□ 文/蔣鑫富

20年跟蹤報(bào)道城鄉(xiāng)基層工作創(chuàng)新的心得

□ 文/蔣鑫富

城鄉(xiāng)基層工作制度創(chuàng)新的相關(guān)報(bào)道，是黨刊的重要內(nèi)容；也是黨刊履行職責(zé)，推進(jìn)基層工作創(chuàng)新的重要抓手。但最近幾年，基層工作制度創(chuàng)新的報(bào)道也面臨著創(chuàng)新困境，如何突破？本文作者在黨報(bào)黨刊工作多年，自黨的十五大前至十八大召開以來的前后20年，一直堅(jiān)持不懈地以浙江省城鄉(xiāng)基層工作創(chuàng)新為例進(jìn)行跟蹤報(bào)道。

基層工作 制度創(chuàng)新 原則 方法

以正能量引導(dǎo)推廣創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)

具有生命力的主題報(bào)道，記者就要從創(chuàng)新的角度出發(fā)，通過深挖細(xì)節(jié)，生動(dòng)地把代表城鄉(xiāng)基層廣大群眾的心聲說出來。

“一戶人家能否兩人享受低保政策？靠我做木匠掙來的工錢，要給患腦瘤的妻子和癱瘓?jiān)诖驳膬鹤涌床?，還要過生活……”三門縣委組織部科長(zhǎng)程官獻(xiàn)捐給珠岙鎮(zhèn)胡村村民葉繼高500元慰問金的同時(shí)，握著老葉的手說他會(huì)盡快與民政部門聯(lián)系溝通……這是記者主持的一組特別策劃報(bào)道《跑好“最后一公里”》中采寫的《三門：萬名干部結(jié)親聯(lián)萬戶》（2014年6月《浙江共產(chǎn)黨員》）中，用一位生活在貧困線上的村民一句心里話開的頭。這也是自《廣受農(nóng)民歡迎的“星期三”——新昌縣“鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部星期三駐村服務(wù)日”紀(jì)事》（2001年5月24日《浙江日?qǐng)?bào)》）、《村村都有指導(dǎo)員——紹興縣鎮(zhèn)（街道）干部駐村紀(jì)事》（2004年2月22日《浙江日?qǐng)?bào)》）、《村村都有幫扶團(tuán)——仙居全縣干部服務(wù)惠民》（2013年5月《浙江共產(chǎn)黨員》）、《社區(qū)都有網(wǎng)格員——溫州鹿城區(qū)將80個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)劃分成1062個(gè)網(wǎng)格》（2013年10月《浙江共產(chǎn)黨員》）等以“村村都有……”為特色的一系列長(zhǎng)期跟蹤的主題報(bào)道之一。

20多年來，目睹浙江城鄉(xiāng)日新月異的發(fā)展變化，特別是廣大農(nóng)民群眾與傳統(tǒng)落后觀念的挑戰(zhàn)，以及來自各級(jí)黨組織在引領(lǐng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中，充分尊重群眾首創(chuàng)精神的實(shí)踐思考，讓我在長(zhǎng)期跟蹤報(bào)道浙江省城鄉(xiāng)基層工作制度創(chuàng)新中嘗到了一次又一次“甜頭”。

在蘭亭村駐村的朱岳根和在紫洪山駐村的李剛兩位指導(dǎo)員說，過去當(dāng)聯(lián)村干部，工作上總有浮在面上的傾向，主要是訂訂報(bào)、收收錢，遇到棘手問題要么拖，要么推。現(xiàn)在不行了，拖不了，推不了，要今天的事今天辦，才能在村里待得牢。因?yàn)樽约旱摹敖巧鞭D(zhuǎn)換了，績(jī)效都與村里的工作捆綁起來了……這篇《村村都有指導(dǎo)員》的通訊，展現(xiàn)的是紹興縣蘭亭鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部駐村后，真正把心沉下去，給群眾辦實(shí)事好事，以苦為樂，知難而進(jìn)當(dāng)好指導(dǎo)員的事跡。記者眼里的報(bào)道亮點(diǎn)是：他們不拿村里一分報(bào)酬，在與群眾打成一片的過程中，完成了從陌生到熟悉再到理解配合，最終融入其中的角色轉(zhuǎn)換。什么角色？黨務(wù)村務(wù)的督導(dǎo)員、富民強(qiáng)村的服務(wù)員、政策法規(guī)的宣傳員、農(nóng)村糾紛的調(diào)解員。過去群眾眼里的“官老爺”成了“公仆”，老百姓因此歡迎這樣的指導(dǎo)員進(jìn)村。

要將老百姓歡迎和擁護(hù)的東西作為重點(diǎn)進(jìn)行報(bào)道。2004年初，我到一線采訪，了解到聯(lián)村干部如何連心的事跡，連續(xù)三天對(duì)全縣7個(gè)同類典型村進(jìn)行深入采訪，從先幫組織部門和農(nóng)辦的同志上報(bào)經(jīng)驗(yàn)材料的考慮出發(fā)，把基本情況寫了個(gè)“紹興縣聯(lián)村干部做法”的總結(jié)（刊發(fā)于省農(nóng)辦2004年2月9日的《農(nóng)村工作要情》）， 三天后的2月12日，時(shí)任浙江省委書記習(xí)近平同志很快作了批示：

“紹興縣貫徹省委會(huì)議的精神行動(dòng)快，蘭亭鎮(zhèn)實(shí)踐初見成效，值得肯定。省農(nóng)辦發(fā)工作要情及時(shí)指導(dǎo)，方法有效。下邊動(dòng)得早，上邊總體部署要跟上，請(qǐng)省委組織部、省農(nóng)辦盡早籌劃?！?/p>

按照這個(gè)批示精神，我又立即趕寫了《村村都有指導(dǎo)員——紹興縣鎮(zhèn)（街道）干部駐村紀(jì)事》這篇通訊。因報(bào)道普通干部的不普通的事跡，紹興縣的做法引起全省廣泛關(guān)注。一個(gè)月后，省委專門部署推廣農(nóng)村指導(dǎo)員工作。十多年來，這項(xiàng)工作制度在浙江堅(jiān)持至今，得到廣大群眾的歡迎和擁護(hù)。據(jù)了解，全省先后5次召開專題會(huì)議、4次下發(fā)文件推進(jìn)這項(xiàng)工作，至今已選派各級(jí)農(nóng)村工作指導(dǎo)員27.7萬名，幫助落實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目20.19萬個(gè)，爭(zhēng)取各類扶持資金91.62億元，調(diào)處各類矛盾糾紛89.75萬起，撰寫完成調(diào)研報(bào)告21萬篇，有力推進(jìn)了機(jī)關(guān)部門的重心下移和資源下沉。

站在“惠民利民”的角度跟蹤工作制度創(chuàng)新

站在“服務(wù)惠民”的角度，記者的筆就會(huì)有寫不完的精彩，從而也能激發(fā)廣大黨刊讀者的閱讀興趣。

《中國“網(wǎng)店第一村”義烏青巖劉村的名聲傳到了世界經(jīng)濟(jì)名鎮(zhèn)達(dá)沃斯，做推廣的是國務(wù)院總理李克強(qiáng)——“總理在為我們電商加油”》（2014年3月《浙江共產(chǎn)黨員》）是圍繞“農(nóng)村電商”主題，以深度報(bào)道跟蹤工作制度創(chuàng)新的一組特別策劃報(bào)道。我在今年春節(jié)前趕赴義烏，踏著李總理考察時(shí)留下的足印，一一回訪義烏以工作制度創(chuàng)新的思路，如何為全省和全國引領(lǐng)發(fā)展“農(nóng)村電商”做出示范。變帶著問題找例子的采訪套路為在一線探尋問題，再向現(xiàn)場(chǎng)要分析和解決問題的鑰匙，而掌握總理當(dāng)時(shí)在義烏考察的報(bào)道情況成為記者出發(fā)前所做的功課內(nèi)容。

上世紀(jì)末，紹興因遇到鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)機(jī)制不活、設(shè)備落后，導(dǎo)致縣域經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)瓶頸，如何報(bào)道當(dāng)?shù)攸h委、政府從“制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新”入手，引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)孕育新突破，我從義烏如何“發(fā)展農(nóng)村電商”的頂層設(shè)計(jì)入手，報(bào)道如何層層建立培育引領(lǐng)機(jī)制，加大投入，對(duì)電商的培訓(xùn)不分戶籍地，做到“只要培訓(xùn)對(duì)象愿意，我就免費(fèi)培訓(xùn)到能上崗水平”。記者以系列報(bào)道形式采寫了——《義烏大學(xué)生村官以量化包干形式，重點(diǎn)幫助起步遲的5000多家企業(yè)完成電商業(yè)務(wù)培訓(xùn)，同時(shí)服務(wù)廣大農(nóng)民——好一個(gè)“大學(xué)生村官電商服務(wù)群”》《電子商務(wù)城鄉(xiāng)一體化構(gòu)想前景看好——對(duì)話浙江省網(wǎng)商協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉文高》等一組3篇報(bào)道：

“被稱為‘淘寶大學(xué)’的電子商務(wù)示范培訓(xùn)班，其名字的由來和馬云沒半點(diǎn)關(guān)系，它源于學(xué)院的一項(xiàng)規(guī)定，學(xué)生經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)店級(jí)別可以代替學(xué)分?！庇兄皠?chuàng)業(yè)教父”之稱的義烏工商學(xué)院黨委副書記、副院長(zhǎng)賈少華解釋說，電商業(yè)態(tài)沒有明顯的城鄉(xiāng)差別，適合在各地農(nóng)村開展。大學(xué)生村官是新農(nóng)村建設(shè)中一支充滿活力的隊(duì)伍，電子商務(wù)是他們服務(wù)農(nóng)村的“新路徑”。

□ 1998年8月記者與紹興縣法律工作者一起到南部山區(qū)開展惠民服務(wù)活動(dòng)。

報(bào)道“工作制度創(chuàng)新”，記者如果貪圖方便，可以拿了材料就走。但如何讓枯燥的材料變?yōu)轷r活的新聞？除了讓新聞事實(shí)本身說話，恐怕別無它法。在“農(nóng)村電商”這組報(bào)道中，我的笨辦法就是“向著深度跟蹤”——在第一篇中的三個(gè)小標(biāo)題分別用了三個(gè)新聞人物：童志達(dá)今年1月的“開門紅”會(huì)比去年高出百萬元、楊耀輝從與妻子租房子開始每天都坐在電腦前逐夢(mèng)、陸青青打算向組織靠攏爭(zhēng)取成為“共產(chǎn)黨員經(jīng)營(yíng)戶”，而第二篇的三個(gè)小標(biāo)題分別是從前者的個(gè)體轉(zhuǎn)向群體：“淘寶大學(xué)”是全省大學(xué)生村官的“電商搖籃”、“電商孵化園”讓大學(xué)生村官大顯身手、“村官電商服務(wù)群”與村民共享雙贏。第三篇的專訪則從推動(dòng)大國經(jīng)濟(jì)角度以鏈接點(diǎn)睛“中央一號(hào)文件連續(xù)三年推動(dòng)農(nóng)村電商發(fā)展、浙江計(jì)劃3年培育20萬個(gè)農(nóng)村電商主體”等。這樣，從“農(nóng)村電商的微觀到宏觀”，讓人看了才會(huì)有一盤棋在心里的感覺。

眼睛向下關(guān)注基層工作創(chuàng)新

城鄉(xiāng)基層是新聞的富礦，眼睛向下就能從泥土里淘到“金子”，找到采寫報(bào)道的角度，這角度就是黨和人民的血肉聯(lián)系

今年“全國農(nóng)村基層黨建工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”在浙江召開前，浙江各地市（縣、區(qū)）組織部長(zhǎng)在3、4月間沉到一線搞調(diào)查研究，以了解、分析、解決當(dāng)前農(nóng)村新情況、新問題。抱著對(duì)部長(zhǎng)們是如何沉到一線、又是如何調(diào)查研究當(dāng)前農(nóng)村新情況、新問題的這一初衷，我改變常規(guī)報(bào)道思路，從逆向思維出發(fā)，帶著農(nóng)民群眾到底怎么看、他們肯不肯向部長(zhǎng)講真話等一系列問題趕赴基層聯(lián)系點(diǎn)。在臨海市涌泉鎮(zhèn)外岙村，記者正好趕上了在村委會(huì)召開的“抓黨建、促發(fā)展”座談會(huì)。會(huì)后，記者了解到部長(zhǎng)帶著的調(diào)研組，蹲點(diǎn)期間，走村不漏戶，既聽到了真話，也給村里留下了真話。如建議“在農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革中，為村級(jí)組織保留部分集體資產(chǎn)”、“要高度重視、及時(shí)消化黨員服務(wù)中心掛靠黨員滯留人數(shù)過多問題”等。作為一項(xiàng)規(guī)定動(dòng)作，一個(gè)部長(zhǎng)畢竟只蹲點(diǎn)了一個(gè)村。那么，沒蹲點(diǎn)的村呢？記者的思考沒有停留在部長(zhǎng)的蹲點(diǎn)村。相反，跳出蹲點(diǎn)看蹲點(diǎn)，更關(guān)注蹲點(diǎn)將如何延續(xù)和深化。在我看來，蹲點(diǎn)調(diào)研本來就不應(yīng)該是一陣風(fēng)，而應(yīng)該生下根來，讓村級(jí)組織和廣大農(nóng)民群眾在蹲點(diǎn)的常態(tài)化中，充分感受到由蹲點(diǎn)帶給他們的實(shí)實(shí)在在的溫暖與服務(wù)，這才是黨刊的主題報(bào)道所在。

與過去記者報(bào)道關(guān)注側(cè)重點(diǎn)不同的是，黨刊不同于黨報(bào)，一是出版周期長(zhǎng)；二是雜志的用力是變新聞時(shí)效為報(bào)道的角度延伸。因此，記者關(guān)注的基層工作創(chuàng)新，其實(shí)是在延伸黨刊報(bào)道角度的同時(shí)深化報(bào)道主題，拓寬報(bào)道視野。

不久，當(dāng)獲知在“百名組織部長(zhǎng)蹲點(diǎn)百村”中，臺(tái)州市路橋區(qū)緊扣走訪全覆蓋、宣講全過程、調(diào)研全方位、服務(wù)全落實(shí)的“四全”原則，按照主要包括村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)、村黨組織建設(shè)是否規(guī)范、生態(tài)環(huán)境是否宜居等“六問基層”為內(nèi)容，發(fā)動(dòng)全區(qū)干部分別走進(jìn)287個(gè)行政村的事跡，我喜出望外，一下子找到了適合黨刊的主題報(bào)道的切入口——

“請(qǐng)說，還有啥困難？”站在一旁種了20多年地的尚才聰搶著說：“現(xiàn)在啥都好，就是工價(jià)太高，一天要一二百塊呢?！?路橋區(qū)委書記鄭敏強(qiáng)邊問邊“支招”說：“現(xiàn)在企業(yè)都講機(jī)器換人，我們也要多發(fā)揮些農(nóng)業(yè)機(jī)械作用啊！”

（作者是：浙江共產(chǎn)黨員雜志社總編輯助理）

編 輯 陳國權(quán) 24687113@sina.com

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