本刊記者 陳香香

機(jī)器人是“制造業(yè)皇冠頂端的明珠”，其研發(fā)、制造、應(yīng)用是衡量一個(gè)國(guó)家科技創(chuàng)新和高端制造業(yè)水平的重要標(biāo)志，這是習(xí)近平總書記在2014 年兩院院士大會(huì)上提到的，他認(rèn)為，“我國(guó)將成為機(jī)器人的最大市場(chǎng)，我們不僅要把我國(guó)機(jī)器人水平提高上去，而且要盡可能多地占領(lǐng)市場(chǎng)。這樣的新技術(shù)新領(lǐng)域還很多，我們要審時(shí)度勢(shì)、全盤考慮、抓緊謀劃、扎實(shí)推進(jìn)。”習(xí)總書記對(duì)機(jī)器人寄予厚望，這勢(shì)必對(duì)我國(guó)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生重要推動(dòng)作用。

一、引言

目前，國(guó)際機(jī)器人產(chǎn)業(yè)和機(jī)器人研究正逐步走上穩(wěn)健發(fā)展的道路，我國(guó)也應(yīng)大力發(fā)展智能機(jī)器人技術(shù)和機(jī)器人產(chǎn)業(yè)，在國(guó)際上占有一席之地。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，國(guó)內(nèi)目前已有60 多家上市公司通過各種形式進(jìn)入機(jī)器人領(lǐng)域，世界上至少有48 個(gè)國(guó)家正在發(fā)展機(jī)器人，美國(guó)、德國(guó)、日本、韓國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家更是將發(fā)展機(jī)器人技術(shù)和產(chǎn)業(yè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，美國(guó)提出“第三次工業(yè)革命”口號(hào)，德國(guó)提出“工業(yè)4.0”的概念。在這樣一個(gè)大環(huán)境的驅(qū)動(dòng)下，中國(guó)更有必要加快機(jī)器人產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程，搶占技術(shù)和市場(chǎng)制高點(diǎn)。

二、機(jī)器人產(chǎn)業(yè)熱潮

近年來，國(guó)內(nèi)掀起一股“機(jī)器換人”熱潮，尤其在廣東、浙江等制造業(yè)密集地區(qū)，這一現(xiàn)象更為明顯。隨著人口紅利的消失和勞動(dòng)力成本的急劇上升，“機(jī)器換人”在一定程度上緩解了因勞動(dòng)力不足和勞動(dòng)力成本偏高導(dǎo)致的招工難、用工貴等問題。

1.浙江機(jī)器換人工程

2013 年，浙江率先實(shí)施機(jī)器換人工程，計(jì)劃在未來5年，每年實(shí)施5000 個(gè)機(jī)器換人項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)5000 億元機(jī)器換人投資，推動(dòng)工業(yè)生產(chǎn)方式由“制造”向“智造”轉(zhuǎn)變。

2005-2012 年，浙江規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)人均勞動(dòng)報(bào)酬從14847 元/年增加到41370 元/年，年均增長(zhǎng)15.8%，總量和增幅均居全國(guó)前列。2013 年5 月，浙江經(jīng)信委針對(duì)30 個(gè)工業(yè)行業(yè)、567 家企業(yè)進(jìn)行了機(jī)器換人專項(xiàng)問卷調(diào)查，回收有效問卷515 份，結(jié)果顯示，75.7%的企業(yè)把“用工成本高”列為開展機(jī)器換人的首要原因。

調(diào)查顯示，61.5%的企業(yè)至少減少10%的一線員工，其中16.3%的企業(yè)減少30%以上一線員工。若以開展“機(jī)器換人”后用工減少10%推算，浙江省規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)可減少用工70 萬人以上，僅2013 年就可節(jié)省用工成本290 億元以上。另外，實(shí)施“機(jī)器換人”后，企業(yè)的生產(chǎn)率至少提高10%-30%以上。

2.東莞積極推進(jìn)企業(yè)“機(jī)器換人”計(jì)劃

2014 年，東莞發(fā)布《東莞市推進(jìn)企業(yè)“機(jī)器換人”行動(dòng)計(jì)劃（2014－2016 年）》的通知，將“機(jī)器換人”計(jì)劃提上日程。

通知顯示，到2016 年，爭(zhēng)取完成東莞市相關(guān)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)“機(jī)器換人”應(yīng)用項(xiàng)目1000-1500 個(gè)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率由2013 年8 萬元/人提高到11萬元/人以上。力爭(zhēng)到2020 年，東莞市大部分規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)應(yīng)用工業(yè)機(jī)器人智能裝備，成為廣東省乃至全國(guó)具有競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的工業(yè)機(jī)器人智能裝備生產(chǎn)和應(yīng)用示范城市，實(shí)現(xiàn)由“東莞制造”向“東莞智造”的升級(jí)。

從提出“機(jī)器換人”戰(zhàn)略，東莞市出臺(tái)了一系列政策措施，設(shè)立“機(jī)器換人”專項(xiàng)資金，用于扶持東莞市“機(jī)器換人”應(yīng)用項(xiàng)目、服務(wù)機(jī)構(gòu)和公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目等，支持開展應(yīng)用示范、產(chǎn)需對(duì)接推廣、宣傳培訓(xùn)。每年選定2-3個(gè)行業(yè)領(lǐng)域組織“機(jī)器換人”重點(diǎn)示范推廣和對(duì)接活動(dòng)，推動(dòng)工業(yè)機(jī)器人智能裝備和莞產(chǎn)設(shè)備在重點(diǎn)行業(yè)的應(yīng)用示范推廣，搭建行業(yè)企業(yè)和相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織有效交流對(duì)接平臺(tái)，積極探索工業(yè)機(jī)器人智能裝備商業(yè)化推廣和應(yīng)用模式。

據(jù)了解，目前東莞已有六成工業(yè)企業(yè)陸續(xù)開展“機(jī)器換人”。根據(jù)計(jì)劃，東莞將繼續(xù)創(chuàng)新財(cái)政扶持方式，強(qiáng)化金融服務(wù)支撐，推廣事后獎(jiǎng)勵(lì)、撥貸聯(lián)動(dòng)、租賃補(bǔ)貼等方式，解決企業(yè)“機(jī)器換人”的資金難題。

三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

在政策紅利、市場(chǎng)需求的帶動(dòng)下，中國(guó)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)正處于前所未有的機(jī)遇期，雖然在技術(shù)上有一定的發(fā)展，但是產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程發(fā)展緩慢。機(jī)器人行業(yè)相關(guān)人才、規(guī)模、技術(shù)、應(yīng)用等因素均是加速產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和條件，由于我國(guó)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力薄弱，關(guān)鍵零部件仍需要進(jìn)口，產(chǎn)品可靠性低；機(jī)器人市場(chǎng)處于培育期，整體規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)化則需要一個(gè)繁榮、龐大的市場(chǎng)來支撐；缺少有效的機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略，這些因素都直接或間接制約了機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

調(diào)查顯示，以工業(yè)機(jī)器人為例，我國(guó)的應(yīng)用比例為6.4%，日本26.6%，美國(guó)13.8%，德國(guó)13.6%，韓國(guó)10.8%，這意味著我國(guó)機(jī)器人市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿薮螅哂袕V闊的發(fā)展空間。我國(guó)機(jī)器人相關(guān)政策的出臺(tái)，推動(dòng)了關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)和機(jī)器人產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。業(yè)內(nèi)人士指出，隨著“中國(guó)制造2025”的實(shí)施，我國(guó)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)將迎來迅速增長(zhǎng)的黃金期。

1.市場(chǎng)需求巨大

國(guó)際機(jī)器人聯(lián)合會(huì)（IFR）2014 年發(fā)布報(bào)告指出，未來3 年機(jī)器人將達(dá)300 億美元銷售產(chǎn)值。2014 年全球工業(yè)機(jī)器人銷量為22.5 萬臺(tái)，其中中國(guó)市場(chǎng)銷售約5.6 萬臺(tái)。預(yù)計(jì)2017 年之前，中國(guó)工業(yè)機(jī)器人擁有量將成為世界第一。國(guó)際機(jī)器人協(xié)會(huì)發(fā)布的最新行業(yè)調(diào)查報(bào)告顯示，2014年全球各地區(qū)工業(yè)機(jī)器人銷量需求增長(zhǎng)率排名中，亞洲地區(qū)居榜首，中國(guó)以54%的增速成工業(yè)機(jī)器人最大需求國(guó)。

近年來，隨著機(jī)器人行業(yè)的火熱以及地方政府補(bǔ)貼等產(chǎn)業(yè)政策的推動(dòng)，機(jī)器人在各行業(yè)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，正在形成制造業(yè)領(lǐng)域的常態(tài)化。機(jī)器人應(yīng)用在一些新興的中低端市場(chǎng)迅速擴(kuò)大，例如，3C 行業(yè)（電腦、通信和消費(fèi)性電子），由于作業(yè)精度高、生產(chǎn)節(jié)奏快、勞動(dòng)強(qiáng)度大，機(jī)器人頗受歡迎。另外，在航空、航天、物流、船舶等領(lǐng)域也日益成為機(jī)器人應(yīng)用的主戰(zhàn)場(chǎng)。

2.發(fā)展智能化

今年李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中指出，要實(shí)施“中國(guó)制造2025”，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、智能轉(zhuǎn)型、強(qiáng)化基礎(chǔ)、綠色發(fā)展，加快從制造大國(guó)轉(zhuǎn)向制造強(qiáng)國(guó)，更是明確了機(jī)器人發(fā)展向智能化方向轉(zhuǎn)型。在產(chǎn)業(yè)升級(jí)的大潮中，智能制造要求機(jī)器人更好地融合和應(yīng)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，以制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為核心，以規(guī)?；瘧?yīng)用和產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，突破新能源、新材料、智能控制等前沿技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)。

實(shí)現(xiàn)機(jī)器人發(fā)展向智能化方向轉(zhuǎn)型，信息技術(shù)與制造業(yè)必須深度融合，推行數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化制造；提升產(chǎn)品設(shè)計(jì)能力和產(chǎn)品質(zhì)量；完善制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系；強(qiáng)化制造基礎(chǔ)；培養(yǎng)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)群體和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，中國(guó)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)要結(jié)合個(gè)性化需求和特點(diǎn)，提高自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；突破一批核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件，提升主流產(chǎn)品的可靠性和穩(wěn)定性指標(biāo)。

3.應(yīng)用領(lǐng)域廣泛

機(jī)器人最早應(yīng)用在電子制造、汽車制造等精密制造領(lǐng)域，由于用工成本的增加，現(xiàn)在越來越多的中小企業(yè)也引進(jìn)了機(jī)器人自動(dòng)化生產(chǎn)線，有效降低成本，提高工作效率。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，機(jī)器人的使用范圍已開始向國(guó)家安全、特殊環(huán)境、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、科考等多個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)展。

目前，機(jī)器人的廣泛應(yīng)用已產(chǎn)生了較大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，顯著提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量、減輕勞動(dòng)強(qiáng)度、改善工作環(huán)境、預(yù)防生產(chǎn)事故，加速投資回收等。

四、產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策與建議

近幾年，國(guó)家出臺(tái)了一系列扶持機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，從稅收，人才培養(yǎng)等方面對(duì)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行支持，推進(jìn)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)快速、健康的發(fā)展。

1.對(duì)策

（1）注重人才培養(yǎng)，加強(qiáng)技術(shù)儲(chǔ)備。

發(fā)展我國(guó)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)，既要有國(guó)家政策的支持，同時(shí)又需要一批具備專業(yè)技術(shù)人才或隊(duì)伍。目前，我國(guó)已經(jīng)造就了一批從事機(jī)器人技術(shù)研究、開發(fā)、生產(chǎn)和應(yīng)用型人才，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來看，應(yīng)制定長(zhǎng)期機(jī)器人人才儲(chǔ)備計(jì)劃，院校、企業(yè)與國(guó)內(nèi)相關(guān)科研機(jī)構(gòu)建立聯(lián)合人才培養(yǎng)計(jì)劃，進(jìn)行分類側(cè)重培養(yǎng)，從科學(xué)研究、技術(shù)攻關(guān)、工程應(yīng)用等方面培養(yǎng)面向機(jī)器人產(chǎn)業(yè)鏈各部分的專業(yè)人才；建立健全機(jī)器人科技人才激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化創(chuàng)新人才成長(zhǎng)環(huán)境，著力培養(yǎng)一批高水平科研帶頭人和高層次創(chuàng)新隊(duì)伍；制訂相關(guān)政策，吸引在機(jī)器人技術(shù)方面的留學(xué)人才回國(guó)創(chuàng)業(yè)。

對(duì)于一些機(jī)器人專業(yè)技術(shù)人員和操作工人定期進(jìn)行培訓(xùn)，使他們熟練掌握相關(guān)機(jī)器人技術(shù)，保障機(jī)器人及其系統(tǒng)的正常運(yùn)行。同時(shí)，跟蹤國(guó)際先進(jìn)的機(jī)器人技術(shù)，提高自主創(chuàng)新能力，培養(yǎng)能夠承擔(dān)機(jī)器人技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大項(xiàng)目的高層次創(chuàng)新隊(duì)伍。

（2）制訂我國(guó)機(jī)器人技術(shù)發(fā)展藍(lán)圖以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

針對(duì)我國(guó)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)及面臨的問題，加強(qiáng)機(jī)器人技術(shù)路線的頂層設(shè)計(jì)，探析機(jī)器人技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，細(xì)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑和實(shí)現(xiàn)方式，盡快制定我國(guó)機(jī)器人技術(shù)發(fā)展藍(lán)圖、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為實(shí)現(xiàn)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)又快又好的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2014 年11 月，工信部副部長(zhǎng)蘇波在接受媒體采訪時(shí)稱，工信部將組織制訂我國(guó)機(jī)器人技術(shù)路線圖及機(jī)器人產(chǎn)業(yè)十三五規(guī)劃。蘇波表示，工信部將通過加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展，同時(shí)完善標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，組織編制我國(guó)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)圖和標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表，加大對(duì)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的資金支持力度和政策扶持等方式扶持機(jī)器人產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。到2020 年，形成較為完善的工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)體系，培育3-5 家具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)和8-10 個(gè)配套產(chǎn)業(yè)集群。隨著這項(xiàng)政策的出臺(tái)，勢(shì)必對(duì)我國(guó)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。

（3）積極開拓國(guó)內(nèi)機(jī)器人市場(chǎng)，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

眾所周知，2013 年中國(guó)成為全球第一大工業(yè)機(jī)器人市場(chǎng)，盡管機(jī)器人市場(chǎng)前景廣闊，但國(guó)產(chǎn)機(jī)器人在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的占有率并不高，一些核心零部件仍被國(guó)外企業(yè)所壟斷。從機(jī)器人使用密度上看，目前我國(guó)機(jī)器人使用密度遠(yuǎn)低于全球平均水平，離日本、韓國(guó)、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家有很大差距。韓國(guó)是全球工業(yè)機(jī)器人使用密度最高的國(guó)家，每1 萬名工人中擁有機(jī)器人數(shù)量347 臺(tái)；日本次之，339臺(tái)；德國(guó)位居第三，251 臺(tái)；中國(guó)僅23 臺(tái)，不及國(guó)際平均水平55 臺(tái)的一半。從銷售量來看，過去5 年，中國(guó)機(jī)器人市場(chǎng)以年均36%的速度增長(zhǎng)；2013 年銷量同比增長(zhǎng)60%；2014 年全球工業(yè)機(jī)器人銷量增長(zhǎng)27%，其中又以中國(guó)增長(zhǎng)勢(shì)頭最猛，達(dá)54%。

面對(duì)龐大的市場(chǎng)需求和極低的市場(chǎng)占有率，首先，我國(guó)應(yīng)該通過整合市場(chǎng)資源，建立優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)發(fā)展自主技術(shù)，實(shí)現(xiàn)機(jī)器人核心部件國(guó)產(chǎn)化；其次，政府應(yīng)加大投資力度并加強(qiáng)行業(yè)管理，推動(dòng)官、產(chǎn)、學(xué)、研、用等多方的合作和溝通，推進(jìn)我國(guó)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)有序健康發(fā)展；最后，加強(qiáng)與國(guó)外企業(yè)或機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，利用國(guó)外已有的技術(shù)或市場(chǎng)，盡快將成熟的專利技術(shù)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的機(jī)器人企業(yè)。

（4）將發(fā)展機(jī)器人產(chǎn)業(yè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。

作為衡量一個(gè)國(guó)家科技創(chuàng)新和高端制造業(yè)水平的重要標(biāo)志，機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展越來越受到世界各國(guó)的高度關(guān)注，發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛從國(guó)家層面對(duì)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)進(jìn)行部署，包括美國(guó)的再工業(yè)規(guī)劃、日本的新產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、韓國(guó)的機(jī)器人未來戰(zhàn)略以及德國(guó)工業(yè)4.0 等。

我國(guó)應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，制定機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和相關(guān)政策；加強(qiáng)體現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略意圖的頂層設(shè)計(jì)，在國(guó)家制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中突出機(jī)器人的重要地位；制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、政策保障等，實(shí)現(xiàn)機(jī)器人的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化發(fā)展。

2.建議

（1）加快技術(shù)創(chuàng)新，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力；

（2）重視基礎(chǔ)研究,加大技術(shù)儲(chǔ)備；

（3）加大研發(fā)投入，建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量認(rèn)證體系；

（4）整合市場(chǎng)資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；

（5）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，培育龍頭企業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)集群；

（6）充分挖掘市場(chǎng)潛力，形成有效需求牽引；

（7）搭建產(chǎn)業(yè)交流平臺(tái)，建立產(chǎn)業(yè)體系；

（8）加強(qiáng)國(guó)際合作，鼓勵(lì)開放創(chuàng)新。

目前，中國(guó)進(jìn)入機(jī)器人需求高速發(fā)展階段，這種需求直接帶動(dòng)了投資風(fēng)潮，并且規(guī)模在不斷膨脹。近年來，在產(chǎn)業(yè)政策的激勵(lì)和市場(chǎng)需求的帶動(dòng)下，我國(guó)機(jī)器人領(lǐng)軍企業(yè)產(chǎn)業(yè)化能力不斷提升，促進(jìn)了機(jī)器人在各行業(yè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，加快了國(guó)內(nèi)機(jī)器人企業(yè)的生產(chǎn)能力。鑒于此，我國(guó)應(yīng)制定實(shí)施行業(yè)規(guī)劃，規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造不可復(fù)制的核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)國(guó)產(chǎn)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。