摘要：我國(guó)古代的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從一開(kāi)始就與政權(quán)建設(shè)聯(lián)系在了一起，政治、軍事、國(guó)家等因素的介入使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不能僅僅被理解為是一種單純的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。管仲?gòu)?qiáng)調(diào)“抑末禁巧”，商鞅主張“耕織致粟帛多者復(fù)其身”，其目的都是為了富國(guó)強(qiáng)兵，但在客觀上促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。秦亡漢興之后，重農(nóng)的思想在漢初得到了很好的延續(xù)和實(shí)踐，西漢政府與民休息的政策使以農(nóng)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)的“文景之治”得以出現(xiàn)。在我國(guó)古代，國(guó)家政權(quán)是推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的決定性力量，歷朝歷代政府都非常重視開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)，總結(jié)和推廣農(nóng)業(yè)管理的經(jīng)驗(yàn)，這對(duì)我們今天發(fā)展農(nóng)業(yè)仍有一定的借鑒意義。

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1008-6382（2015）04-0069-05

收稿日期：2015-06-02

作者簡(jiǎn)介：趙志浩（1981—），男，河南沈丘人，河南省社會(huì)科學(xué)院助理研究員，主要從事中國(guó)經(jīng)濟(jì)史研究。

我國(guó)古代農(nóng)業(yè)文明的歷史，可以上溯到傳說(shuō)中的炎帝神農(nóng)氏。據(jù)《新語(yǔ)·道基》記載，古時(shí)“民人食肉飲血”，炎帝神農(nóng)氏“以為行蟲(chóng)走獸難以養(yǎng)民，乃求可食之物，嘗百草之實(shí)，察酸苦之味，教民食五谷”。炎帝神農(nóng)氏還發(fā)明了耕作的工具——耒耜，《周易·系辭下》中說(shuō)：“包犧氏沒(méi)，神農(nóng)氏作。斫木為耜，揉木為耒。耒耜之利，以教天下，蓋取諸益?！薄豆茏印返任墨I(xiàn)也記載了炎帝神農(nóng)氏“教民耕種”的故事：“神農(nóng)作，樹(shù)五谷淇山之陽(yáng)，九州之民乃知谷食?！?［1］“神農(nóng)悉地力種谷疏。” ［2］“神農(nóng)之世，炎帝‘作鉏耨，以墾草萊，教民種瓜蓏’” ［3］。

炎帝神農(nóng)氏是傳說(shuō)中的部落首領(lǐng)，他倡導(dǎo)農(nóng)業(yè)，說(shuō)明農(nóng)業(yè)的興起和發(fā)展不只是一件“自然而然”的事情，而是有著特殊的“政治”背景。實(shí)際上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從一開(kāi)始就與政權(quán)建設(shè)聯(lián)系在了一起，神農(nóng)氏之所以“作耒耜”“嘗百草”，教民“種瓜蓏”“食五谷”，就是為了增強(qiáng)實(shí)力、鞏固政權(quán)?？梢哉f(shuō)，我國(guó)古代農(nóng)業(yè)發(fā)展的興衰，是與政權(quán)或國(guó)家之間的政治、軍事斗爭(zhēng)分不開(kāi)的。從部落之間競(jìng)爭(zhēng)、角逐和攻伐的歷史中，我們發(fā)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展的原始動(dòng)力。人類(lèi)歷史越是往后發(fā)展，農(nóng)業(yè)越是與政治、軍事、國(guó)家、政權(quán)等緊密聯(lián)系在一起，這些因素的介入使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不再僅僅是一種單純的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

《韓非子·五蠹》中說(shuō)：“禹之王天下也，身執(zhí)耒以為民先，股無(wú)脛不生毛，雖臣虜之勞不苦于此矣?！薄渡袝?shū)·無(wú)逸》中記載：“文王卑服，即康功田功，徽柔懿恭，懷保小民，惠鮮鰥寡，自朝至于日中昃，不遑暇食，用咸和萬(wàn)民?！边@兩段引文，記述了禹和文王親自參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的歷史。這些記載是否屬實(shí)當(dāng)然還可以商榷，但至少在一定程度上說(shuō)明，中國(guó)古代的政治領(lǐng)袖比較重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。禹和文王重視農(nóng)業(yè)，固然是因?yàn)樗麄儛?ài)民如子、體恤百姓，但更重要的是為了鞏固政權(quán)、擴(kuò)大勢(shì)力。最高首領(lǐng)直接參加農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，不僅證明了農(nóng)業(yè)對(duì)人民生活的重要性，而且說(shuō)明了農(nóng)業(yè)對(duì)維護(hù)政權(quán)穩(wěn)定的重要性。所謂的“禹稷躬稼而有天下” ［4］，即是此意。商代甲骨文中有大量有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的內(nèi)容，如記載豐年的“求年”“受年”“受黍”，記載占卜晴雨的“兩足年，雨不足辰”，記載統(tǒng)治者“觀黍”“省田”等，這些都是當(dāng)政者重視農(nóng)業(yè)的表現(xiàn)。西周時(shí)，國(guó)家專(zhuān)門(mén)設(shè)立了農(nóng)官，根據(jù)時(shí)令的變化安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，天子在每年春秋冬三季命官員到各地督辦農(nóng)事，嚴(yán)厲懲罰惰民荒田的行為 ［5］。

一、“富民”“耕戰(zhàn)”思想與農(nóng)業(yè)的發(fā)展

有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)維護(hù)政權(quán)的重要性，春秋時(shí)的名相管仲說(shuō)得非常直接：“凡治國(guó)之道，必先富民。民富則易治也，民貧則難治也。奚以知其然也？民富則安鄉(xiāng)重家，安鄉(xiāng)重家則敬上畏罪，敬上畏罪則易治也。民貧則危鄉(xiāng)輕家，危鄉(xiāng)輕家則敢凌上犯禁，凌上犯禁則難治也。故治國(guó)常富，而亂國(guó)常貧。是以善為國(guó)者，必先富民，然后治之。昔者七十九代之君，法制不一，號(hào)令不同，然俱王天下者何也？必國(guó)富而粟多也。夫富國(guó)多粟生于農(nóng)，故先王貴之。凡為國(guó)之急者，必先禁末作文巧，末作文巧禁則民無(wú)所游食。民無(wú)所游食則必事農(nóng)，民事農(nóng)則田墾，田墾則粟多，粟多則國(guó)富。國(guó)富者兵強(qiáng)，兵強(qiáng)者戰(zhàn)勝，戰(zhàn)勝則地廣?！?［1］

這一段話(huà)全面闡述了管仲的耕戰(zhàn)、富民、強(qiáng)國(guó)之道。管仲認(rèn)為，“富民”是“治國(guó)之道”，國(guó)家承擔(dān)有“富民”的職責(zé)，而要使人民生活富裕必須依靠農(nóng)業(yè)，“夫富國(guó)多粟生于農(nóng)，故先王貴之”。

管仲?gòu)?qiáng)調(diào)，為了發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，“必先禁末作文巧”?！澳┳鳌笔侵腹ど虡I(yè)，“文巧”是指漂亮、奇巧的東西。難道從事工商業(yè)、制造漂亮的東西就不能使人民富裕了嗎？顯然不是。管仲禁止這些活動(dòng)的目的，主要還是為了富國(guó)強(qiáng)兵。人們從事工商業(yè)，就會(huì)使財(cái)富轉(zhuǎn)移到私人手中，而要“國(guó)富兵強(qiáng)”則需要把財(cái)富集中到國(guó)家手中。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須消除私人與國(guó)家爭(zhēng)利的途徑。

管仲的方略，就是讓人民安于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，運(yùn)用強(qiáng)制手段把農(nóng)民限制在土地上，然后國(guó)家運(yùn)用稅收的辦法，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所產(chǎn)生的財(cái)富集中起來(lái)，用于維持國(guó)家機(jī)構(gòu)的運(yùn)轉(zhuǎn)和連綿不斷的戰(zhàn)爭(zhēng)。所以，當(dāng)時(shí)國(guó)家的政治、軍事力量是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)力，國(guó)家直接參與和主導(dǎo)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，將其視為“治國(guó)”“制勝”“爭(zhēng)霸”的根本。管仲的這種思想，客觀上促進(jìn)了春秋時(shí)期農(nóng)業(yè)的發(fā)展——各種先進(jìn)的農(nóng)具被制造出來(lái)了，各種耕作方法、灌溉技術(shù)被發(fā)明和運(yùn)用，水利設(shè)施的建設(shè)也出現(xiàn)了高潮。

到了戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，“耕戰(zhàn)”成了各諸侯國(guó)變法運(yùn)動(dòng)中的核心內(nèi)容之一，現(xiàn)以商鞅變法為例加以說(shuō)明：

“夫商君為孝公平權(quán)衡，正度量，調(diào)輕重，決裂阡陌，教民耕戰(zhàn)，是以兵動(dòng)而地廣，民休而國(guó)富，故秦?zé)o敵于天下?！?/p>

──〔西漢〕劉向《戰(zhàn)國(guó)策·秦策三》

“有軍功者，各以率受上爵；為私斗者，各以輕重被刑大小。僇力本業(yè)，耕織致粟帛多者復(fù)其身。事末利及怠而貧者，舉以為收孥。宗室非有軍功論，不得為屬籍?！?/p>

──〔西漢〕司馬遷《史記》卷六八《商君列傳》

古人對(duì)商鞅變法的評(píng)價(jià)歷來(lái)褒貶不一、見(jiàn)仁見(jiàn)智。例如，劉向認(rèn)為，商鞅變法使秦國(guó)“兵動(dòng)而地廣，民休而國(guó)富”。而北宋的蘇軾卻認(rèn)為，“自漢以來(lái)，學(xué)者恥言商鞅、桑弘羊”，“言之則污口舌，書(shū)之則污簡(jiǎn)牘” ［6］。董仲舒認(rèn)為，“用商鞅之法，改帝王之制，除井田，民得買(mǎi)賣(mài)，富者田連阡陌，貧者無(wú)立錐之地” ［7］。司馬遷認(rèn)為，商鞅變法“行之十年，秦民大悅，道不拾遺，山無(wú)盜賊，家給人足”，“民勇于公戰(zhàn)，怯于私斗，鄉(xiāng)邑大治……為田開(kāi)阡陌封疆，而賦稅平” ［8］。

要對(duì)一個(gè)歷史人物或歷史事件進(jìn)行評(píng)價(jià)，必須依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)，或者說(shuō)依據(jù)一定的立場(chǎng)。即便是公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)，也不過(guò)是符合了一定時(shí)期內(nèi)大多數(shù)人的立場(chǎng)，或者照顧到了特定背景下大多數(shù)人的利益。從這個(gè)意義上說(shuō)，完全“客觀”的標(biāo)準(zhǔn)是不存在的。所謂的“客觀”，是針對(duì)一定的角度或標(biāo)準(zhǔn)而言的，對(duì)某些人來(lái)說(shuō)是“客觀”的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)另外一些人則可能是非“客觀”的。按照這樣的思路，我們來(lái)分析一下董仲舒和司馬遷的對(duì)商鞅變法的評(píng)價(jià)。兩位前賢對(duì)商鞅變法的看法，一褒一貶，針?shù)h相對(duì)。董仲舒認(rèn)為商鞅之法導(dǎo)致社會(huì)貧富懸殊過(guò)大，使“富者田連阡陌，貧者無(wú)立錐之地”；司馬遷則從另一個(gè)角度看待商鞅變法，認(rèn)為其使秦國(guó)“家給人足”“鄉(xiāng)邑大治”。雖然二賢對(duì)商鞅變法的評(píng)價(jià)截然不同，但是他們其實(shí)依據(jù)的是同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，即他們都以是否有利于國(guó)家的穩(wěn)固、促進(jìn)國(guó)家的發(fā)展為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)價(jià)商鞅變法。

在劉向看來(lái)，商鞅變法的結(jié)果是“富者田連阡陌，貧者無(wú)立錐之地”，如此之大的貧富差距顯然是不利于政權(quán)穩(wěn)定的，一則很容易使貧者揭竿而起，威脅到國(guó)家的穩(wěn)定；二則會(huì)使富者財(cái)力過(guò)大，形成對(duì)抗國(guó)家政權(quán)的資本。這樣一來(lái)，中央集權(quán)的國(guó)家政權(quán)基礎(chǔ)就會(huì)出現(xiàn)動(dòng)搖。司馬遷認(rèn)為商鞅變法使秦國(guó)“道不拾遺，山無(wú)盜賊，家給人足”，從而最終戰(zhàn)勝關(guān)東六國(guó)而一統(tǒng)天下。這實(shí)際上也是從是否有利于國(guó)家安定發(fā)展的角度來(lái)評(píng)價(jià)商鞅變法?？梢?jiàn)，即使是在同一標(biāo)準(zhǔn)下評(píng)價(jià)一個(gè)歷史事件或歷史人物，其結(jié)果仍會(huì)有出入。

秦亡漢興，漢承秦制。在董仲舒生活的時(shí)代，地方豪強(qiáng)勢(shì)力過(guò)大，這不能說(shuō)與商鞅變法沒(méi)有一點(diǎn)關(guān)系。因?yàn)樯眺敝ó吘蛊茐牧伺f制，規(guī)定土地可以買(mǎi)賣(mài)，造成一部分商人大量購(gòu)置土地，形成了財(cái)富集中在極少數(shù)人手中的局面。但是另一方面，司馬遷的評(píng)價(jià)也是符合事實(shí)的，并非夸大其詞。劉向和司馬遷對(duì)商鞅變法的看法不同，主要是因?yàn)樗麄兌怂畹臍v史時(shí)代和所站的立場(chǎng)不同。

然而，他們都沒(méi)有看到商鞅變法對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極作用。商鞅變法的宗旨就是獎(jiǎng)勵(lì)耕戰(zhàn)，通過(guò)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，使秦國(guó)能夠迅速增強(qiáng)實(shí)力，從而一統(tǒng)天下。廢除井田制，“耕織致粟帛多者復(fù)其身”，能夠激勵(lì)人們的勞動(dòng)積極性；“事末利及怠而貧者，舉以為收孥”，又會(huì)使人們放棄從事工商業(yè)，轉(zhuǎn)而勤于農(nóng)事。這樣一獎(jiǎng)一罰，就使大量的勞動(dòng)力都集中到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上去了，自然也使得歲稔年豐、家給人足、國(guó)家富強(qiáng)。正如《商君書(shū)》中所記載的：“鞅以三晉地狹人貧，秦地廣人寡，故草不盡墾，地利不盡出，于是誘三晉之人，利其田宅，復(fù)三代無(wú)知兵事，而務(wù)本于內(nèi)；而使秦人應(yīng)敵于外。故廢井田，制阡陌，任其所耕，不限多少。數(shù)年之間，國(guó)富兵強(qiáng)，天下無(wú)敵?！?［9］

因此，從促進(jìn)我國(guó)古代農(nóng)業(yè)發(fā)展的角度看，商鞅變法的確利大于弊，為秦統(tǒng)一六國(guó)奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。在這里，國(guó)家政權(quán)又一次充當(dāng)了引導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)和管理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的角色。

二、國(guó)家的重農(nóng)政策與農(nóng)業(yè)的發(fā)展

重農(nóng)思想在上古和先秦已經(jīng)有了根基，并通過(guò)商鞅的實(shí)踐使秦國(guó)強(qiáng)大起來(lái)。秦統(tǒng)一天下之后，重農(nóng)的思想和政策得到了延續(xù)?！盎实壑Γ趧诒臼?，上農(nóng)除末，黔首是富?！?［8］實(shí)際上，秦朝并沒(méi)有禁止工商業(yè)的發(fā)展，但對(duì)其進(jìn)行了較為嚴(yán)厲的管制，“徙天下豪富于咸陽(yáng)十二萬(wàn)戶(hù)”，這實(shí)際上也是為了“重本抑末”，即為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造條件。（《史記》卷六，《秦始皇本紀(jì)》）

春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，各國(guó)注重發(fā)展農(nóng)業(yè)，主要是為了在爭(zhēng)霸戰(zhàn)爭(zhēng)中取勝。秦統(tǒng)一天下后，百?gòu)U待興，本應(yīng)該休養(yǎng)生息、發(fā)展生產(chǎn)。但是，秦始皇不知體恤民力，大興土木、橫征暴斂，于是“攻守之勢(shì)異也”，陳勝吳廣振臂一呼，天下云集響應(yīng)?？梢哉f(shuō)，秦朝的速亡，與其濫用民力，沒(méi)有保證充足的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)間有關(guān)?！皾h興，接秦之敝，……上于是約法省禁，輕田租，什五而稅一，量吏祿，度官用，以賦于民?！保ā稘h書(shū)》卷二十四上，《食貨志》）。西漢初期的統(tǒng)治者汲取了秦朝滅亡的教訓(xùn)，以黃老學(xué)說(shuō)治國(guó)，實(shí)行與民休息的政策，出現(xiàn)了著名的“文景之治”。這一時(shí)期，歷史文獻(xiàn)中有關(guān)政府重視農(nóng)業(yè)、減輕租稅的記載非常多：

“（二年）正月，上曰：‘農(nóng)，天下之本，其開(kāi)籍田。朕親率耕，以給宗廟粢盛。’” ［8］

“（二年九月）詔曰：‘農(nóng)，天下之大本也，民所恃以生也，而民或不務(wù)本而事末，故生不遂。朕憂(yōu)其然，故今茲親率群臣農(nóng)以勸之。其賜天下民今年田租之半?！?［7］

“（十二年三月）詔曰：‘道民之路，在于務(wù)本。’” ［7］

“十三年春二月甲寅詔，曰：‘朕親率天下農(nóng)耕以供粢盛，皇后親桑以奉祭服，其具禮儀。’” ［7］

漢代實(shí)行貨幣地租，把力役之征轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家的貨幣收入，不愿意服役的人可以出錢(qián)免役，這在客觀上保證了勞動(dòng)者的生產(chǎn)時(shí)間，從而有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。西漢初期，為了增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力，政府讓士兵歸家勞動(dòng)，并免除了其徭役；即使是要建設(shè)如修筑長(zhǎng)城等不得不為的工程，也要求在不違農(nóng)時(shí)的情況下才進(jìn)行。可見(jiàn)，在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，西漢政府其實(shí)并不是“無(wú)為”，而是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)律，減少?lài)?guó)家政權(quán)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的干預(yù)，減少官吏對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)生活的直接干擾。實(shí)際上，我國(guó)古代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高低，與統(tǒng)治者對(duì)農(nóng)業(yè)的重視有很大的關(guān)系，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行管理一直是中央和地方政府的一個(gè)很重要的事務(wù)。漢初，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在政府“無(wú)為”和“有為”的兩手經(jīng)營(yíng)下，獲得了很大的發(fā)展：鐵制農(nóng)具、馬耕、牛耕普遍出現(xiàn)，農(nóng)田水利建設(shè)成就斐然。因此，國(guó)家稅收持續(xù)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，這為以后漢武帝反擊匈奴、開(kāi)疆拓土奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

三、政府對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)及管理經(jīng)驗(yàn)的重視與推廣

在我國(guó)古代，國(guó)家政權(quán)是推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的決定性力量。國(guó)家政權(quán)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是與民休息，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的時(shí)間和勞動(dòng)力；二是輕徭薄賦，減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)；三是興修水利，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵抗自然災(zāi)害的能力。除此之外，歷朝歷代政府還非常重視開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)，總結(jié)和推廣農(nóng)業(yè)管理的經(jīng)驗(yàn)。古人很早就認(rèn)識(shí)到了農(nóng)業(yè)技術(shù)對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要作用，神農(nóng)氏“斫木為耜，揉木為耒；耒耨之利，以教天下”，便是明證。播種、耕作、灌溉等技術(shù)上的革新，是增加農(nóng)作物產(chǎn)量的內(nèi)在力量。但需要指出的是，技術(shù)力量仍是在政治、政權(quán)力量的作用下才得以發(fā)揮作用的。宋朝建立了一種農(nóng)師制度，州縣政府任命深通農(nóng)事的人為農(nóng)師，由他們推廣種植技術(shù)。農(nóng)師還有督促農(nóng)民的責(zé)任，負(fù)責(zé)向州縣政府告發(fā)荒廢農(nóng)事的人。元代設(shè)置農(nóng)官，管理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，督促和勸誡農(nóng)民生產(chǎn)。為了推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)知識(shí)和技術(shù)，元朝政府組織一批農(nóng)學(xué)家編寫(xiě)了《農(nóng)桑輯要》一書(shū)，對(duì)前代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，并將它頒布到各州縣，用以指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。在農(nóng)業(yè)管理上，元朝政府頒布了《農(nóng)桑之制》，將對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的管理提升到法律層面。清朝政府在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的管理上提倡“因地制宜”，康熙皇帝指出：“東西南北，地勢(shì)水土，悉皆不同。谷桑麻棉，耕種各隨土宜?！?［10］因此，我們可以這樣認(rèn)為，技術(shù)是推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的強(qiáng)大動(dòng)力，它來(lái)自于勞動(dòng)者長(zhǎng)期的生產(chǎn)積累；管理是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的持續(xù)力量，它來(lái)源于歷代官員管理農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)。但是，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的推廣和應(yīng)用必須得到國(guó)家政權(quán)的支持，若沒(méi)有政府對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重視，農(nóng)業(yè)的進(jìn)步、發(fā)展和繁榮就是一句空話(huà)。梁方仲有一段話(huà)，論述了國(guó)家力量對(duì)三國(guó)時(shí)期紡織業(yè)發(fā)展的作用：“由于此時(shí)政府需要大量的絹、布來(lái)做開(kāi)銷(xiāo)，所以戶(hù)調(diào)制變成了民間的經(jīng)常和固定的負(fù)擔(dān)，政府亦不惜用盡種種強(qiáng)制的或獎(jiǎng)勵(lì)的方法來(lái)推廣民間蠶桑的養(yǎng)種與手工紡織業(yè)的家庭化。又由于在生產(chǎn)技術(shù)方面有了若干的改進(jìn)，如魏明帝曹睿時(shí)（227—239），扶風(fēng)人馬鈞改善了舊式的綾機(jī)等事，都是有助于紡織業(yè)的發(fā)展的?！?［11］實(shí)際上，中國(guó)歷朝歷代政府對(duì)農(nóng)業(yè)的重視遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)紡織業(yè)，國(guó)家政權(quán)的力量對(duì)古代的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起著決定性的作用。

在政府的鼓勵(lì)和倡導(dǎo)之下，中國(guó)古代的農(nóng)民不斷探索提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的技術(shù)，“精耕細(xì)作”是當(dāng)時(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的一個(gè)普遍現(xiàn)象。當(dāng)然，這種對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的探索也與古代越來(lái)越大的人口壓力有關(guān)。隨著人口的不斷增加，在手工業(yè)、商業(yè)吸納勞動(dòng)力有限的情況下，農(nóng)戶(hù)對(duì)土地的平均占有量逐漸減少，在這種情況下要維持基本的生活，就需要提高單位面積土地的產(chǎn)量，實(shí)施精耕細(xì)作。從戰(zhàn)國(guó)到西漢，實(shí)現(xiàn)精耕細(xì)作靠的是大量的人力投入，從西漢后期開(kāi)始，牛耕開(kāi)始出現(xiàn)，唐宋元時(shí)期牛耕已經(jīng)變得相當(dāng)普遍，這使得我國(guó)古代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力得到了很大的提高 ［12］。

自秦漢以來(lái)，我國(guó)古代的“大一統(tǒng)”王朝往往幅員遼闊，土地分布具有很大的分散性，國(guó)家不能直接控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，而必須將土地分配給不同的勞動(dòng)者進(jìn)行耕作，這其實(shí)在客觀上調(diào)動(dòng)了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的積極性。但是，受“重農(nóng)抑商”等思想的影響，國(guó)家加強(qiáng)了對(duì)手工業(yè)和商業(yè)的控制，并且將國(guó)家資本投入到這兩個(gè)領(lǐng)域之中，形成官辦工業(yè)和官辦商業(yè)，如此便對(duì)手工業(yè)者和商人造成一定程度的排擠，從而也使得更多的勞動(dòng)力被投放到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。這也是我國(guó)古代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的一個(gè)重要原因。

四、結(jié)語(yǔ)

在古代中國(guó)社會(huì)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展從來(lái)都不是孤立的，而是從屬和暗含在政治、軍事等活動(dòng)之中的。實(shí)際上，非經(jīng)濟(jì)因素對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的影響。日本學(xué)者栗本慎一郎在《經(jīng)濟(jì)人類(lèi)學(xué)》中認(rèn)為：“經(jīng)濟(jì)活動(dòng)只是鑲嵌在人們整個(gè)社會(huì)活動(dòng)之中的一種活動(dòng)，那種只把經(jīng)濟(jì)制度抽象出來(lái)而丟棄了交織其間的‘非經(jīng)濟(jì)性’要素的研究，是根本無(wú)法切近經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)的。而我們經(jīng)濟(jì)人類(lèi)學(xué)，有時(shí)甚或要把經(jīng)濟(jì)當(dāng)作蒙面禮儀或婚姻關(guān)系等社會(huì)行為的結(jié)果，從對(duì)它們本身的分析中去找‘經(jīng)濟(jì)’?！币虼?，我們?cè)谡撌鲋袊?guó)古代的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題時(shí)，必須要從政治制度、國(guó)家行為等“非經(jīng)濟(jì)因素”出發(fā)，去看待和解釋農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。

綜上所述，國(guó)家力量促成了我國(guó)古代農(nóng)業(yè)的繁榮與發(fā)展。以史為鑒，我們今天農(nóng)業(yè)的發(fā)展同樣離不開(kāi)國(guó)家力量的支持。農(nóng)業(yè)無(wú)論在何時(shí)都是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，增加農(nóng)作物產(chǎn)量、保護(hù)農(nóng)民利益、提高農(nóng)民收入是政府不可推卸的責(zé)任。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)業(yè)的發(fā)展不僅要依靠市場(chǎng)力量，還需要國(guó)家在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、耕作補(bǔ)助等惠農(nóng)政策方面有所作為，發(fā)揮“看得見(jiàn)的手”的作用，調(diào)動(dòng)農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，從而增加農(nóng)作物產(chǎn)量，提高農(nóng)作物的質(zhì)量。這既是現(xiàn)實(shí)的需要，也是對(duì)歷史經(jīng)驗(yàn)的借鑒和運(yùn)用。