洪向榮

基層農(nóng)機推廣工作存在的問題及建議

洪向榮

農(nóng)業(yè)的發(fā)展，離不開農(nóng)機的發(fā)展；農(nóng)機的發(fā)展，離不開農(nóng)機科技推廣。農(nóng)機科技推廣是將農(nóng)業(yè)機械化新技術(shù)轉(zhuǎn)化、普及、應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，促進農(nóng)業(yè)綜合效益提高的有效手段；是農(nóng)業(yè)機械化服務(wù)于“三農(nóng)”最直接、最具體、最具實效的工作；是實現(xiàn)農(nóng)機裝備水平提升，推進農(nóng)業(yè)機械化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的重要措施。近年來，隨著國家對農(nóng)機補貼力度的不斷加大，農(nóng)機化事業(yè)呈現(xiàn)出突飛猛進的發(fā)展勢頭，一些新技術(shù)、新機具在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到了很好應(yīng)用。但是，從目前的實際情況來看，還存在一些不利因素制約著農(nóng)機的推廣和發(fā)展，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新形勢下，農(nóng)機推廣工作面臨著新的挑戰(zhàn)。

高湖鎮(zhèn)地處浙江省青田縣中部，距離縣城21.5 km，與東源、船寮、?？?、海溪、季宅等鄉(xiāng)鎮(zhèn)毗鄰，是青田縣中部組團城鎮(zhèn)之一，也是青田縣的工業(yè)重鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)區(qū)域總面積為88.68 km2，建成區(qū)面積4 km2，轄10個行政村159個村民小組。全鎮(zhèn)總?cè)丝?.04萬，常住人口1.2萬人。2013年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值2 481萬元，比上年增長3.5%。2013年農(nóng)民人均純收入10 287元。全鎮(zhèn)土地面積4 235.3 hm2，其中耕地面積318.3 hm2，林地面積3 912.0 hm2。農(nóng)民人均耕地0.027 hm2。糧食總產(chǎn)量2 430 t，農(nóng)村經(jīng)濟總收入2.2億元。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，高湖鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)機械擁有量大幅增加，到2013年底達2 875 kW，以小型農(nóng)機具為主。但大多數(shù)農(nóng)民對發(fā)展農(nóng)機化認識不足，對農(nóng)業(yè)機械不了解，誤認為操作農(nóng)業(yè)機械在田間作業(yè)，無需辦理相關(guān)手續(xù)、無需任何技術(shù)；因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機推廣需加大力度、擴大范圍。

1　當(dāng)前基層農(nóng)機推廣工作存在的問題

1.1農(nóng)機推廣無試驗示范基地和經(jīng)費

由于糧田面積逐年減少和土地大部分被農(nóng)戶承包經(jīng)營，農(nóng)機部門落實試驗示范基地困難。地方財政比較緊張，財政資金大都用于支持發(fā)展工業(yè)企業(yè)和經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，用于農(nóng)機技術(shù)推廣的經(jīng)費很少。

1.2傳統(tǒng)推廣體制與經(jīng)濟發(fā)展不同步

過去，農(nóng)機推廣工作按照引進試驗、示范推廣的程序，由各級農(nóng)機推廣部門主導(dǎo)，全面實施，這對發(fā)展以糧食生產(chǎn)為主的全程機械化起到了很大的作用。但這種由農(nóng)機部門主導(dǎo)的推廣機制，對農(nóng)機部門的依賴性較大，有一定的局限性，不能滿足當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的速度和需要。推廣工作應(yīng)隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整而轉(zhuǎn)變觀念，探索推廣新機制，注重發(fā)揮農(nóng)機化新技術(shù)應(yīng)用主體的積極性。

1.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機推廣機構(gòu)合并、人員裁減使農(nóng)機推廣力度下降

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機推廣機構(gòu)是農(nóng)民與上級農(nóng)機推廣部門信息聯(lián)系的橋梁和紐帶。由于機構(gòu)改革，原來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站合并到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，支撐農(nóng)機推廣的服務(wù)體系已名存實亡，推廣人員納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府統(tǒng)一調(diào)配，技術(shù)人員不是專職專用，而且只安排1～2人從事農(nóng)業(yè)各專業(yè)的工作，加之有些從業(yè)人員專業(yè)水平較低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機推廣力度大大削弱。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機推廣部門推動發(fā)展農(nóng)機化的能力在弱化，大量的工作還得依靠上級農(nóng)機部門來完成。

1.4農(nóng)機推廣人員專業(yè)知識水平低

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機推廣人員年齡逐漸老化，知識結(jié)構(gòu)不合理，大中專畢業(yè)生寥寥無幾，推廣人員的技術(shù)力量薄弱，使農(nóng)機推廣的知識支撐力度降低。機構(gòu)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機推廣人員主要精力大都投入到政府中心工作，農(nóng)機推廣意識淡薄，各種培訓(xùn)學(xué)習(xí)相對減少。在當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大力發(fā)展的情況下，農(nóng)機推廣所需的知識面是非常廣泛的，缺乏專業(yè)知識，很難承擔(dān)起推廣任務(wù)，必將影響農(nóng)機化發(fā)展速度。

2　做好基層農(nóng)機推廣工作的建議

2.1充分認識農(nóng)機推廣工作的重要性

農(nóng)業(yè)是關(guān)系國計民生的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就必須首先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化。農(nóng)機推廣是實現(xiàn)農(nóng)機化的重要環(huán)節(jié)，應(yīng)充分有效地開展農(nóng)機化技術(shù)引進試驗與示范推廣工作，抓住農(nóng)機化發(fā)展的歷史新機遇，積極宣傳貫徹落實《農(nóng)業(yè)機械化促進法》，依法促進農(nóng)機化發(fā)展，切實加強對基層農(nóng)機推廣工作的領(lǐng)導(dǎo)與支持，解決農(nóng)機推廣體系建設(shè)中存在的各種問題，為全面建設(shè)農(nóng)村小康社會服務(wù)，積極創(chuàng)建和諧、美滿、發(fā)展的社會主義新農(nóng)村。

2.2積極爭取當(dāng)?shù)卣畬r(nóng)機化工作的支持

近幾年，中央對“三農(nóng)”工作非常重視，農(nóng)機部門應(yīng)盡全力爭取當(dāng)?shù)卣睦斫夂椭С?。因此，?yīng)圍繞當(dāng)?shù)貙嶋H和農(nóng)民需求，做好農(nóng)機推廣工作。充分利用當(dāng)?shù)厣a(chǎn)條件，召開不同形式的農(nóng)機作業(yè)現(xiàn)場會，請當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)參加，做好領(lǐng)導(dǎo)的參謀，使領(lǐng)導(dǎo)及時掌握農(nóng)機化工作的新動態(tài)，將農(nóng)機推廣對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的作用及農(nóng)機推廣中存在的問題和困難準確及時地向當(dāng)?shù)卣从常誀幦≌闹С?，加大對農(nóng)機推廣的投入。

2.3進一步加大農(nóng)機化技術(shù)培訓(xùn)力度

農(nóng)機推廣是一項專業(yè)性、技術(shù)性很強的工作，要求從事農(nóng)機推廣工作的人員加強對農(nóng)機業(yè)務(wù)理論知識的學(xué)習(xí)，不斷進行“充電”，掌握農(nóng)機化技術(shù)發(fā)展新動態(tài)、新趨勢，采用走出去、請進來的方式，開展農(nóng)機化技術(shù)交流活動?？h級農(nóng)機推廣機構(gòu)要加強對基層農(nóng)機推廣人員的培訓(xùn)，提高農(nóng)機推廣人員的素質(zhì)，以適應(yīng)農(nóng)機推廣工作的需要。同時，要加強對農(nóng)業(yè)機械使用者的培訓(xùn)指導(dǎo)工作，使他們能夠正確使用新機具，掌握新技術(shù)，促進農(nóng)業(yè)機械的普及應(yīng)用。

2.4不斷完善農(nóng)機推廣服務(wù)體系

要按照“加強縣級、提高鄉(xiāng)級、發(fā)展村級，積極扶持農(nóng)機專業(yè)戶、農(nóng)機大戶及農(nóng)機專業(yè)服務(wù)組織”的原則，健全完善農(nóng)機推廣服務(wù)體系，建立一支業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高和作風(fēng)硬的農(nóng)機專業(yè)隊伍。同時，要本著“民辦、民管、民受益”的原則，探索農(nóng)機專業(yè)合作社、農(nóng)機作業(yè)協(xié)會和農(nóng)機作業(yè)服務(wù)隊等服務(wù)組織的發(fā)展。

2.5建立農(nóng)機化綜合試驗示范推廣基地

縣級農(nóng)機推廣機構(gòu)應(yīng)在交通便利、適宜機械作業(yè)的地方，建立農(nóng)機化綜合試驗示范推廣基地，試驗各種農(nóng)機化新技術(shù)、新機具，通過進行地區(qū)適應(yīng)性、動力經(jīng)濟性及工作可靠性試驗后，再大范圍向農(nóng)戶推廣使用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機推廣機構(gòu)應(yīng)以農(nóng)機大戶、種糧大戶和農(nóng)機專業(yè)服務(wù)組織為依托，建立農(nóng)機推廣示范戶，以示范戶為窗口，加強對農(nóng)機化新技術(shù)、新機具的宣傳工作，采用現(xiàn)場示范演示、培訓(xùn)、散發(fā)科技宣傳資料及新聞報道等多種形式，宣傳農(nóng)機推廣工作，使全社會各階層對農(nóng)機化及農(nóng)機推廣工作有一個新的認識，推動農(nóng)機推廣和農(nóng)機化工作的全面開展。

3　結(jié)束語

綜上所述，農(nóng)機技術(shù)推廣工作是整個農(nóng)業(yè)科技工作和農(nóng)機化工作的重要組成部分，是把農(nóng)機化科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實生產(chǎn)力必不可少的環(huán)節(jié)，對提高農(nóng)業(yè)機械化的水平和效益，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和農(nóng)村奔小康，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有著十分重要的作用。為此，各級政府應(yīng)重視和加強基層農(nóng)機推廣工作。

青田縣高湖鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展中心，323908，浙江