文／李艷玲

寶塔論壇

深刻認(rèn)識“四個(gè)全面”的內(nèi)涵協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”

文／李艷玲

2014年12月，習(xí)近平總書記在江蘇調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要“協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨，推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺階”。強(qiáng)調(diào)“四個(gè)全面”協(xié)調(diào)推進(jìn)，標(biāo)志著新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國理政方略更加完善，進(jìn)一步深化了我們黨對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識。既是我們黨把馬克思主義基本原理同中國實(shí)際和時(shí)代特征相結(jié)合的重大理論創(chuàng)新成果，又是實(shí)踐創(chuàng)新的巨大飛躍。協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”，對于堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

“四個(gè)全面”內(nèi)涵豐富、意蘊(yùn)深遠(yuǎn)。每一個(gè)“全面”都是一整套結(jié)合實(shí)際、繼往開來、勇于創(chuàng)新、獨(dú)具特色的系統(tǒng)思想，每一個(gè)“全面”都具有重大戰(zhàn)略意義。我們應(yīng)結(jié)合學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，加深對“四個(gè)全面”的認(rèn)識和理解。

第一，全面建成小康社會。這是黨的十八大提出的總目標(biāo)。包括到2020年實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，人民民主不斷擴(kuò)大，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，人民生活水平全面提高，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進(jìn)展，為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和民族復(fù)興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)等一系列要求。也就是習(xí)近平總書記所描述的：“更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境”，“孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好”。其主要指標(biāo)是，到2020年“實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”。

強(qiáng)調(diào)全面建成小康社會，一是其覆蓋的人群是全面的，是“惠及十幾億人口的更高水平的小康社會”，是不分地域、不讓一個(gè)人掉隊(duì)的小康社會；二是其覆蓋的領(lǐng)域是全面的，著眼于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體布局，全面建設(shè)中國特色社會主義、推動中國特色社會主義制度更加成熟定型；三是其注重人的全面發(fā)展，強(qiáng)調(diào)要在社會生產(chǎn)力不斷發(fā)展基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，即更加關(guān)注并努力滿足中國十幾億人口特別是普通人的多方面發(fā)展需要。全面建成小康社會的總目標(biāo)，體現(xiàn)了中國特色社會主義的根本屬性和必然要求，充分反映了我們黨以人為本、為民造福、讓全體中國人民共享改革發(fā)展成果的價(jià)值追求。

第二，全面深化改革。全面深化改革，關(guān)系到我們黨和國家工作全局，關(guān)系到全面建成小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化，關(guān)系到更好地堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢，關(guān)系到進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會活力，努力開拓中國特色社會主義事業(yè)更加廣闊的前景。

按照黨的十八屆三中全會的部署，全面深化改革的總目標(biāo)，是“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。在這個(gè)總目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)下，十八屆三中全會《決定》提出的改革舉措，覆蓋了經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度深化改革的廣泛領(lǐng)域，同時(shí)還圍繞完善國家現(xiàn)代治理體系，即我們黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國家的制度體系，提出了一系列重大改革舉措。強(qiáng)調(diào)全面深化改革，一是對于全面深化改革總目標(biāo)及各領(lǐng)域目標(biāo)的理解和把握，都要堅(jiān)持系統(tǒng)思維，不能以偏概全、不能片面理解；二是要充分考慮各項(xiàng)改革舉措之間的關(guān)聯(lián)性，使各項(xiàng)改革在協(xié)同配合中推進(jìn)；三是要以重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)作為突破口，在牽一發(fā)而動全身的關(guān)鍵點(diǎn)上集中發(fā)力，使各項(xiàng)改革舉措在政策取向上相互配合、在實(shí)施過程中相互促進(jìn)、在實(shí)際成效上相得益彰，從而形成總體效應(yīng)、取得總體效果。

第三，全面依法治國。黨的十八屆四中全會確立了全面依法治國的總目標(biāo)：建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。這既明確了全面依法治國的性質(zhì)和方向，又突出了全面依法治國的工作重點(diǎn)和總抓手，是深刻總結(jié)我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)和深刻教訓(xùn)作出的重大戰(zhàn)略抉擇。

強(qiáng)調(diào)全面依法治國，一是要在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)

密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系；二是要堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；三是要全面推進(jìn)法治領(lǐng)域改革，堅(jiān)決破除束縛全面推進(jìn)依法治國的體制機(jī)制障礙。十八屆四中全會提出了190項(xiàng)法治領(lǐng)域改革重要舉措，涉及改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍各領(lǐng)域。這充分表明，全面依法治國是一個(gè)系統(tǒng)工程，是國家治理領(lǐng)域一場廣泛而深刻的革命。

第四，全面從嚴(yán)治黨。我們黨歷來重視從嚴(yán)治黨，一貫強(qiáng)調(diào)治國必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)。2014年10月8日，習(xí)近平在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動總結(jié)大會中強(qiáng)調(diào)，從嚴(yán)是黨做好一切工作的重要保障，作風(fēng)建設(shè)如此，黨的建設(shè)如此，黨和國家一切工作都如此。強(qiáng)調(diào)全面從嚴(yán)治黨，既契合了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國對加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)的迫切要求，也體現(xiàn)了我們黨在各種危險(xiǎn)和考驗(yàn)面前的高度清醒和自覺。

黨的十八大以來，我們黨既堅(jiān)持不懈反“四風(fēng)”，又堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)；一方面深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，同時(shí)從嚴(yán)管理干部，完善黨的建設(shè)制度、黨內(nèi)法規(guī)體系，開創(chuàng)了全面從嚴(yán)治黨的新局面。強(qiáng)調(diào)全面從嚴(yán)治黨，一是其內(nèi)容涵蓋黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域；二是其主體不僅是黨中央，黨的各級組織都必須貫徹從嚴(yán)治黨要求。同時(shí)，強(qiáng)化黨的建設(shè)包括黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，黨委（黨組）書記作為第一責(zé)任人，不僅僅“獨(dú)善其身”，還要把班子成員管好；三是要全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨工作常態(tài)化、制度化，運(yùn)用法治方式管黨治黨，強(qiáng)化黨章權(quán)威，健全黨內(nèi)制度，使從嚴(yán)治黨的一切努力都集中到增強(qiáng)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力上來，使黨的建設(shè)真正邁上新臺階。

習(xí)近平總書記在論述“四個(gè)全面”之間的關(guān)系時(shí)指出：全面建成小康社會是我們的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措。我們要把每一個(gè)“全面”放在“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局中來把握，深刻認(rèn)識每一個(gè)“全面”與其他三個(gè)“全面”的關(guān)系，努力做到“四個(gè)全面”相輔相成、相互促進(jìn)。

小康，是中國人千百年來的夢想。在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中，全面建成小康社會是奮斗目標(biāo)，是我們實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興中國夢的階段性目標(biāo)，具有戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)和目標(biāo)牽引作用。然而，要實(shí)現(xiàn)全面小康，不可能一蹴而就。在我們向小康社會進(jìn)發(fā)的征程中，只有全面深化改革，破解民族復(fù)興進(jìn)程中的深層次矛盾問題，才能為實(shí)現(xiàn)全面小康提供動力；只有全面依法治國，確保各項(xiàng)建設(shè)有序進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)全面小康才有保障；只有全面從嚴(yán)治黨，鍛造堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，才能提供政治支撐，實(shí)現(xiàn)全面小康才有保證。

改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一著。在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略中，對于全面建成小康社會，全面深化改革是推動發(fā)展的強(qiáng)大動力，是實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)的根本路徑、關(guān)鍵一著、強(qiáng)大動力，也是實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)的具體實(shí)踐。對于全面依法治國，改革是其“姊妹篇”，全面深化改革需要法治保障，全面依法治國也需要深化改革。對于全面從嚴(yán)治黨，改革是黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的根本途徑，黨的領(lǐng)導(dǎo)則是實(shí)現(xiàn)改革發(fā)展目標(biāo)的根本保證。把全面深化改革放在“四個(gè)全面”中去定位，我們才能深刻理解為什么新一輪改革要在各個(gè)領(lǐng)域統(tǒng)籌推進(jìn)。

法治是治國理政的基本方式。在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中，全面依法治國與全面深化改革、全面從嚴(yán)治黨相輔相成，共同為全面建成小康社會這一戰(zhàn)略目標(biāo)提供基本動力、基本保障、基本支撐。對于全面建成小康社會，沒有全面依法治國，國家生活和社會生活就不能有序運(yùn)行，就難以實(shí)現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定。對于全面依法治國，全面深化改革需要于法有據(jù)，其成果也需要法治固化。對于全面從嚴(yán)治黨，依法治國首先要依規(guī)治黨，依規(guī)治黨才能依法治國，二者在本質(zhì)上具有一致性。在具體實(shí)踐中，只有把法治思維、法治方式貫徹到治國理政的各方面、落實(shí)到改革發(fā)展的全過程，法治才能成為中國前進(jìn)的堅(jiān)強(qiáng)保障。

辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中，全面從嚴(yán)治黨體現(xiàn)了偉大事業(yè)與偉大工程的統(tǒng)一，體現(xiàn)了黨的建設(shè)與治國理政的統(tǒng)一，具有全局性、根本性。協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”，最根本的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動搖。只有全面從嚴(yán)治黨，鍛造堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，才能為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”提供方向指引，防止在大的問題上出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤。同時(shí)，也只有全面從嚴(yán)治黨，不斷加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能為推進(jìn)全面建成小康社會、全面改革開放、全面依法治國提供政治保障和力量支撐。

當(dāng)前，我們正站在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的新起點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的中國夢目標(biāo)愈發(fā)切近，路徑更加清晰，舉措更為明確。我們要以堅(jiān)定的政治自覺、強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)、務(wù)實(shí)的工作舉措，著眼實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，戮力推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略部署的落實(shí)，推動我們的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)邁上新臺階。