàn)代世界的一個(gè)基本特征[9]323。

3.依法行政為和諧社會(huì)形成法治政府

在我國(guó)古代歷史中，奉行政府權(quán)力本位和公民義務(wù)本位，政府的權(quán)力杳無(wú)邊界且極具隨意性。在構(gòu)筑和諧社會(huì)的過(guò)程中，雖然我國(guó)政府正在努力向陽(yáng)光型政府和服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，但是實(shí)踐中存在的部門組織設(shè)置不合理、行政機(jī)構(gòu)腐敗、行政權(quán)力濫用等問(wèn)題依然嚴(yán)峻。為妥善解決上述問(wèn)題幫助政府成功轉(zhuǎn)型，法治政府的打造尤為重要。例如，政府可以通過(guò)嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《政府信息公開(kāi)條例》等法律法規(guī)一方面保障公民的知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)，另一方面促成自身向陽(yáng)光型政府過(guò)渡；政府還應(yīng)當(dāng)依法行使職權(quán)承擔(dān)職責(zé)、明晰行政部門的權(quán)力范圍，同時(shí)擯棄釣魚(yú)執(zhí)法、選擇性執(zhí)法等不法不當(dāng)?shù)膱?zhí)法方式，以促成自身向服務(wù)型政府過(guò)渡。構(gòu)建和諧社會(huì)過(guò)程的每一個(gè)單元，包括安定有序、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)等均與強(qiáng)力的政府息息相關(guān)，只有通過(guò)依法行政、建設(shè)法治政府才能最大限度地保證上述內(nèi)涵的實(shí)現(xiàn)。

4.公正司法為和諧社會(huì)帶來(lái)及時(shí)正義

和諧社會(huì)的一大內(nèi)涵便是公平正義，公平正義既可以通過(guò)合理分配利益的科學(xué)立法來(lái)實(shí)現(xiàn)，亦可以通過(guò)行政部門的依法行政得以保證。但是如果某些社會(huì)主體的正當(dāng)、合法利益被他人侵犯并不能得到有效行政救濟(jì)的情況下，如何對(duì)被破壞的利益格局進(jìn)行重塑以找尋遺失的正義，便亟需司法機(jī)關(guān)的公正司法。公正司法作為法治建設(shè)的關(guān)鍵一環(huán)，從反面講是因?yàn)橐淮尾还乃痉〞?huì)敗壞社會(huì)正義的源泉[10]193，從正面講是因?yàn)樗痉ㄊ潜Ｗo(hù)社會(huì)正義的最后一道防線[11]233。公正的裁判能夠確保社會(huì)主體在社會(huì)生活中充滿信心且保有安全感，而這正是和諧社會(huì)所期待的?！斑t來(lái)的正義非正義”，及時(shí)正義的實(shí)現(xiàn)尤得依靠公正的司法。

5.全民守法為和諧社會(huì)打下扎實(shí)根基

公民是社會(huì)的主體，也是和諧社會(huì)的建設(shè)力量。法治建設(shè)中，不僅要求公民具有前述良好的法治意識(shí)和權(quán)利意識(shí)，更要求公民將守法作為一種生活習(xí)慣和行事準(zhǔn)則落到實(shí)處。公民的范圍十分寬廣，公民的身份同樣多元。全民守法不僅涵蓋普通公民守法，同時(shí)亦涵蓋作為立法者的公民依法立法、作為執(zhí)法者的公民依法行政、作為裁判者的公民公正司法。無(wú)論是民主法治還是公平正義、安定有序，和諧社會(huì)的每一項(xiàng)內(nèi)涵均以人為出發(fā)點(diǎn)需要通過(guò)人的行動(dòng)予以達(dá)成，亦均以人為落腳點(diǎn)為人謀福利，而法治建設(shè)中的全民守法無(wú)疑能夠?yàn)楹椭C社會(huì)中上述期愿的落成夯實(shí)群眾根基。

6.依法執(zhí)政為和諧社會(huì)增強(qiáng)政治認(rèn)同

政治認(rèn)同，一般是指人們對(duì)政治體系的一種情感或意識(shí)上的歸屬感，本質(zhì)上是人們對(duì)政治體系的信任和信仰，對(duì)于政治統(tǒng)治而言，是其正當(dāng)性的基礎(chǔ)[12]。和諧社會(huì)作為執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)的一項(xiàng)社會(huì)建設(shè)目標(biāo)，同樣需要具備深厚的政治認(rèn)同基礎(chǔ)。

法治建設(shè)不僅需要立法者、執(zhí)法者、司法者和公民的共同參與，更加需要執(zhí)政黨深入其中依法執(zhí)政。具體而言，法治建設(shè)尤其是依法執(zhí)政能夠?yàn)楹椭C社會(huì)建設(shè)增強(qiáng)政治認(rèn)同至少有以下三點(diǎn)原因[13]：第一，依法執(zhí)政能夠充分保障人民的政治權(quán)益，與社會(huì)主義政治制度的本質(zhì)相契合；第二，依法執(zhí)政是對(duì)我國(guó)幾十年來(lái)政治建設(shè)正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)的結(jié)果，歷史和實(shí)踐證明只有做到依法執(zhí)政，才能廣泛取得人民的政治認(rèn)同；第三，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革開(kāi)放的深化使得社會(huì)中的利益主體呈現(xiàn)多元化的格局，惟有通過(guò)法治建設(shè)和依法執(zhí)政才能取得多元利益主體的政治信任。

（二）和諧社會(huì)是開(kāi)展法治建設(shè)的理想環(huán)境

和諧社會(huì)的建設(shè)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)性工程，該項(xiàng)工程屬下除法治工程之外的其它子工程的建設(shè)無(wú)時(shí)不刻不在推動(dòng)法治建設(shè)向前邁進(jìn)。以教育工程為例：國(guó)家在教育層面注入的資金呈現(xiàn)逐年遞增的趨勢(shì)，教育的覆蓋面愈加寬廣，一方面提升了公民的學(xué)識(shí)水準(zhǔn)，另一方面隨著法治知識(shí)進(jìn)入大中小學(xué)的教材，公民的法治涵養(yǎng)與維權(quán)思維同樣得到了提升。以民生工程中的保障性住房建設(shè)為例：越來(lái)越多的地方政府為了保障低收入水平的公民住有所居，紛紛興建保障性住房，一方面有助于公民分享改革發(fā)展的成果實(shí)現(xiàn)安居樂(lè)業(yè)，另一方面又有助于盡可能地緩和一部分社會(huì)矛盾、減少一部分社會(huì)糾紛從而既為法治建設(shè)增強(qiáng)政治認(rèn)同、又為法治建設(shè)營(yíng)造寬松低壓的環(huán)境，對(duì)于法治建設(shè)的暢達(dá)推進(jìn)十分必要。

由此可見(jiàn)，法治建設(shè)與和諧社會(huì)不僅在核心價(jià)值層面具有同質(zhì)性，而且前者的內(nèi)涵特征與后者的應(yīng)有之義同樣契合，二者的關(guān)系并非是單向度的，而是彼此影響的雙向互動(dòng)關(guān)系。

三、法治建設(shè)與和諧社會(huì)關(guān)系應(yīng)注意的問(wèn)題及解決思路

（一）應(yīng)注意的問(wèn)題

1.法治建設(shè)是和諧社會(huì)的必要但不充分條件

法治社會(huì)與和諧社會(huì)都是一種理想的國(guó)家狀態(tài)和社會(huì)治理狀態(tài)，和諧社會(huì)一定是法治社會(huì)，但是法治社會(huì)的達(dá)成并不必然與和諧社會(huì)的達(dá)成相等同。具體而言，至少可以從以下兩方面對(duì)該問(wèn)題的成因進(jìn)行分析。

第一，客觀上和諧社會(huì)的外延較法治建設(shè)的外延寬廣。黨的十八大報(bào)告為和諧社會(huì)的建設(shè)做出了全面部署，包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等五個(gè)方面，而總體言之法治建設(shè)的著力點(diǎn)集中于政治、經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)層面，對(duì)于文化和生態(tài)文明的涉及并不充分。同時(shí)，和諧社會(huì)所要達(dá)成的和諧包括個(gè)體與他人、社會(huì)、自然以及身體與心靈的和諧，而法治建設(shè)在調(diào)整社會(huì)關(guān)系的過(guò)程中對(duì)身體和心靈的關(guān)注以及發(fā)揮的功用亦不充分。

第二，客觀上法治建設(shè)本身存有一定程度的局限性。例如從立法層面來(lái)講：我國(guó)是制定法國(guó)家，成文法律不能包羅萬(wàn)象并且一經(jīng)制定和頒布即滯后于瞬息萬(wàn)變的社會(huì)事實(shí)，導(dǎo)致法律的觸手并不能伸及社會(huì)的每個(gè)角落、在相當(dāng)多情形下無(wú)法對(duì)鮮活的社會(huì)關(guān)系進(jìn)行調(diào)整或調(diào)整不力。換言之，法律條文與社會(huì)實(shí)情之間的差距常常是不可避免的[14]。又如從執(zhí)法和司法的層面來(lái)講：“徒法不足以自行”，一項(xiàng)法制能否得到妥善執(zhí)行與適用不僅與該法制本身的良莠有關(guān)，而且還關(guān)涉到執(zhí)行與適用主體的內(nèi)心認(rèn)可以及周遭的社會(huì)環(huán)境。因此，法治建設(shè)為和諧社會(huì)提供了最為重要的行為規(guī)范，但是僅有該規(guī)范在客觀上無(wú)法完全滿足和諧社會(huì)的構(gòu)筑要件。

2.法治建設(shè)、和諧社會(huì)的研究和落實(shí)與實(shí)際存有脫節(jié)

在研究層面：自依法治國(guó)方略與和諧社會(huì)理念提出以來(lái)，便有較多學(xué)者投入其中分析研究，在客觀上也量化為不少成果。但應(yīng)當(dāng)承認(rèn)的是，在社會(huì)事實(shí)變化和嶄新情勢(shì)出現(xiàn)的背景下，不少學(xué)者仍然傾向于“閉門造車”，對(duì)于變化著的實(shí)踐包括新形勢(shì)下的部署走向關(guān)注度不夠，導(dǎo)致學(xué)術(shù)研究與實(shí)際存有脫節(jié)。在法制與政策落實(shí)層面：新的法制出臺(tái)以后，很多執(zhí)行與適用人員或因?qū)W習(xí)不到位或因圖方便等仍然執(zhí)行舊法制而將新法制所欲求的目標(biāo)在事實(shí)上被架空；新的政策出臺(tái)以后，不少部門和機(jī)構(gòu)仍然奉行“上有政策，下有對(duì)策”，而其擅權(quán)的對(duì)策與新政策的意旨往往背道而馳，導(dǎo)致與實(shí)際存在的法制和政策相脫節(jié)。

（二）解決思路

鑒于法治建設(shè)與和諧社會(huì)關(guān)系所面臨的問(wèn)題較為宏大和龐雜，故筆者在此僅就可行的思路予以論述而不對(duì)具體的細(xì)節(jié)措施予以展開(kāi)。

關(guān)于前述第一個(gè)問(wèn)題，有兩點(diǎn)思路值得注意：第一，正視法治建設(shè)與和諧社會(huì)的外延關(guān)系，在主力推進(jìn)法治建設(shè)的過(guò)程中絕對(duì)不能忽視其它子工程（例如協(xié)同型社會(huì)治理工程[15]）的建設(shè)，法治建設(shè)必須與其它領(lǐng)域的拓建達(dá)致相輔相成；第二，在以法律規(guī)范為主調(diào)整和諧社會(huì)構(gòu)建過(guò)程中各種社會(huì)關(guān)系的前提下，要善于運(yùn)用優(yōu)良的道德規(guī)范、宗教規(guī)范、風(fēng)俗習(xí)慣以及政策等各種行為規(guī)范對(duì)法律規(guī)范不能調(diào)整或調(diào)整乏力的社會(huì)關(guān)系予以補(bǔ)充性調(diào)整。但應(yīng)當(dāng)說(shuō)明的是，各類行為規(guī)范的適用務(wù)必以法律規(guī)范的適用為中心，上述相應(yīng)的補(bǔ)充性行為規(guī)范的適用應(yīng)當(dāng)是有限制、有條件、居于第二位的。

關(guān)于前述第二個(gè)問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)將落實(shí)問(wèn)題與研究問(wèn)題區(qū)分開(kāi)來(lái)予以思考。針對(duì)具體法制與政策的落實(shí)問(wèn)題，理論界與實(shí)務(wù)界的爭(zhēng)論從未休止且至今未能予以有效應(yīng)對(duì)。爭(zhēng)論與建言雖多，但筆者認(rèn)為其中最為重要的一點(diǎn)思路乃是監(jiān)督機(jī)制的完善：一方面應(yīng)當(dāng)在法制與政策落實(shí)機(jī)關(guān)的內(nèi)部體系中完善監(jiān)督機(jī)制，發(fā)揮平級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)或者上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)機(jī)關(guān)的有效監(jiān)督來(lái)保證落實(shí)；另一方面更為重要的是外部監(jiān)督機(jī)制的完善，通過(guò)落實(shí)機(jī)關(guān)工作的公開(kāi)化、透明化以及享有知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、言論自由的社會(huì)公眾包括新聞媒體的積極介入，最大程度地保障與推動(dòng)相關(guān)機(jī)關(guān)部門對(duì)法制與政策的落實(shí)。針對(duì)法治建設(shè)與和諧社會(huì)的研究問(wèn)題，同樣是仁者見(jiàn)仁、智者見(jiàn)智，但筆者認(rèn)為其中有一點(diǎn)思路應(yīng)當(dāng)予以注意，那就是在不忽視基礎(chǔ)理論研究的基礎(chǔ)上重視增強(qiáng)其研究的應(yīng)用性與時(shí)效性。以法治建設(shè)的研究為例，增強(qiáng)其研究的時(shí)效性應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注社會(huì)焦點(diǎn)和情勢(shì)動(dòng)態(tài)，例如十八屆四中全會(huì)《決定》針對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)所提出的問(wèn)題和做出的部署在相當(dāng)程度上能夠?yàn)橄嚓P(guān)領(lǐng)域的法治研究提供頗具時(shí)效性的主題和素材。

四、小結(jié)

本文在對(duì)法治建設(shè)與和諧社會(huì)基本內(nèi)涵進(jìn)行探討的前提下，著重對(duì)二者之間的互動(dòng)關(guān)系展開(kāi)了辨析，一方面認(rèn)為法治建設(shè)是達(dá)成和諧社會(huì)的可行進(jìn)路，另一方面認(rèn)為和諧社會(huì)是開(kāi)展法治建設(shè)的理想環(huán)境。在此基礎(chǔ)上，法治建設(shè)與和諧社會(huì)關(guān)系中存有兩點(diǎn)問(wèn)題，一是法治建設(shè)是和諧社會(huì)的必要但不充分條件，二是法治建設(shè)、和諧社會(huì)的研究和落實(shí)與實(shí)際存有脫節(jié)。對(duì)于前者，我們應(yīng)當(dāng)保有正視二者外延關(guān)系、以法律規(guī)范為中心發(fā)揮補(bǔ)充性行為規(guī)范的作用等思路；對(duì)于后者，我們應(yīng)當(dāng)保有完善內(nèi)外部監(jiān)督機(jī)制、增強(qiáng)相關(guān)研究的時(shí)效性與應(yīng)用性等思路。

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