◎馬淑娟

創(chuàng)一流業(yè)績(jī)讓人民滿意——孟州市國(guó)土資源局創(chuàng)建人民滿意公務(wù)員示范單位紀(jì)實(shí)

◎馬淑娟

金秋時(shí)節(jié)，丹桂飄香，孟州市國(guó)土資源局再次收獲沉甸甸的碩果：在不久前河南省委組織部、宣傳部，河南省人社廳、公務(wù)員局等幾家單位聯(lián)合表彰的 “河南省人民滿意公務(wù)員示范單位”中，該局榜上有名。這一榮譽(yù)的獲得凝聚著全局干部職工的心血和汗水，也是全省國(guó)土系統(tǒng)為數(shù)不多獲此殊榮的先進(jìn)集體！該局局長(zhǎng)閆慶利說：“孟州地域狹小、資源貧瘠，土地管理工作任務(wù)繁重、責(zé)任重大，這就要求我們必須練就一支素質(zhì)高、作風(fēng)硬、能力強(qiáng)的管理隊(duì)伍?！?/p>

著眼部門形象，強(qiáng)化干部職工隊(duì)伍建設(shè)

孟州市國(guó)土資源局始終堅(jiān)持建設(shè)一支政令暢通、執(zhí)法嚴(yán)格、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、廉潔勤政、高效務(wù)實(shí)的國(guó)土管理隊(duì)伍，是做好各項(xiàng)工作的前提和保證。為此，該局以開展創(chuàng)建人民滿意公務(wù)員示范單位為抓手，深入扎實(shí)開展了省級(jí)文明單位創(chuàng)建、公仆形象競(jìng)賽、“三亮三比三評(píng)”等活動(dòng)，全局上下牢固樹立了“群眾利益無小事”的宗旨意識(shí)和“人家辦得到、我能辦得好，人家辦不到、我能辦得了”的服務(wù)意識(shí)，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，實(shí)現(xiàn)了國(guó)土資源管理工作的提速提效。

該局內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，通過強(qiáng)化制度建設(shè)、加強(qiáng)績(jī)效管理、考核督察等內(nèi)部管理制度，提高機(jī)關(guān)整體工作水平，促進(jìn)各項(xiàng)工作的順利開展，確保全面實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源的精細(xì)化管理；通過日常學(xué)習(xí)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合、崗位培訓(xùn)與以會(huì)代訓(xùn)相結(jié)合、專業(yè)學(xué)習(xí)與在職教育相結(jié)合的方式，有計(jì)劃、有步驟地開展各項(xiàng)教育培訓(xùn)活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，不斷提升全體干部職工的政治理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，為國(guó)土部門服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了智力支撐。

為樹立國(guó)土系統(tǒng)良好形象，營(yíng)造良好的工作氛圍，該局扎實(shí)開展“為群眾提供貼心服務(wù)、為發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、為基層提供便民服務(wù)”的“三服務(wù)”活動(dòng)，確保“不讓本職工作在我手中延誤、不讓辦事流程在我這里受阻、不讓工作差錯(cuò)在我這里發(fā)生、不讓服務(wù)承諾在我這里落空、不讓來訪群眾在我這里不滿意而歸”，讓工作更加貼近基層實(shí)際，樹立了良好的國(guó)土部門形象。近年，該局共為56家企業(yè)和個(gè)人辦理了15億元的土地使用權(quán)抵押貸款服務(wù)，調(diào)解處理信訪積案和矛盾糾紛169起，辦理商品樓分割登記1.2萬戶，打造了國(guó)土部門便民務(wù)實(shí)、廉潔高效的嶄新形象，連續(xù)5年在孟州市糾風(fēng)辦組織的行風(fēng)政風(fēng)評(píng)議中穩(wěn)居前5名。

打造一支風(fēng)清氣正、廉潔自律的國(guó)土“鐵軍”，是局黨組一直努力追求的目標(biāo)。該局多措并舉開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進(jìn)反腐倡廉工作不斷深入，確保干部干凈干事，不滑入腐敗泥潭。每年年初，全局都要開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，明確當(dāng)年重點(diǎn)預(yù)防部位，排查相關(guān)崗位風(fēng)險(xiǎn)，明確相關(guān)權(quán)力清單和防范措施，年中監(jiān)督檢查，年底考核總結(jié)，把權(quán)力鎖進(jìn)制度牢籠，全程接受監(jiān)督。同時(shí)，深入落實(shí)民主集中制和民主生活會(huì)制度，建立完善了《黨組議事規(guī)則》《案件會(huì)審制度》，定期或不定期召開民主生活會(huì)和班子會(huì)議，交流思想，研究工作，對(duì)建設(shè)用地預(yù)審批、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、土地招拍掛、大額經(jīng)費(fèi)使用等事項(xiàng)，全部實(shí)行內(nèi)部會(huì)審民主決策，真正做到堅(jiān)守原則不留“暗門”、依法行事不開“天窗”。

著眼農(nóng)民增收，推進(jìn)土地整理項(xiàng)目實(shí)施

近年來，孟州市國(guó)土資源局一直將土地整理項(xiàng)目的實(shí)施作為拓寬經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間、提高耕地質(zhì)量、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要手段，高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)管理、高素質(zhì)推進(jìn)，使孟州市土地整理工作一年一個(gè)新臺(tái)階，年年都有新突破，所實(shí)施的每一項(xiàng)土地整理工程都是老百姓心中的“民心工程”“德政工程”，領(lǐng)導(dǎo)眼中的“放心工程”“安全工程”。該局多次被授予“土地整理工作先進(jìn)單位”稱號(hào)。

該局始終堅(jiān)持“在建一批項(xiàng)目，申報(bào)一批項(xiàng)目，儲(chǔ)備一批項(xiàng)目”的思路，積極向上申報(bào)項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)投資項(xiàng)目的落戶。經(jīng)過努力，先后爭(zhēng)取5個(gè)土地整理項(xiàng)目，資金總額達(dá)2.28億元，建設(shè)規(guī)模1.3萬公頃，涉及9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)144

個(gè)村，共新打機(jī)井943眼，修建農(nóng)渠12萬米，蓄水池5座，提灌站10個(gè)，鋪設(shè)地埋管45萬米，架設(shè)高低壓線7.6萬米，新修道路24萬米，平整土地522.44公頃，栽植防護(hù)林1.8萬株。

在項(xiàng)目建設(shè)中，該局不斷創(chuàng)新運(yùn)作模式，協(xié)調(diào)紀(jì)檢、監(jiān)察、農(nóng)業(yè)、水利、電力、交通等職能部門參與，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。此外，注重聽取項(xiàng)目區(qū)所在鎮(zhèn)、村干部及村民代表對(duì)工程建設(shè)的意見，邀請(qǐng)人大代表參與工程質(zhì)量監(jiān)督，保證了各項(xiàng)工程的高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。通過一系列措施的落實(shí)，已建和在建的工程均未出現(xiàn)任何質(zhì)量問題，項(xiàng)目區(qū)的老百姓多次自發(fā)送來表?yè)P(yáng)信，表達(dá)感激之情。

通過幾年的持續(xù)努力，覆蓋大半個(gè)孟州的土地整理項(xiàng)目，極大地改善了該市生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化了農(nóng)田水利設(shè)施，提高了抗御自然災(zāi)害的能力，明顯提高了耕地生產(chǎn)的效益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定，使農(nóng)民收入增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)耕地每年可增加小麥、玉米產(chǎn)量3232噸，農(nóng)民每年凈增收益800萬元，受到了群眾的交口稱贊和高度褒揚(yáng)。

著眼經(jīng)濟(jì)發(fā)展，強(qiáng)化用地保障服務(wù)

近年來，孟州市國(guó)土資源局始終把服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為國(guó)土部門的第一要?jiǎng)?wù)，以節(jié)約集約用地為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)集聚為目標(biāo)，通過深入開展挖潛、倡導(dǎo)節(jié)約集約、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)等措施，立足現(xiàn)實(shí)解決用地指標(biāo)，有效保障該市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用地的需求，促進(jìn)項(xiàng)目落地建設(shè)。

對(duì)符合全市土地利用總體規(guī)劃、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、供地政策、投資強(qiáng)度及效益產(chǎn)出達(dá)到規(guī)定要求的建設(shè)項(xiàng)目，該局積極爭(zhēng)取用地指標(biāo)，優(yōu)質(zhì)高效地做好用地報(bào)批、服務(wù)和跟蹤工作。對(duì)重大項(xiàng)目用地急事急辦、特事特辦、及時(shí)協(xié)調(diào)，并全程跟蹤，及時(shí)保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、民生工程等項(xiàng)目落地。同時(shí)，該局抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，成立低效和閑置土地清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)全市批準(zhǔn)的新增國(guó)有建設(shè)用地利用情況進(jìn)行專項(xiàng)清理，堅(jiān)決制止各類圈地、囤地行為，有效推進(jìn)國(guó)土資源節(jié)約集約利用。

通過努力，全市共上報(bào)獲批30個(gè)批次、864公頃用地指標(biāo)，打造了規(guī)劃面積21.59平方公里，入駐全球500強(qiáng)企業(yè)2家、全國(guó)500強(qiáng)企業(yè)6家、億元以上工業(yè)項(xiàng)目48個(gè)，吸納就業(yè)人員6.3萬人，連續(xù)兩年躋身全省十強(qiáng)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。2014年，全市生產(chǎn)總值261.9億元，同比增長(zhǎng)8.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值179億元，增長(zhǎng)9.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23690元，為孟州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了強(qiáng)有力的國(guó)土資源支撐。該局連續(xù)15年榮獲孟州市“突出貢獻(xiàn)單位”榮譽(yù)稱號(hào)。

雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。談及下一步打算，孟州市國(guó)土資源局局長(zhǎng)閆慶利說：“下一步，我們要把人民滿意公務(wù)員示范單位和全市國(guó)土工作實(shí)際以及‘三嚴(yán)三實(shí)、三查三?！然顒?dòng)緊密結(jié)合起來，使每一個(gè)干部職工都牢固樹立親民愛民的服務(wù)理念，為孟州取得經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)、發(fā)展新跨越不斷積聚國(guó)土正能量！”

（作者單位：孟州市國(guó)土資源局）