肖昕茹

(上海應(yīng)用技術(shù)學(xué)院 人文學(xué)院，上海201418)

一、引言

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，資源、信息的溝通和交流日益便捷，許多少數(shù)民族亦開始走出大山，流向城市從事務(wù)工經(jīng)商活動(dòng)，尋找更好的發(fā)展機(jī)會。這對于增進(jìn)各民族之間的相互交往、了解、學(xué)習(xí)和合作，促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為內(nèi)地提供具有民族特色的產(chǎn)品，活躍市場，豐富城市人民的物質(zhì)和文化生活起到了推動(dòng)作用。①李偉粱:《城市少數(shù)民族流動(dòng)人口的城市生存與適應(yīng)》，《內(nèi)蒙古社會科學(xué)》2006 年第5 期。但是，受歷史、文化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及民族心理和民族風(fēng)俗習(xí)慣的影響，少數(shù)民族流動(dòng)人口在城市生產(chǎn)、生活中不可避免地遇到新的問題，對城市民族管理工作帶來新的挑戰(zhàn)，增加了城市管理以及民族管理工作的復(fù)雜性，其中城市少數(shù)民族流動(dòng)人口的社會融合就是問題之一。

本文以城市少數(shù)民族流動(dòng)人口為研究對象，在分析其基本人口學(xué)特征的基礎(chǔ)上，構(gòu)建社會融合的分析框架，探討少數(shù)民族流動(dòng)人口的城市社會融合現(xiàn)狀。對于深入了解流動(dòng)人口問題，提高城市流動(dòng)人口社會管理能力具有一定的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

二、概念界定和數(shù)據(jù)來源

目前，一般可以定性地認(rèn)為，流動(dòng)人口是指那些經(jīng)常性居住地與戶口登記地不相一致的人口(該部分人口稱人戶分離人口)，并且排除那些經(jīng)常性居住地與戶籍登記地雖然不相一致，但屬同一城市市區(qū)范圍內(nèi)的人口 (城市內(nèi)部人戶分離人口)。相應(yīng)地，少數(shù)民族流動(dòng)人口就是指民族成分為非漢族的流動(dòng)人口。本文所指城市少數(shù)民族流動(dòng)人口是非本區(qū)(縣、市)的2013 年5 月年齡在15～59 歲的城市少數(shù)民族流入人口。

本文基本數(shù)據(jù)來源于2013 年5 月國家衛(wèi)生計(jì)劃生育委員會對全國31 個(gè)省、自治區(qū)和直轄市以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的流動(dòng)人口調(diào)查數(shù)據(jù)，社會融合數(shù)據(jù)來自于2013 年全國流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測對上海、江蘇、湖南、湖北、陜西、福建6 省的松江區(qū)、蘇州市、無錫市、長沙市、武漢市、西安市以及泉州市等7 個(gè)市2000 份調(diào)查樣本的篩選。

三、研究現(xiàn)狀

目前，學(xué)術(shù)界對少數(shù)民族流動(dòng)人口社會融合的研究并不多，更多是關(guān)注流動(dòng)人口框架下的社會融合。

(一)流動(dòng)人口社會融合的內(nèi)涵

社會融合的經(jīng)典定義是一種相互同化和認(rèn)同的過程。早在19 世紀(jì)90 年代，以美國社會學(xué)家Park為代表的芝加哥學(xué)派，就開始以歐洲來到美國的新移民為研究對象，研究其如何進(jìn)入和適應(yīng)新的環(huán)境，并將社會融合定義為“個(gè)體或群體相互滲透和融合的過程，在這個(gè)過程中，通過共享歷史和經(jīng)驗(yàn)，相互獲得對方的記憶、情感、態(tài)度，最終整合于一個(gè)共同的文化生活之中”②③Park R E，Burgess E W. Introduction to the Science of Sociology. Chicago:University of Chicago Press，1921.。

國內(nèi)學(xué)者任遠(yuǎn)將社會融合定義為個(gè)體和個(gè)體之間、不同群體之間、或不同文化之間互相配合、互相適應(yīng)的過程，并以構(gòu)筑良性和諧的社會為目標(biāo)。①楊菊華:《從隔離，選擇融入到融合:流動(dòng)人口社會融入問題的理論思考》，《人口研究》2009 年第1 期。王振卯:《少數(shù)民族流動(dòng)人口社會融入影響因素研究》，《內(nèi)蒙古社會科學(xué)》2010 年第5 期。楊菊華認(rèn)為社會融入不是一層不變的單維度概念，而是動(dòng)態(tài)的、漸進(jìn)式的、多維度的、互動(dòng)的，社會融合的基本內(nèi)涵包括經(jīng)濟(jì)整合(integration)、文化接納(acceptance)、行為適應(yīng)(adaptation)和身份認(rèn)同(identity)四個(gè)方面。②楊菊華:《從隔離，選擇融入到融合:流動(dòng)人口社會融入問題的理論思考》，《人口研究》2009 年第1 期。

(二)流動(dòng)人口社會融合若干相關(guān)概念的辨析

王春光將農(nóng)村進(jìn)城人口沒有徹底融入城市社會的狀態(tài)定義為“半城市化”，具體表現(xiàn)為流動(dòng)人口沒有完全的市民權(quán)，缺乏對城市的認(rèn)同感，社會認(rèn)同上邊緣化，并認(rèn)為這種狀態(tài)一旦長期存在甚至“結(jié)構(gòu)化”，會給中國社會發(fā)展帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。③王春光:《農(nóng)村流動(dòng)人口的“半城市化”問題研究》，《社會學(xué)研究》2006 年第7 期。吳炳義認(rèn)為:社會適應(yīng)是流動(dòng)人口通過繼續(xù)社會化，調(diào)整其行為模式和心理狀態(tài)，使之適合于新環(huán)境的過程，是為改變生存狀態(tài)而單項(xiàng)努力的過程。④吳炳義，董征，郭繼志等:《山東省三峽外遷移民社會適應(yīng)狀況的分析》，《西北人口》2010 年第6 期。

(三)對流動(dòng)人口社會融合衡量方法的研究

周皓總結(jié)并比較了已有社會融合測量維度，提出了自己的衡量指標(biāo)，即經(jīng)濟(jì)融合、文化適應(yīng)(語言、居住時(shí)間、外表、飲食等)、社會適應(yīng)(心理問題、滿意度等)、結(jié)構(gòu)融合(社會交往和社會分層)和身份認(rèn)同五個(gè)維度。⑤周皓:《流動(dòng)人口社會融合的測量及理論思考》，《人口研究》2012 年第3 期。

黎智輝和黃瑛針對已取得城市戶籍的“半城市化”的城市移民，從居住就業(yè)層面、社會行動(dòng)層面和社會心理層面三個(gè)維度測量城市正式移民的市民化程度。⑥黎智輝，黃瑛:《“半城市化”與“市民化”——新型城鎮(zhèn)化背景下的城市正式移民問題研究》，《規(guī)劃師》2013 年第4 期。

(四)關(guān)于社會融合影響因素的分析

1. 社會排斥

戶籍對流動(dòng)人口在城市生活產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，增加了農(nóng)民工融入城市社會的難度。第一，戶口差異以及由此衍生出的二元?jiǎng)趧?dòng)力市場、二元社會保障制度等使其某些權(quán)利確實(shí)，從而很難享受到城市的各種公共資源，加大進(jìn)入城市的成本。第二，戶口差別使得城市人有一種優(yōu)越感，造成對流動(dòng)人口的不平等意識。城市居民的接納意愿影響甚至決定流動(dòng)人口的融入意愿和行為，⑦宋月萍，陶椰:《融入與接納:互動(dòng)視角下的流動(dòng)人口社會融合實(shí)證研究》，《人口研究》2012 年第3 期。因此，這種不平等意識會降低流動(dòng)人口融入城市的信心和努力。

2. 人力資本和社會融合

人力資本是影響流動(dòng)人口社會融合的重要因素。盧小君重點(diǎn)考察了教育程度對流動(dòng)人口社會融合的影響，發(fā)現(xiàn)一方面緣于教育程度較高的個(gè)體會產(chǎn)生較高的社交需要，另一方面的原因在于教育程度較低的流動(dòng)人口相對較難進(jìn)入較好的行業(yè)和單位就職，只能從事簡單的體力勞動(dòng)，而收入水平直接制約了流動(dòng)人口社會保障乃至住房條件的改善，由于基本生活條件方面的差距，又進(jìn)一步阻礙了流動(dòng)人口的社區(qū)參與。⑧盧小君，王麗麗，趙東霞:《流動(dòng)人口的社會融合及其對居留意愿的影響分析》，《大連理工大學(xué)學(xué)報(bào)》2012 年第4 期。

3. 勞動(dòng)力市場狀況和社會融合

多數(shù)流動(dòng)人口在非正規(guī)部門就業(yè)，或者是正規(guī)企業(yè)的非正規(guī)就業(yè)形態(tài)，因此享受不到一般正規(guī)就業(yè)者享有的社會福利，也難以通過經(jīng)驗(yàn)積累而獲得職業(yè)地位的提升。李強(qiáng)通過調(diào)查說明，農(nóng)民工初次職業(yè)流動(dòng)具有明顯的地位上升，但是在城市的再次職業(yè)流動(dòng)基礎(chǔ)屬于水平流動(dòng)，很少發(fā)生向上的社會流動(dòng)。⑨李強(qiáng):《中國大陸城市農(nóng)民工的職業(yè)流動(dòng)》，《社會學(xué)研究》1999 年第3 期。

(五)少數(shù)民族流動(dòng)人口社會適應(yīng)和社會融合

陳云認(rèn)為少數(shù)民族流動(dòng)人口的流動(dòng)原因主要是經(jīng)濟(jì)性目的，不同的少數(shù)民族表現(xiàn)出不同的適應(yīng)特征，其中回族表現(xiàn)較好的適應(yīng)性?！?0陳云:《城市與少數(shù)民族流動(dòng)人口:管理與適應(yīng)》，《黑龍江民族論叢》2006 年第4 期。王振卯通過建立因子分析模型分析少數(shù)民族流動(dòng)人口社會融合的影響因素，發(fā)現(xiàn)個(gè)體因素對少數(shù)民族的影響與漢族類似，民族類別對社會融合的影響并不顯著，地緣差異對少數(shù)民族流動(dòng)人口的社會融合影響更為顯著。○11

四、少數(shù)民族流動(dòng)人口社會融合狀況分析

(一)少數(shù)民族流動(dòng)人口基本特征

1. 少數(shù)民族流動(dòng)人口男性超過女性，農(nóng)業(yè)戶口為主。有數(shù)據(jù)分析可得，2013 年全國少數(shù)民族流動(dòng)人口男性約占52.0%，超過女性，此外，屬于農(nóng)業(yè)戶口的少數(shù)民族流動(dòng)人口達(dá)到87.1%。這樣從另外一方面說明少數(shù)民族流動(dòng)人口主要來自農(nóng)村地區(qū)，這也符合常人的一般認(rèn)知。

2. 少數(shù)民族流動(dòng)人口受教育水平較低，初婚比例達(dá)到七成。數(shù)據(jù)顯示，少數(shù)民族流動(dòng)人口受教育水平較低，其中初中畢業(yè)的比例達(dá)到35.5%，小學(xué)畢業(yè)的比例也占到28.6%，未上過學(xué)比例達(dá)到17.4%，大學(xué)?？埔陨系谋壤齼H到6.2%。此外，婚姻狀況以初婚為主，比例達(dá)到54.4%，未婚比例僅占43.4%，這兩個(gè)比例也比較合理，因?yàn)榇舜握{(diào)查對象為15 ～59 歲流動(dòng)人口，少數(shù)民族流動(dòng)人口的平均年齡為34 歲，因此未婚以及初婚比例較高也相對容易理解。

3. 少數(shù)民族流動(dòng)人口的各民族構(gòu)成差別較大，主要來自西南和西北地區(qū)。少數(shù)民族流動(dòng)人口中比例最大的是回族，約占23.6%，其余比例超過10% 的民族主要包括壯族 (15.6%)、藏族(10.5%)、苗族、土家族、滿族所占比重均在6%左右。其次，少數(shù)民族流動(dòng)人口的戶籍地主要分布在西南和西北地區(qū)，如廣西、貴州、西藏、青海、寧夏、甘肅等地，其中廣西最高，約為16.9%，其次是貴州，約占11.1%。這在一定程度上也比較符合我國少數(shù)民族的地理分布，回族和藏族主要分布在西北，壯族、土家族等主要分布在西南地帶。

4. 少數(shù)民族流動(dòng)人口流動(dòng)范圍較大，流動(dòng)原因主要是隨遷。數(shù)據(jù)顯示，少數(shù)民族流動(dòng)人口流動(dòng)范圍較大，跨省流動(dòng)以及省內(nèi)跨市流動(dòng)均超過三成，流動(dòng)原因以務(wù)工經(jīng)商為主，比例達(dá)到56.6%;其次是隨遷，比例達(dá)到27.8%;其他流動(dòng)原因比重較小，均在7%以下，說明少數(shù)民族流動(dòng)人口流動(dòng)主要是經(jīng)濟(jì)型流動(dòng)，工作賺錢是其流動(dòng)的主要目的。

(二)少數(shù)民族流動(dòng)人口社會融合對比分析

1. 勞動(dòng)力市場分割現(xiàn)象猶存，少數(shù)民族流動(dòng)人口的職業(yè)“藍(lán)領(lǐng)”分布更為明顯。

如表1 所示，與戶籍人口相對比，流動(dòng)人口的職業(yè)分布主要從事“藍(lán)領(lǐng)”性質(zhì)的生產(chǎn)性崗位，兩者在各自職業(yè)分布中所占比例均超過戶籍人口，此外餐飲、建筑、與其他生產(chǎn)、運(yùn)輸設(shè)備操作人員及有關(guān)人員的職業(yè)中，流動(dòng)人口比例也均超過戶籍人口，與此相反的是，代表社會地位更高、收入更好的“白領(lǐng)”崗位，如國家機(jī)關(guān)、黨群組織、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、專業(yè)技術(shù)人員、公務(wù)員、辦事人員和有關(guān)人員中，流動(dòng)人口所占比重均低于戶籍人口，這說明在我國典型的大城市中，勞動(dòng)力市場分割現(xiàn)象仍然存在，流動(dòng)人口主要從事“藍(lán)領(lǐng)”性質(zhì)的生產(chǎn)、服務(wù)性質(zhì)崗位。

需要注意的是，即使在流動(dòng)人口內(nèi)部，少數(shù)民族流動(dòng)人口職業(yè)分布相對于漢族流動(dòng)人口情況并不樂觀，如生產(chǎn)性崗位中，少數(shù)民族流動(dòng)人口的比例達(dá)到43%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過漢族流動(dòng)人口的24%，在其他生產(chǎn)、運(yùn)輸設(shè)備操作人員及有關(guān)人員以及無固定職業(yè)的比例中，少數(shù)民族流動(dòng)人口的比重也分別超過漢族流動(dòng)人口2.4 和0.3 個(gè)百分點(diǎn)，在國家機(jī)關(guān)、黨群組織、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、專業(yè)技術(shù)人員、公務(wù)員、辦事人員和有關(guān)人員、經(jīng)商職業(yè)中，少數(shù)民族流動(dòng)人口也處于劣勢。

表1 少數(shù)民族流動(dòng)人口職業(yè)分布對比(%)

職業(yè) 少數(shù)民族流動(dòng)人口 漢族流動(dòng)人口 戶籍人口保潔0.3 0.8 1.5保安0.6 1.2 2.8裝修0.6 2.8 1.2其他商業(yè)、服務(wù)業(yè)人員10.4 14.3 21.0農(nóng)、林、牧、漁、水利業(yè)生產(chǎn)人員0.3 1.0 1.0生產(chǎn)43.0 24.0 9.3運(yùn)輸1.5 2.3 2.3建筑3.4 3.2 2.2其他生產(chǎn)、運(yùn)輸設(shè)備操作人員及有關(guān)人員11.0 8.6 5.4無固定職業(yè)2.1 1.8 5.1其他0.6 1.1 2.5合計(jì)100.0 100.0 100.0

2. 少數(shù)民族流動(dòng)人口社會保障以及勞動(dòng)關(guān)系保障覆蓋率有待提高。

社會保障以及勞動(dòng)關(guān)系制度保障是流動(dòng)人口享受城市制度保障的重要內(nèi)容之一，某種程度上代表流動(dòng)人口是否真正融入居住地，是否公平享受社會服務(wù)的重要指標(biāo)。

表2 和表3 數(shù)據(jù)顯示，少數(shù)民族流動(dòng)人口社會保障以及勞動(dòng)關(guān)系保障覆蓋率均低于漢族流動(dòng)人口以及戶籍人口。其中少數(shù)民族流動(dòng)人口綜合參保率只有11.0%，低于漢族流動(dòng)人口的12.7%以及戶籍人口的33.0%，具體來看，少數(shù)民族流動(dòng)人口參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、住房公積金的比例均為最低，只有工傷保險(xiǎn)以及商業(yè)醫(yī)保高于漢族流動(dòng)人口，但同樣也低于戶籍人口。

少數(shù)民族流動(dòng)人口享受勞動(dòng)關(guān)系制度保障同樣有待提高，數(shù)據(jù)顯示，少數(shù)民族流動(dòng)人口未簽訂勞動(dòng)合同的比例高達(dá)34.4%，高于漢族流動(dòng)人口的3.5%以及戶籍居民的17.2%。

表2 少數(shù)民族流動(dòng)人口社會保障制度覆蓋比較(%)

無固定期限有固定期限完成一次性工作任務(wù)或試用期未簽訂勞動(dòng)合同不清楚 其他 合計(jì)少數(shù)民族流動(dòng)人口12.6 48.5 1.9 34.4 2.7 0.0 100.0漢族流動(dòng)人口15.6 54.6 2.1 24.1 3.5 0.1 100.0戶籍人口22.4 56.8 0.9 17.2 2.3 0.4 100.0

3. 少數(shù)民族流動(dòng)人口生活行為尚未融入居住地生活方式。

行為融入是少數(shù)民族流動(dòng)人口生活方式“同化”的重要表現(xiàn)形式。如表四所示，少數(shù)民族流動(dòng)人口參與社會活動(dòng)的比例低于漢族流動(dòng)人口與居住地戶籍人口，綜合來看，前者參加過的比例僅有4.5%，后兩者參加過的比例分別為6.8% 和23.1%。具體來看，不論是社區(qū)活動(dòng)、社會公益活動(dòng)以及政治選舉活動(dòng)，少數(shù)民族流動(dòng)人口的參與率均低于漢族流動(dòng)人口和戶籍人口，這說明不論漢族流動(dòng)人口還是少數(shù)民族流動(dòng)人口，他們的居住地歸屬感尚未建立。

從是否經(jīng)常陪伴子女去公園休閑也能看出，經(jīng)常陪伴的比例低于漢族流動(dòng)人口和居住地戶籍人口，前者的比例僅有14.3%，相反偶爾陪伴以及幾乎沒陪過的比例卻高于漢族流動(dòng)人口和戶籍人口。這說明少數(shù)民族流動(dòng)人口的日常生活休閑尚未融入居住地。

表4 少數(shù)民族流動(dòng)人口社會生活融入對比分析(%)

表5 少數(shù)民族流動(dòng)人口休閑時(shí)間陪伴子女對比分析(%)

4. 與本地人相處融洽，但主觀上認(rèn)為自己仍然屬于外地人。

主觀認(rèn)同是一個(gè)表示社會融入狀況的綜合指標(biāo)，代表一個(gè)人在居住地的生活積累效應(yīng)以及文化適應(yīng)。數(shù)據(jù)表明，少數(shù)民族流動(dòng)人口在語言、個(gè)人身份屬性以及與本地人相處三個(gè)方面的主觀認(rèn)知相對較弱，甚至低于相對于漢族流動(dòng)人口。

在語言方面，聽得懂且會講的比例僅占7.7%，不懂本地語言的比例接近四成，而漢族流動(dòng)人口的前者比例超過20%;此外僅有7.7%的少數(shù)民族流動(dòng)人口認(rèn)為自己是本地人，新本地人的比例占27.3%，這兩者的比例均低于漢族流動(dòng)人口;與本地人相處程度的主觀認(rèn)知方面，少數(shù)民族流動(dòng)人口認(rèn)為融洽的比例也低于漢族流動(dòng)人口，但群體內(nèi)融洽的比例超過50%，這表明少數(shù)民族流動(dòng)人口與本地人的相處狀況比較好。

五、結(jié)論

本文利用2013 年中國流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)，對比分析了少數(shù)民族流動(dòng)人口相對于漢族流動(dòng)人口以及本地戶籍人口在經(jīng)濟(jì)就業(yè)、行為模式、制度保障以及主觀認(rèn)同方面的社會融入差異進(jìn)行研究，得出如下結(jié)論:

1. 少數(shù)民族流動(dòng)人口就業(yè)在流入地處于邊緣化地位，在職業(yè)分布結(jié)構(gòu)上處于低端。由于長期以來以戶籍制度為主的流入地勞動(dòng)力市場分割制度的作用，在社會資本、人力資本以及就業(yè)機(jī)會獲取等方面處于劣勢的前提下，少數(shù)民族流動(dòng)人口的就業(yè)崗位處于職業(yè)分布結(jié)構(gòu)的低端位置，以生產(chǎn)性崗位和服務(wù)性崗位為主，而在高端的白領(lǐng)崗位上少數(shù)民族流動(dòng)人口相對較少。

2. 制度保障有待完善，少數(shù)民族流動(dòng)人口缺乏應(yīng)有的公平制度保障。制定和實(shí)施制度的根本是為了保證公平，但調(diào)查數(shù)據(jù)表面，少數(shù)民族流動(dòng)人口在制度保障方面并沒有得到公平對待，在社會保障以及勞動(dòng)保障方面都處于弱勢地位。主要原因一方面是政府制度制定和實(shí)施有待完善;另一原因與少數(shù)民族流動(dòng)人口就業(yè)分布處于低端有關(guān)，非正規(guī)的就業(yè)單位為了降低運(yùn)營成本，降低員工的保障水平是主要途徑，這就需要增大相關(guān)部門的監(jiān)察力度，保障少數(shù)民族流動(dòng)人口的制度公平。

3. 少數(shù)民族流動(dòng)人口尚未實(shí)行行為融入，文化“隔離”現(xiàn)象明顯。行為融入是社會融入的重要內(nèi)容，也是文化融入的重要內(nèi)涵。筆者通過考察少數(shù)民族流動(dòng)人口的公共行為以及個(gè)人休閑行為發(fā)現(xiàn)，少數(shù)民族流動(dòng)人口參與流入地的公共行為有限，低于漢族流動(dòng)人口和戶籍人口;個(gè)人休閑行為也證明少數(shù)民族流動(dòng)人口的假日休閑行為也并不符合流入地戶籍人口的休閑行為模式，呈現(xiàn)出較大差異性。

4. 相處融洽并未改變少數(shù)民族流動(dòng)人口“外地人”的主觀認(rèn)同的本質(zhì)。融入的基本內(nèi)涵之一就是相處比較融洽，這一點(diǎn)在少數(shù)民族流動(dòng)人口與本地戶籍人口相處中得到肯定，但是超過6 成少數(shù)民族調(diào)查對象對本地語言的“不感冒”也間接證明了一個(gè)事實(shí)，少數(shù)民族流動(dòng)人口本質(zhì)上認(rèn)為自己仍然屬于外地人。